導(dǎo)語：關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號﹚、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施意見》（川府函〔2007〕132號）和《關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號）文件精神，為加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合*實際提出如下實施意見。

一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義、總體要求和發(fā)展目標

重要意義。十七大《報告》明確提出要“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是擴大消費，富民惠民的重大戰(zhàn)略舉措；是推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求；是滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要、增加就業(yè)的主要渠道。我市正處于全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展期，已具備支撐服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，各級人民政府和市級有關(guān)部門必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以新的理念、新的思路和新的舉措，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

總體要求。按照市委二屆十次全會提出的“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟文化強市”的戰(zhàn)略定位和“突出一條主線、加速三化進程、推進四大戰(zhàn)略”的總體思路，堅持農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，促進三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、互動發(fā)展。為工業(yè)化提供增長動力，為城鎮(zhèn)化拓展就業(yè)空間，為市場化注入發(fā)展活力，為產(chǎn)業(yè)化提升服務(wù)水平，為信息化增強技術(shù)支撐，使服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的支撐力，經(jīng)濟增長的貢獻率，就業(yè)富民的帶動力明顯提高，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標。力爭在“十一五”時期內(nèi)，全市服務(wù)業(yè)增加值增長速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，到2010年達到220億元，人均達到3000元，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達到50萬人以上?；拘纬墒袌鲶w系健全，服務(wù)設(shè)施完善，市場功能齊全，規(guī)范化運作，現(xiàn)代化水平較高，輻射力較強的服務(wù)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。

二、發(fā)展重點

（一）優(yōu)先發(fā)展為建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地提供動力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

大力提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，以現(xiàn)代物流、信息、商務(wù)、金融、科技等服務(wù)業(yè)為著力點，建立互為保障、互為促進的機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，形成與之配套、為之服務(wù)、并引領(lǐng)其發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

1．強力打造現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。堅持“產(chǎn)業(yè)立園、特色立園”的發(fā)展方向，狠抓西外綜合物流園區(qū)和南外化工物流園區(qū)建設(shè)。對園區(qū)實行功能分工，以產(chǎn)業(yè)招商，以特色招商。圍繞龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高的項目，形成特色產(chǎn)業(yè)群，著力打造*物流產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集鐵路、公路、航空、水運于一體的綜合物流運輸體系，建立物流信息公共平臺，構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部物流樞紐。大力發(fā)展連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送、生產(chǎn)商參與的分銷物流配送、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的物流配送和為生產(chǎn)企業(yè)提供原輔材料及零部件的配送服務(wù)體系。探索與電子商務(wù)、會展、再生資源回收利用、租賃等新興行業(yè)需求相適應(yīng)的物流方式，逐步形成一批大中型現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化專業(yè)物流企業(yè)。積極引進資金，設(shè)立采購配送中心，改造我市相對薄弱的物流配送業(yè)。通過對外招商引資或鼓勵有條件的大型連鎖企業(yè)面向社會，采取資源整合、股份合作等形式，打造培育第三方物流龍頭型企業(yè)，形成完整的物流產(chǎn)業(yè)鏈條。

2．加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高骨干基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)的帶寬和傳輸速率，按照國家標準規(guī)范及網(wǎng)間互聯(lián)的要求，建設(shè)高水準的集數(shù)據(jù)、語音、視頻服務(wù)于一體的大容量、大帶寬、多功能、多業(yè)務(wù)和開放型的城域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)。發(fā)展寬帶接入服務(wù)，到2010年，全市寬帶上網(wǎng)用戶占整個互聯(lián)網(wǎng)用戶的80%以上。以信息系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)為重點，推進軟件服務(wù)。大力開展信息技術(shù)培訓(xùn)。以電子政務(wù)建設(shè)為突破口推進全社會信息化進程。促進政務(wù)公開、公文傳送、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，推動服務(wù)型政府建設(shè)。進一步推進政府信息資源的開發(fā)利用，加快公共信息資源庫建設(shè)。積極推進傳統(tǒng)工業(yè)、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護、城市公用事業(yè)、社區(qū)和家庭等國民經(jīng)濟和社會信息化。到2010年，電話普及率達到45%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到25萬戶以上，郵電通訊業(yè)務(wù)收入達到25億元。

