導語：08年關于市安全生產(chǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年是貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神的第一年，是安全生產(chǎn)隱患治理年，做好2008年的安全生產(chǎn)工作，對于落實省委九屆四次全會和市委二屆十次全會的各項部署，促進加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展，有著十分重要的意義。為此，特提出以下意見。

一、總體思路

認真學習貫徹黨的十七大精神和省委九屆四次全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，始終圍繞服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展大局，以貫徹落實《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)為主線，以群防群治事故隱患為重點，突出依法治安，強化科技興安，堅持政策治本，實施分類指導，持之以恒筑牢安全生產(chǎn)基層基礎，持續(xù)改進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進一步深化重點行業(yè)領域安全整治，控制事故總量，遏制重特大事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

二、責任目標

（一）各縣（市、區(qū)）和市級有關部門、單位共同責任目標。2008年全市力爭不發(fā)生重特大事故，遏制較大事故，最大限度減少各類傷亡事故，全市各類傷亡事故死亡人數(shù)不突破控制考核指標。貫徹落實國務院“隱患治理年”要求，認真排查事故隱患，尤其要加強對重點行業(yè)、重點領域和重大基礎設施的安全隱患排查整治工作，切實做好因自然災害引發(fā)的事故災難工作，限期完成重大安全隱患整治任務。

（二）各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)控制考核指標（見附件）。各縣（市、區(qū)）人民政府要采取切實有效措施，以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標，把安全生產(chǎn)控制考核指標落實情況納入各級領導干部和企業(yè)領導人員政績、業(yè)績考核內(nèi)容，確?？刂瓶己酥笜巳媛鋵?；要按照重特大事故屬地管理原則采取切實有效措施，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故。

（三）市級重點責任部門和省派出機構除完成共同責任目標外，還應會同有關縣（市、區(qū)）實現(xiàn)以下目標：

市公安局：不發(fā)生因公安交通管理部門管理原因而負主要責任的重特大道路交通事故；萬車死亡率控制在考核指標以內(nèi)。

市交通局：不發(fā)生因交通部門管理原因而負主要責任的重特大水上交通事故。

市經(jīng)委、市安監(jiān)局、川西煤監(jiān)分局：不發(fā)生因安全生產(chǎn)管理部門或監(jiān)管監(jiān)察部門原因而負主要責任的煤礦重特大事故；煤礦死亡人數(shù)不超過53人，煤礦百萬噸死亡率控制在考核指標以內(nèi)。

（四）中央在達和省屬重點在達企業(yè)安全生產(chǎn)控制考核指標由省政府另行下達，其生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)按照屬地的原則納入我市統(tǒng)計。

（五）隱患治理目標。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級有關部門要按照國務院“隱患治理年”以及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第16號令）的要求，繼續(xù)堅持對全市重大隱患排查整治信息定期公告制度，堅持每季度的重大安全隱患信息報送制度，規(guī)范重大安全隱患的排查、報告、評估、分級、整改及驗收程序，完善隱患管理制度，落實隱患整治責任，推進隱患治理工作。各地、各部門要在3月底前將2008年隱患排查情況報送市安辦匯總報市政府批準后按事故隱患治理“三級管理”的原則列入2008年隱患整治任務。

三、工作措施

（一）嚴格“一崗雙責”，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《*市各級政府及行政主管部門負責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度實施辦法》，全面落實安全生產(chǎn)行政監(jiān)管責任。

1、切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各地各部門特別是各級領導干部要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面把握2008年安全生產(chǎn)工作的總體思路和工作目標，牢固樹立“以人為本”的群眾觀，始終堅持人民至上、生命至上，以對黨對人民高度負責的精神，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，努力推動安全生產(chǎn)科技進步，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作，始終堅持安全發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟、社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、落實各級領導安全生產(chǎn)“一崗雙責”。各級人民政府及其有關部門的主要負責人分別對本行政區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負全面領導責任，分管安全生產(chǎn)的負責人對安全生產(chǎn)工作負組織領導和綜合監(jiān)督管理領導責任，其他負責人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。繼續(xù)將億元GDP死亡率等指標納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，各級領導成員在年終述職時，必須將安全生產(chǎn)情況作為述職內(nèi)容列入述職報告。對各級領導干部進行安全生產(chǎn)政績業(yè)績考核，鼓勵各地從實際出發(fā)實施必要獎懲，建立剛性約束機制，厲行責任追究，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

