導(dǎo)語：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔*〕1號），結(jié)合我省實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、把握全局，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義

1.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的客觀要求。*年，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村公共事業(yè)明顯加強(qiáng)。但是，必須看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、裝備落后、主要靠天吃飯的基本狀況并沒有改變，農(nóng)民就業(yè)門路不多、增收困難的基本局面并沒有改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡、差距拉大的基本態(tài)勢并沒有改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。因此，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和可持續(xù)發(fā)展水平，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的新局面。

2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，首先必須抓好生產(chǎn)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展了，新農(nóng)村建設(shè)才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是提高農(nóng)民種糧效益，還是挖掘農(nóng)民增收潛力，無論是改變農(nóng)村落后面貌，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，逐步走上經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、人力資源得到充分發(fā)揮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，從而提高整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的水平。

3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，既有利于夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也有利于把各方面的注意力和積極性引導(dǎo)到生產(chǎn)發(fā)展上來。突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，并不是忽視和放松新農(nóng)村建設(shè)的其他工作，而是要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的總體要求和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)民知識化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)生態(tài)化、管理社區(qū)化，努力提升基層班子戰(zhàn)斗力、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展能力、提升農(nóng)村文明和諧程度，全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和黨的建設(shè)。

二、加大統(tǒng)籌力度，建立“三農(nóng)”投入保障機(jī)制

4.大幅度增加政府的資金投入。要按照“四個(gè)傾斜”，即新增財(cái)力繼續(xù)重點(diǎn)向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會事業(yè)傾斜的要求，建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的機(jī)制。切實(shí)做到“三個(gè)明顯高于”，即財(cái)政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年；“兩個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村；“兩個(gè)主要用于”，即財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村；“一個(gè)加大”，即加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。

5.健全農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼制度。逐步增加對糧食主產(chǎn)縣和財(cái)政困難縣鄉(xiāng)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，增加農(nóng)田水利、土地開發(fā)整理、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，增加對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的投入。繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，用于直接補(bǔ)貼的資金達(dá)到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上。加大良種補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和品種。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)型和范圍。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼力度，建立化肥淡季儲備制度，平抑市場價(jià)格，維護(hù)農(nóng)民利益，保證市場充足供應(yīng)。繼續(xù)對稻谷實(shí)行最低收購價(jià)政策。

6.鼓勵(lì)農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平。完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，政府對“一事一議”建設(shè)公益性設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)制度。對農(nóng)戶投資投勞興建直接受益的生產(chǎn)生活設(shè)施，各級財(cái)政可通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以支持。綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等辦法，吸引社會資本投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，可以按規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

7.建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)測、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，采取財(cái)政資助等方式，探索開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，對農(nóng)戶參保給予保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

三、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系省委、省政府文件

8.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化帶動品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和投入科技化。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千工程”，培育10個(gè)銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)，100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，1000個(gè)“一村一品”示范點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)開放度、招商選資力度和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，通過貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)發(fā)展。要充分利用國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入渠道，爭取更多的扶持項(xiàng)目。各級財(cái)政要安排扶持農(nóng)產(chǎn)品加工補(bǔ)助資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造。金融機(jī)構(gòu)要加大對龍頭企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品收購資金困難問題。規(guī)范“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)組織形式，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

9.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。各地要充分利用資源和區(qū)位優(yōu)勢，適應(yīng)人們?nèi)找娑鄻踊奈镔|(zhì)文化需求，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展各種物質(zhì)、非物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)模相對集中、市場相對統(tǒng)一的塊狀或帶狀生產(chǎn)基地建設(shè)，著力把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等培育成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重視特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，集中力量抓好4個(gè)國家級、57個(gè)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品和24個(gè)縣的全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展“一村一品”，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動等辦法，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。

10.發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，加快規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化步伐，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。實(shí)行養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模和品種范圍。加大動物疫病防控投入力度，健全重大動物疫情監(jiān)測體系和應(yīng)急處置機(jī)制。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要積極推進(jìn)可養(yǎng)水面資源合理利用，推廣優(yōu)良品種和生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種病害防治，提高健康養(yǎng)殖水平。