3．創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。將廣告會展、法律咨詢、信息管理、會計審計、認證認可、信用評估、公共關(guān)系服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳虅?wù)服務(wù)業(yè)作為獨立的產(chǎn)業(yè)對待，理順政策管理體制，強化行業(yè)自律管理。全力參加西博會、廈洽會、廣交會等國內(nèi)知名展會，不斷創(chuàng)新各類具有行業(yè)特色的展會活動，積極承辦各種區(qū)域性或全國性的展覽和會議。依托我市資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，努力培育秦巴地區(qū)綜合和專業(yè)性較高的展會品牌。支持、鼓勵、引導(dǎo)民間資本創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會、商會等中介服務(wù)機構(gòu)，建立健全各項制度，以“民主、協(xié)商、公開、公正”的方式運作，促進各類商務(wù)服務(wù)業(yè)從分散經(jīng)營、盲目競爭到聯(lián)合經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，樹立人才是第一資源的觀念，加快科技事業(yè)發(fā)展，全面提升人力資源素質(zhì)，為跨越式發(fā)展提供人才和智力支持。加快科技評估、研發(fā)、推廣等專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，培育一批高中級專業(yè)科技人才，逐步形成與一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的科技服務(wù)支撐體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，建立科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技合作交流平臺，提升本地特色產(chǎn)品科技含量，推動科研成果市場化。

5．有序發(fā)展金融保險業(yè)。完善政策性銀行、國有大型銀行、地方性金融機構(gòu)、保險和證券業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系，積極爭取國內(nèi)外銀行、保險和證券企業(yè)在達設(shè)立分支機構(gòu)，完善服務(wù)網(wǎng)點，創(chuàng)新服務(wù)品種，改善服務(wù)質(zhì)量，提高金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的貢獻度。加強金融生態(tài)建設(shè)，維護金融穩(wěn)定和金融安全。

（二）大力培育為改善民生提供保障的消費性和公益性服務(wù)業(yè)

按照“建設(shè)大市場、搞活大流通、發(fā)展大商貿(mào)”的思路，完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和布局，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)，著力推進旅游、餐飲、居民服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)改造升級速度，壯大發(fā)展文化、教育等服務(wù)業(yè)，建立完善的公共服務(wù)體系，充分提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的終端消費服務(wù)。

1．改造提升商貿(mào)流通業(yè)。嚴格實施《*市城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，優(yōu)化商業(yè)資源配置，培育核心商業(yè)區(qū)，積極引進世界500強流通企業(yè)和國內(nèi)百強企業(yè)投資流通業(yè)。抓好重點現(xiàn)代零售終端建設(shè)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域推廣連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。進一步推進特色商業(yè)街的打造，形成品牌，擴大規(guī)模、增強吸引力和市場帶動力。加快農(nóng)改超步伐，逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場的全面升級。積極推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務(wù)方式進入流通業(yè)，按照國家安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等方面要求，鼓勵發(fā)展大眾化美容美發(fā)店、洗染業(yè)、足浴保健業(yè)、照相洗印業(yè)、修理業(yè)以及搬家、保潔、家政服務(wù)中介等服務(wù)業(yè)。到2010年，全市社會消費品零售總額力爭達到263億元，年均增長16%；連鎖經(jīng)營銷售額實現(xiàn)70億元，占社會消費零售品總額的30%以上。