3、實施分類指導。規(guī)范事故報告和統(tǒng)計工作，進一步建立健全安全生產(chǎn)形勢分析制度，及時通報安全生產(chǎn)運行形勢，認真研究事故發(fā)生的機理，準確分析不同行業(yè)、不同領域、不同地區(qū)傷亡事故發(fā)生的特點、規(guī)律和原因，對指標控制不好的地區(qū)和行業(yè)及時進行預警，分類指導。進一步建立健全安全生產(chǎn)例會制度，定期召開安委會例會和安全生產(chǎn)形勢分析會，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題。創(chuàng)新例會形式，把召開會議與現(xiàn)場研究解決安全生產(chǎn)領域重大問題結(jié)合起來，增強會議的實效性，通過加強調(diào)度工作，不斷增強地區(qū)和行業(yè)監(jiān)管部門的責任意識，調(diào)動依法監(jiān)管的主動性。

4、嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及負有行業(yè)管理職責的部門和煤礦安全監(jiān)察機構要建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究等制度，認真履行法定職責，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度。要始終抓住排除隱患、防范事故，突出重點行業(yè)、重點場所、重點時段和關鍵部門、關鍵企業(yè)、關鍵崗位，圍繞打三非（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、防三超（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運營），深入開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法活動，加強集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、共同執(zhí)法，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，依法嚴懲嚴重違法、抗拒執(zhí)法行為，維護法律的尊嚴。嚴禁隱瞞事故、謊報和拖延不報。要按照國務院要求和“四不放過”原則，組織有關部門嚴肅查處事故，落實責任追究和整改措施，用事故教訓推動工作。加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不作為、亂作為、重過輕罰、以罰代刑等問題。

（二）認真貫徹《規(guī)定》，進一步落實企業(yè)主體責任。各地、各部門要加大《規(guī)定》宣傳貫徹力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對照《規(guī)定》要求，把落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任作為生存發(fā)展的內(nèi)在需求，認真履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的法定義務，逐項檢查在安全生產(chǎn)方面存在的問題和不足，及時整改，加大投入，不斷提高安全生產(chǎn)的能力。

1、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)崗位責任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須依法對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，增強社會責任感，堅決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定、完善《規(guī)定》明確要求建立健全的各項制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，對安全生產(chǎn)狀況和傷亡事故承擔相應的法律責任和社會責任。建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任體系，把安全生產(chǎn)責任切實落實到基層、落實到班組、落實到生產(chǎn)崗位、落實到每一名員工。

2、建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構。礦山、建設施工單位，危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，道路和水上客貨運輸經(jīng)營單位等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須單獨設置安全生產(chǎn)管理機構并配備與本單位安全生產(chǎn)工作相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設置安全生產(chǎn)管理機構，并按照3‰的標準配備專職安全生產(chǎn)管理人員，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員不少于2人；從業(yè)人員在300人以下的，必須配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的人員或者職業(yè)安全經(jīng)理人提供安全生產(chǎn)管理服務。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下屬單位的，其下屬單位的安全生產(chǎn)管理機構和人員要分別獨立設置和配備。

3、完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入保障機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須參加工傷保險社會統(tǒng)籌，足額為全體職工繳納工傷保險費，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營特性，分別按照滾動提取或累計提取的方式，及時足額提取安全設備設施購置建設費用、安全技術措施費用、安全教育培訓、現(xiàn)場安全管理和隱患整治、勞動防護用品等各項安全費用。安全費用提取的標準：煤礦按噸煤不低于10元的標準提??；非煤礦山企業(yè)按不低于年銷售收入3%的標準提?。幻癖锲?、煙花爆竹、危險化學品生產(chǎn)和經(jīng)營分別按不低于2%和1%的標準提取；道路客運和貨運企業(yè)分別按不低于營業(yè)收入2%和1%的標準提取；建設項目的安全費用按不低于工程造價1.5%的標準，由建設單位（甲方）在工程預算外另行單獨支付，由施工企業(yè)?？顚Ｓ茫▏液褪〉闹攸c建設工程按有關規(guī)定執(zhí)行）；電力企業(yè)、設備制造安裝維修租賃企業(yè)按不低于年銷售收入1%的標準提?。坏刭|(zhì)勘探企業(yè)按不低于貨幣工作總量3%的標準提取。非危險性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位也應按照保障安全生產(chǎn)的要求計提安全費用。