11.加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。繼續(xù)按照山水田林路綜合治理，農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，加大耕地保護(hù)、土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施“造地增糧富民”工程，確保耕地面積和基本農(nóng)田面積不減少，耕地質(zhì)量不降低，建設(shè)田地平整、土壤肥沃、路渠配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民多施農(nóng)家肥，著力提高土壤肥力等耕地內(nèi)在質(zhì)量。穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、種子、植保和糧食豐產(chǎn)科技等工程，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，提高農(nóng)民種糧效益。

12.推動生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定有利于生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，組織實(shí)施農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程。鼓勵(lì)有條件的地方利用荒山、荒地、氣候等資源，發(fā)展生物質(zhì)原料林基地和原料作物種植。實(shí)施農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用工程，大力推廣農(nóng)村廢棄物綜合利用技術(shù)，加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料等，推進(jìn)生物質(zhì)能源、有機(jī)肥、秸稈養(yǎng)畜和食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

13.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐體系建設(shè)。圍繞到2010年全省森林覆蓋率達(dá)到63%的目標(biāo)，加快植樹造林步伐，大力發(fā)展平原和高速公路沿線的植樹造林，切實(shí)抓好退耕還林、長防林、血防林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)管理，擴(kuò)大生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理工程和流域治理，切實(shí)加強(qiáng)鄱陽湖濕地及“五河”源頭保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。積極發(fā)展農(nóng)村清潔能源，增加集約化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)大中型沼氣工程建設(shè)的投入，擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的實(shí)施范圍，因地制宜推廣太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和小水電代燃料等新型潔凈能源和可再生能源。

14.加強(qiáng)農(nóng)田水利灌排體系建設(shè)。切實(shí)抓緊病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，基本完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，加強(qiáng)大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和中小灌區(qū)工程建設(shè)，搞好末級渠系改造，啟動對全省1—5萬畝圩堤的整治加固。加強(qiáng)丘陵山區(qū)抗旱水源工程建設(shè)，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，抓好小微型水源工程、田間灌排設(shè)施和機(jī)耕道建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效辦法。

15.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備體系建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)域作業(yè)水平。制定有利于新型農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策，積極發(fā)展高濃度化肥和復(fù)合肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生化農(nóng)藥、生物降解農(nóng)膜及多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械等新型農(nóng)業(yè)投入品。優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展適合不同土壤、不同作物特點(diǎn)的專用肥、緩釋肥。加大新農(nóng)藥創(chuàng)制工程支持力度，推進(jìn)農(nóng)藥品種更新?lián)Q代。加快運(yùn)用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程和“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程，辦好*新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)，構(gòu)建延伸到縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟動農(nóng)村信息化示范工程，加快建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害警報(bào)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)揮氣象信息、“信息田園”農(nóng)村綜合信息為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)的作用。

16.加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)。采取資本金注入、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等措施，支持農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)一批布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完備、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立和規(guī)范木竹交易市場和林權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加快建設(shè)“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”、“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”和“萬村千鄉(xiāng)市場”等工程。構(gòu)建以農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營、再生資源回收利用四大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。積極支持農(nóng)資超市和農(nóng)家店建設(shè)。減少農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，確保為農(nóng)民及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求等信息服務(wù)，改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，搞好對農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸、保險(xiǎn)和檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品出口的通關(guān)速度。大力發(fā)展農(nóng)村各類流通服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持糧食、供銷、商貿(mào)、郵政、通訊、醫(yī)藥、文化等企業(yè)積極開拓農(nóng)村市場。認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場服務(wù)。

17.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。充實(shí)和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，健全公益性職能經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善推廣條件，提高人員素質(zhì)，形成以農(nóng)技推廣人員為紐帶、示范戶為核心、連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。著力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，對農(nóng)民開展針對性、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)科院、林科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)以及有關(guān)院所的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)科研人員直接參與重點(diǎn)技術(shù)的推廣普及，增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。啟動一批重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。