2．優(yōu)化培育旅游產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)秦巴地區(qū)文化旅游中心的思路，遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的原則，構(gòu)建“一城、兩翼、三環(huán)、四個優(yōu)先開發(fā)旅游區(qū)、七個配套旅游區(qū)”，形成一批有規(guī)模、上檔次，集中連線連片，設(shè)施配套完善，有吸引力的旅游精品，全力塑造巴山風(fēng)光、巴人文化、巴山紅軍三大品牌和“巴人故里，紅色*”的旅游總體形象，大力打造國家級旅游區(qū)（點）和創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，把*建設(shè)成為中國巴人文化及大巴山綠色旅游與紅色旅游目的地。到2010年全市旅游總收入達到45億元以上。

3．規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便利消費進社區(qū)，便民服務(wù)進家庭”為主題，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極引導(dǎo)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營方式到城市社區(qū)設(shè)立居民購物、餐飲、洗染、家政服務(wù)等各類便民、利民網(wǎng)點，著力解決居民就近購買放心菜、放心肉等問題；在利用、改造和提升現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上合理布局，完善基層回收網(wǎng)絡(luò)，加強集散市場建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建舊貨、二手車和再生資源回收體系，提高資源回收利用率。力爭到2010年在*主城區(qū)和條件較好的縣市初步完成社區(qū)商業(yè)建設(shè)和改造工作，基本實現(xiàn)基本生活需求在社區(qū)內(nèi)得到滿足；*主城區(qū)建成較為完善的再生資源回收體系和再生資源交易市場，主要品種回收率達到80%，實現(xiàn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化。

4．鼓勵發(fā)展餐飲住宿業(yè)。大力吸收社會資本投資餐飲住宿業(yè)，通過多渠道、多方式融資，培育發(fā)展餐飲住宿龍頭企業(yè)，引領(lǐng)餐飲行業(yè)快速發(fā)展，提高賓館服務(wù)檔次和接待能力。加快發(fā)展大眾化餐飲，提高大眾化餐飲的普及率，不斷提高大眾化餐飲的規(guī)模、質(zhì)量和服務(wù)水平。力爭到2010年全市餐飲住宿業(yè)實現(xiàn)銷售額38億元，年均增長20%；建成五星級賓館1－2家，三星級以上賓館15家。

5．壯大發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。進一步加大公共文化設(shè)施投入，加快建設(shè)一批標志性文化設(shè)施，構(gòu)建各具特色的企業(yè)、校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)文化。促進新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、檔案事業(yè)、地方志事業(yè)等全面發(fā)展。加強廣播電視寬帶綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和多功能開發(fā)，到2010年全市廣播電視覆蓋率達到98%以上。努力營造有利于出精品、出人才、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，積極培育以產(chǎn)業(yè)集團為骨干、各類中小型文化企業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)群。加強歷史文化和名人文化資源的保護、發(fā)掘和利用，加大對經(jīng)典建筑、重大事件、杰出人物、名人文化的宣傳力度，到2010年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達55億元。加快規(guī)劃和建設(shè)便民健身設(shè)施，大力提倡全民健身，引導(dǎo)和培育健身消費，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，促進體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）加快建設(shè)為構(gòu)建秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心提供支撐的服務(wù)業(yè)市場體系

抓住擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)的有利時機，改善地方投資環(huán)境和城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境，完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)主體培育，大型批發(fā)市場和專業(yè)市場建設(shè)，打造秦巴地區(qū)一級批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，形成一大批優(yōu)良商業(yè)資本，為服務(wù)業(yè)發(fā)展增強后勁。

1．積極培育服務(wù)業(yè)市場主體。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。依托有競爭力的企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式，促進規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢。

2．加快建設(shè)商品市場。圍繞*的特色資源和產(chǎn)業(yè)、交通優(yōu)勢，加快培育鋼材、石材、五金機電等生產(chǎn)資料專業(yè)市場，加快建設(shè)汽車及配件、再生資源、苧麻、畜禽特色農(nóng)產(chǎn)品等生活資料交易市場，逐步形成以*市區(qū)大型現(xiàn)代商品專業(yè)市場為龍頭，縣域特色批發(fā)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)互動的秦巴地區(qū)商貿(mào)中心市場體系。重點培育區(qū)域性乃至全國有影響力的現(xiàn)代化大型批發(fā)骨干市場，確保交易額逐年遞增，以此帶動*專業(yè)市場群的崛起，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對市場的科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，推進市場信息化建設(shè)，提高商品市場的核心競爭力和輻射力，建成區(qū)域性的商品交易中心、信息中心、價格中心和結(jié)算中心。