4、建立完善企業(yè)自律的內(nèi)在動力機制。各級人民政府和負有監(jiān)管職責的部門要善于運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，激發(fā)企業(yè)自我約束、自我激勵的內(nèi)在動力。要定期和不定期開展職業(yè)安全健康條件檢測檢驗工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整治事故隱患，改善勞動條件。充分運用行政資源推進安全生產(chǎn)工作，企業(yè)實際發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營有關的安全費用支出，憑真實、合法的憑據(jù)據(jù)實在稅前扣除，具體辦法待省下達后實施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門要加強對安全生產(chǎn)投入提取使用管理的監(jiān)督，確保專項提取、專戶存儲、專款專用。開展安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建工作，制定全市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度、誠信等級標準，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評估、機制和安全生產(chǎn)誠信數(shù)據(jù)庫，建立定期誠信信息通報制度，并與銀行信貸等級、工傷保險等費率掛鉤，樹立安全生產(chǎn)誠信樣板，促進更多的企業(yè)增強安全生產(chǎn)自律意識。通過宣傳教育、規(guī)范引導、評價表彰、培育示范等方法途徑，培育安全誠信意識和安全道德觀念，把安全生產(chǎn)與企業(yè)的生存發(fā)展相聯(lián)系，與每個職工的切身利益相聯(lián)系，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)組織管理的重要內(nèi)容，成為一切工作的有機組成部分和保障力量，以安全文化激發(fā)內(nèi)在動力。

5、加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為的懲處力度。按照依法嚴格監(jiān)管、行業(yè)有效指導、強化社會監(jiān)督的思路，加強對企業(yè)履職盡責情況的監(jiān)督和考核，探索和建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制和紅牌制，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度，堅決關閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。建立安全生產(chǎn)投入審計制度，對拒不提取、使用安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，造成職業(yè)危險和職業(yè)危害的，必須依法予以處罰，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位違法成本。認真執(zhí)行國務院關于加大傷亡事故經(jīng)濟賠償?shù)囊?guī)定，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準。發(fā)生傷亡事故后，除支付工傷保險待遇外，負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位還必須依法向事故受害者或家屬支付國家規(guī)定的人身傷害賠償金。事故救援、善后工作及事故調(diào)查處理的必要費用以及險情處置的費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位或責任人承擔，著力營造“違法成本高、守法成本低”的社會氛圍。

（三）深化“十項行動”，堅決遏制重特大事故。對2007年開展的“十項行動”全面總結(jié)評估，繼續(xù)突出最關鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)，關口前移、重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1、深化煤礦安全整治。按照“整頓關閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)許可證到期審核換發(fā)和三項監(jiān)察，加強煤礦整頓關閉工作力度，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，關閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源環(huán)境、不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的煤礦；加大對已關閉礦井的巡查力度，嚴防死灰復燃和非法生產(chǎn)，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)和邊建設邊生產(chǎn)行為；對已批準整合保留的礦井，進行一次全面的清理、排查，先關閉、后整合，規(guī)范進入技改程序，對不符合整合保留規(guī)定的，必須堅決予以關閉。認真落實瓦斯防治的各項措施，加強“一通三防”管理，加強勞動組織管理，嚴格礦井采掘頭面管理，嚴格定額定員，堅決防范較大以上瓦斯事故發(fā)生；全面推進煤礦安全“管理強礦”，支持國有大礦兼并、改造、托管小煤礦，鼓勵引導煤礦對生產(chǎn)、安全環(huán)節(jié)進行改造；煤礦企業(yè)要加大安全生產(chǎn)投入，有重點、有步驟地進行安全技術改造，推行專用回風井、壁式采煤方法和支護方式改革，加大對設施設備檢測檢驗力度，采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料；嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度，深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設，創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦。