18.加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才體系建設(shè)。以培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標(biāo)，組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，每縣重點(diǎn)辦好一所中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大職業(yè)教育面向農(nóng)村的招生規(guī)模。有條件的地方，可減免大專院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校種植、養(yǎng)殖專業(yè)學(xué)生的學(xué)費(fèi)。引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)兼業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生及鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)企業(yè)。

四、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展

19.切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和試點(diǎn)。進(jìn)一步推廣贛州新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)搞好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整治建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)，按照節(jié)約資源、集聚發(fā)展、有利生產(chǎn)、方便生活的原則組織編制和實(shí)施村莊布點(diǎn)規(guī)劃。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)行模式，采取省、市、縣三級共建的方式，在全省支持1萬個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。按照中央新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”和省委“五新一好”的目標(biāo)要求，規(guī)范試點(diǎn)內(nèi)容。以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為首要任務(wù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。從農(nóng)民最迫切希望解決而又能做到的事情入手，著力抓好農(nóng)民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房屋五件實(shí)事。充分發(fā)揮國有農(nóng)（林）場在資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和組織方面的優(yōu)勢，把全省農(nóng)(林)場建設(shè)成為農(nóng)村改革發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)。

20.千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要支持農(nóng)民在挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力的同時(shí)，拓展農(nóng)村外部的增收渠道。增加工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的吸納能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)兼業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力就地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率。整合各類培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的規(guī)模，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民工60萬人，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。采取企業(yè)、園區(qū)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛鉤等多種有效辦法，開展訂單式定向培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地和輸出品牌建設(shè)，提高駐外勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向省內(nèi)大中城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)對生存條件惡劣的人口實(shí)行移民搬遷扶貧，完成5萬人的移民搬遷扶貧任務(wù)。在貧困地區(qū)實(shí)施好以工代賑，吸收和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近參加小型工程建設(shè)，增加勞務(wù)收入。抓好1800個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧和對口扶貧，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。

21.加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。改善農(nóng)村通行條件，改造和硬化農(nóng)村公路1萬公里，新建通村砂石路2500公里，完成一批渡改橋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運(yùn)站、行政村候車亭或招呼站項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、90%的行政村通公路、70%的行政村通油路或水泥路。將屬于建制村公路的林區(qū)公路納入“十一五”國家農(nóng)村公路改造工程建設(shè)規(guī)劃，加大對國有農(nóng)（林）場水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決100萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快“戶戶通電”工程建設(shè)。實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬工程”，提高農(nóng)村電氣化水平。加快實(shí)施“自然村通電話，行政村通寬帶”的雙通工程，提高電話和寬帶的普及率，提高農(nóng)村信息化水平。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，抓好村內(nèi)污水和垃圾處理等環(huán)境整治，搞好村莊綠化美化。

22.大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。2007年起，對全省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本并提高貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，相應(yīng)提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“陽光網(wǎng)”等農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)等工程，努力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。提高農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)全省教學(xué)資源的共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。全面推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到80%的縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作和健康教育，開展創(chuàng)建衛(wèi)生村、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動，普及衛(wèi)生防病知識。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理，建立完善政府為主、社會補(bǔ)充，以“獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、保障、扶助”為主要內(nèi)容的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的政策體系。落實(shí)和完善農(nóng)村最低生活保障制度，增加農(nóng)村居民最低生活保障經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)改建、擴(kuò)建、新建農(nóng)村敬老院，做好農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)工作。高度重視農(nóng)村殘疾人事業(yè)和救災(zāi)救濟(jì)工作。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力同工同酬同待遇。加快解決農(nóng)民工的子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問題，妥善解決外出務(wù)工農(nóng)民家庭的實(shí)際困難。