（四）努力強化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供支持的農(nóng)村服務(wù)業(yè)

以新農(nóng)村建設(shè)為契機，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)市場網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。

加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的良機，扎實開展“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“新網(wǎng)”、“千社千品”等市場工程，大力發(fā)展“超市＋基地”、“超市＋加工企業(yè)”、“超市＋批發(fā)市場”等模式，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村生活消費品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善邊遠山區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展農(nóng)村通信服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機制。力爭到2010年實現(xiàn)大部分建制村都能上網(wǎng)，移動通信更加普及。推進農(nóng)村金融體制改革，做好農(nóng)行、農(nóng)村信用社改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，改進農(nóng)村金融服務(wù)。積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的服務(wù)作用。大力發(fā)展農(nóng)村居民服務(wù)業(yè)，積極推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力改善村莊人居環(huán)境，減輕農(nóng)民負擔(dān)。

三、支持政策

（一）加強稅收扶持

1．對現(xiàn)代物流、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實施意見》（川府函〔2007〕132號）文件執(zhí)行。

2．對連鎖經(jīng)營、物流配送、倉儲業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、再生資源回收等民生性服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策按照四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實施意見》（川府發(fā)〔2007〕44號）文件執(zhí)行。

（二）完善價費政策

1．民生性服務(wù)業(yè)的動力用電價格按非普工業(yè)用電價格執(zhí)行，照明用電價格逐步與非普工業(yè)用電價格并軌。全面清理涉及民生性服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費以及各種資格認證、考試、培訓(xùn)等收費，并將收費項目及標準向社會公開，接受社會監(jiān)督。在民生性服務(wù)業(yè)積極推廣銀行卡，金融部門應(yīng)逐步降低刷卡費率。

2．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水、用電、用氣價格嚴格按照四川省物價局《關(guān)于運用價格政策加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（川價發(fā)〔2007〕167號）文件執(zhí)行，并逐步實行與工業(yè)用水、用氣價格并軌；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動力用電與普通工業(yè)用電同價格執(zhí)行并按照國家電價改革進程逐步實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價格并軌。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實行差別化收費，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。對生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認證、考試、培訓(xùn)費以及行政事業(yè)性費用，其收費標準有浮動幅度的按低限收取，沒有浮動幅度的由市物價局提出具體優(yōu)惠措施。

（三）優(yōu)惠用地政策

列入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目用地一次性繳納土地出讓金有困難，可以租賃方式取得土地使用權(quán)；物流企業(yè)可利用原有的國有劃撥用地依法辦理國有土地出讓手續(xù)，以國有土地使用權(quán)作為出資，建設(shè)物流配送中心；城市建設(shè)征收或使用企業(yè)的舊倉儲等物流設(shè)備的，政府依法給予補償，并在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排。

（四）加強資金扶持

鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，爭創(chuàng)服務(wù)品牌，對成功申請中國馳名商標和四川省著名商標的服務(wù)企業(yè)，由市政府給予表彰、獎勵。加大對社區(qū)服務(wù)、再生資源回收利用體系、副食品安全服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、第三方物流、連鎖配送、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)項目的規(guī)劃、論證、包裝、推介，積極爭取中央及省財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的支持。市、縣、區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持城鎮(zhèn)市場體系、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，獎勵農(nóng)家店、連鎖超市（便民連鎖店）覆蓋率高、成活率高的服務(wù)業(yè)主，獎勵年銷售額在3000萬元以上、稅收達到100萬元的商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵各類服務(wù)企業(yè)參加境外展覽、展銷、商務(wù)洽談活動，市、縣、區(qū)人民政府按照有關(guān)外經(jīng)貿(mào)政策規(guī)定對參展費用給予適當(dāng)支持。