2、深化交通安全整治。繼續(xù)推進“平安暢通縣區(qū)”活動，深入落實道路交通“五整頓、三加強”工作措施，扎實開展以公路“反雙超”（超載、超速）和農(nóng)村道路“反雙違”（農(nóng)用車、拖拉機違法載人，摩托車違法載人）為重點內(nèi)容的專項整治活動。狠抓源頭管理，嚴格“五不出站”制度，實施以排查治理危險路段等為主要內(nèi)容的安保工程，加強波形防護欄建設，推進GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)對客運車輛、?；愤\輸車輛監(jiān)控，加強對旅行社租用旅游車輛的監(jiān)管，嚴格旅游客運趟次簽單和旅游客車安全管理制度，開展對旅行社合理安排旅游團隊運行計劃和租用旅游車輛的專項執(zhí)法檢查。對車長大于9m的公路載客汽車和旅游客運載客汽車、道路運輸爆炸品和劇毒化學車輛，安裝符合國家標準要求的汽車行駛記錄儀。切實抓好重大節(jié)日期間的道路交通安全，加強對事故多發(fā)地區(qū)和路段以及客運比較集中的農(nóng)村地區(qū)的路面的監(jiān)控，督促客運企業(yè)落實安全管理責任制，全面排查安全隱患。抓住宣傳貫徹《四川省水上交通安全管理條例》（省人大常委會公告第107號）契機，開展“防船舶碰撞、防泄漏”及渡口渡船和砂石船等安全專項治理活動，加強客（渡）船舶簽單管理，嚴厲打擊超員超載、非客船載客、爭搶航道、冒霧冒險航行，完善通航水域橋梁的通航標志，嚴厲整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全秩序。抓好無人看守鐵路道口安全整治，加強列車提速后的安全監(jiān)管工作。做好民航飛行的安全監(jiān)管，杜絕運輸飛行事故。

3、深化水上救生衣行動。推動水上交通“救生衣行動”常態(tài)化管理。將“救生衣行動”擴展到本行政轄區(qū)水域內(nèi)所有船舶。各類船舶必須按乘客（員）和船員定額標準100%配足救生衣（浮具），所有乘客（員）在船舶航行途中必須100%穿戴好救生衣（浮具）后方可開航。船主（或船舶所有人）應及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。

4、深化危險化學品、民爆物品以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全整治。嚴格?；方?jīng)營許可和安全“三同時”制度，規(guī)范完善油氣站的安全管理，著力整治工藝設備簡陋、技術方案缺失、指揮失誤、操作違章等化工生產(chǎn)事故隱患，加強以防范液氯、液氨、燃油、石油液化氣等泄漏事故和危險化學品運輸事故為重點的安全監(jiān)管，嚴格化工企業(yè)技術規(guī)程，嚴格化工企業(yè)試車方案，嚴格防止“三違”，關閉淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的小化工企業(yè)。加強民爆物品生產(chǎn)企業(yè)“四超”安全整治，大力推進工業(yè)企業(yè)炸藥生產(chǎn)線自動化和連續(xù)化生產(chǎn)，采用人機隔離和安全連鎖操作等安全防范技術措施，提高生產(chǎn)安全度。建立民爆器材登記制度，整頓和規(guī)范民爆物品經(jīng)營秩序，積極推進生產(chǎn)、銷售、配送和爆破一條龍服務，減少危險點。煙花爆竹安全監(jiān)管責任要落實到縣、鄉(xiāng)以及村民委員會，加大“打非”力度，監(jiān)控重點村戶，繼續(xù)開展氯酸鉀專項治理，深入治理“三超一改”問題，加強儲運監(jiān)管，推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠化、機械化、標準化、科技化、集約化發(fā)展。