23.促進(jìn)農(nóng)村民主管理。針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機(jī)制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，完善村落社區(qū)志愿者協(xié)會、村民理事會等農(nóng)民自治組織的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主健康發(fā)展。健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。積極開展民主法治村創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開和民主議事制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

24.加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，弘揚(yáng)愛國主義和創(chuàng)新精神。深入推進(jìn)和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步開展創(chuàng)評“文明信用農(nóng)戶”活動，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、革除陋習(xí)、移風(fēng)易俗，提升農(nóng)村社會的文明程度。加強(qiáng)農(nóng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站（室）建設(shè)、廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村文化信息資源共享工程，積極開展免費(fèi)送戲、送電影、文體活動等農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動”，為農(nóng)民提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

五、深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

25.深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)范圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村基層干部要依法行政，把工作的著力點(diǎn)放到為農(nóng)民提供社會管理和公共服務(wù)上來。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施，搞好農(nóng)村教育人事制度改革?？h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，要著眼于建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。

26.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，抓緊完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，按照“六大體系、一個(gè)中心”的要求，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，提高效益，加大對公益林的保護(hù)力度，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。積極搞好水權(quán)制度改革，探索建立節(jié)水灌溉等相應(yīng)的管理制度。深化國有農(nóng)（林）場稅費(fèi)改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會職能，穩(wěn)妥推進(jìn)國有農(nóng)（林）場管理體制改革。搞好省、市、縣、鄉(xiāng)四級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)，建立健全各級動物疫病防控體系。深化和完善糧食流通體制改革，積極推進(jìn)國有糧食企業(yè)進(jìn)行深層次的產(chǎn)權(quán)改革。加快農(nóng)村土地征用制度改革，完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，明確縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)新增存款投放當(dāng)?shù)氐谋壤?，引?dǎo)郵政儲蓄等資金返還農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款。鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)督、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融組織。

27.清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各地要對鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)，摸清底數(shù)，鎖定舊債，防止新債發(fā)生?；忄l(xiāng)村債務(wù)要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、矛盾最集中、化解難度最小的債務(wù)著手，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育方面的債務(wù)。妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予以豁免。

28.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在鼓勵(lì)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，著力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。加快制定推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，有關(guān)部門要抓緊制定我省具體登記辦法、財(cái)務(wù)會計(jì)制度和配套支持措施。各級財(cái)政要設(shè)立支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。推動林業(yè)行業(yè)協(xié)會和林農(nóng)合作組織的發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開展多元化、多形式的合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民組織化程度。

六、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成“三農(nóng)”工作合力

29.各級黨委、政府要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓“三農(nóng)”工作，市、縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部建設(shè)?？梢赞r(nóng)村工作部為依托，充實(shí)和加強(qiáng)各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。

30.提高農(nóng)村公共服務(wù)人員能力。建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、計(jì)劃生育工作者、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、水利工程管理人員、農(nóng)村災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)害應(yīng)急人員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)人員的教育培訓(xùn)制度。完善農(nóng)村事業(yè)單位用人機(jī)制，鼓勵(lì)大專院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村第一線服務(wù)一定年限，加大城市教師、醫(yī)務(wù)人員、文化工作者支援農(nóng)村的力度。有條件的地方，可選拔大專院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生到村組任職，改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

31.充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，繼續(xù)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三培兩帶”活動，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，注意從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀人才到省、市機(jī)關(guān)工作。關(guān)心村干部的工作和生活，逐步提高村干部的報(bào)酬待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離職補(bǔ)償制度。

32.加強(qiáng)農(nóng)村平安建設(shè)。繼續(xù)鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)解機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，防止矛盾擴(kuò)大和激化。加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)村社會公平正義。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村信訪工作，著力解決好農(nóng)民在土地承包、征地拆遷等方面反映強(qiáng)烈的突出問題。建立農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

33.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)考評體系。按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加快建立綜合考核評價(jià)辦法，重點(diǎn)考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓工作措施落實(shí)、相關(guān)部門抓服務(wù)指導(dǎo)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)情況等內(nèi)容。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。