（五）拓寬融資渠道

建立和完善中小企業(yè)貨款擔(dān)保體系，積極引導(dǎo)信貸資金和社會資本發(fā)展服務(wù)業(yè)。廣泛籌集民間資本，采取合作、參股、合并、收購、招商引資等多種方式興辦服務(wù)業(yè)。根據(jù)《四川省利用國家開發(fā)銀行政策性貸款管理辦法（試行）》（川辦函〔2005〕256號）和商務(wù)部與國家開發(fā)銀行的協(xié)議規(guī)定，鼓勵大型流通企業(yè)申請和使用國家開發(fā)銀行政策性貸款，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息平臺搭建、物流資源整合、農(nóng)產(chǎn)品加工、加工基地建設(shè)和改造。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加大“治亂減負”力度，進一步清理行政事業(yè)性收費、攤派、贊助、評比等，依法為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。公安、交通、城管等部門在不影響道路交通安全和暢通的前提下，對連鎖經(jīng)營企業(yè)配送車輛特別是生鮮食品配送車輛在城區(qū)中小街道給予臨時?？勘憷诮煌ǜ傻篮头比A路段非交通高峰時段給予臨時?？勘憷Ｐl(wèi)生部門對取得衛(wèi)生健康證，連續(xù)在餐飲行業(yè)工作的員工，在有效期內(nèi)不再收取衛(wèi)生知識培訓(xùn)費；餐飲企業(yè)員工的衛(wèi)生健康證可在市內(nèi)跨區(qū)域使用，在市內(nèi)流動的，1年內(nèi)不再重復(fù)體檢。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關(guān)部門要把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展列入重要工作日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，扎實推進服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）建立組織協(xié)調(diào)機制

市政府設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究擬訂全市服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。協(xié)調(diào)組由市政府分管副市長任組長，市級有關(guān)部門負責(zé)人參加。協(xié)調(diào)組日常工作由市商務(wù)局承擔(dān)。我市各級人民政府要切實加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的工作機制。市級各部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同做好促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作。

（二）建立運行監(jiān)測機制

統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門加強服務(wù)行業(yè)運行監(jiān)測分析，要按照國際慣例和通行法則，結(jié)合*實際創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查方法，完善統(tǒng)計項目和內(nèi)容；相關(guān)部門要加強行業(yè)統(tǒng)計；積極鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)調(diào)查。逐步建立政府、部門和行業(yè)統(tǒng)計互為補充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，及時、全面、準確地掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息制度和科學(xué)有效的評估指標體系，為引導(dǎo)市場和政府決策、制訂規(guī)劃、建立考核體系等提供依據(jù)。

（三）建立人才保障機制

堅持以需求為導(dǎo)向，通過多種途徑和方式，培養(yǎng)、引進和造就一批專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、高層次管理人才、科技型創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，積極推進技術(shù)入股、管理人員持股、高技能人才崗位津貼、股票期權(quán)激勵等新型分配方式，建立完善人才培養(yǎng)、引進激勵和流動機制，努力形成人才加速集聚，有序流動的局面，為加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支持和智力保障。

（四）建立工作目標考核機制

各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門要按照本意見的要求，按照各自的職責(zé)范圍，抓緊制定加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的配套實施方案和具體政策措施。市商務(wù)局要會同市級有關(guān)部門研究建立服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標考核制度，將服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長期目標量化、分解，作為考核各地、各部門工作的重要內(nèi)容，并加強督促檢查。從2008年起，市政府將對服務(wù)業(yè)發(fā)展指標納入各縣（市、區(qū)）人民政府及市級相關(guān)部門的目標考核內(nèi)容。

二○○八年四月二十五日