5、深化非煤礦山安全生產(chǎn)整治。繼續(xù)開展礦業(yè)秩序整頓，加大安全生產(chǎn)專項整治力度，依法關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的各類非煤礦山，嚴防非法采礦死灰復燃。加大尾礦庫隱患排查治理力度，積極爭取項目資金啟動尾礦庫項目改造。繼續(xù)強制推行礦井機械通風、采石場中深孔爆破等技術措施。

6、深化公眾聚集場所消防安全整治。強化火災隱患排查整治，重點開展以人員疏散和防排煙為重點的“兩類場所”、“兩樓”消防安全專項治理，完善重大火災隱患政府掛牌督辦制度，堅決預防重特大火災尤其是群死群傷惡性火災。加強農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，著力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和新農(nóng)村建設中的消防事業(yè)發(fā)展新問題，堅持消防工作與新農(nóng)村建設整體推進，公共消防設施與新農(nóng)村公共基礎設施同步建設。各地要以鄉(xiāng)村警務室為依托，建立多種形式的消防隊伍。今年，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按40%的比例建立一支群眾義務消防隊、志愿消防隊或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，并配有消防機動泵、消防摩托車和配套消防器材，因地制宜打造農(nóng)村消防工作的先進樣板，全面推進新農(nóng)村建設消防工作的開展。深化消防安全“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進景區(qū)”工作，各級政府所在地的主入口應設置固定的消防安全警示標語和消防知識櫥窗，全力提升廣大群眾的消防安全意識和自我防救能力。

7、深化建筑施工及城市公用設施安全整治。深入開展以重點建設項目、城市公用設施、旅游設施、燃氣設施、設備、建筑施工和房屋拆除為重點的安全整治。落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，對立項審批、地質(zhì)勘探、設計、施工、監(jiān)理、檢測、竣工驗收各個環(huán)節(jié)，實施全過程監(jiān)管，加強對在建的市政道路、隧道、橋梁和房屋建筑安全檢查，及時排除隱患，嚴密防范坍塌、高處墜落、起重機倒塌等易發(fā)事故。加強水利水電工程項目建設和運營的安全管理，強化對水庫、大壩的定期檢查、安全監(jiān)測、隱患治理和應急管理。

8、深化石油天然氣開采安全整治。加強正在施工作業(yè)的鉆井現(xiàn)場（平臺）、關鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所現(xiàn)場安全檢查，加強對重大危險源的管理和監(jiān)控。重點督促落實復雜地質(zhì)條件下的天然氣開發(fā)利用的各項安全生產(chǎn)措施，嚴防“井噴”、“井漏”事故。按有關規(guī)定制訂應急救援預案，配備應急救援人員和相關器材、設備，企業(yè)應急預案要與地方政府的應急救援體系相銜接，組織開展包括對駐地群眾的通知、疏散和撤離等內(nèi)容的應急演練，做到責任明確、信息暢通、反應迅速。

9、深化旅游和其他行業(yè)領域安全整治。開展對旅游景區(qū)、游樂設施設備安全專項檢查，加強風景區(qū)安全管理，完善涉旅事故應急預案，開展應急預案演練；加強對中小學校危房專項整治和樓道、消防疏散通道的專項檢查；加強重大文體活動安全管理，確保疏散通道暢通，嚴防擁堵、踩踏事故發(fā)生；加強農(nóng)業(yè)機械安全管理，打擊拖拉機非法載人行為。

（四）建立隱患排查治理長效工作機制，做好重大危險源的監(jiān)控管理。牢固樹立“治理一宗隱患等于防范一起事故”的理念，立足治大隱患、防大事故，從企業(yè)和政府兩個層面建立隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，扎實推進“隱患治理年”各項工作。

1、嚴格隱患排查治理分級管理。建立市、縣、鄉(xiāng)三級隱患排查治理管理制度，理順綜合管理和行業(yè)管理的關系，明確隱患監(jiān)管責任單位。在“落實年”、“攻堅年”和前一階段專項行動取得初步成效的基礎上，從企業(yè)管理和政府監(jiān)管兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、規(guī)章制度、勞動紀律、現(xiàn)場管理等方面存在的問題，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，做到隱患排查治理的制度化和經(jīng)常化。繼續(xù)實行省、市兩級重大安全隱患公示制度，所有重大隱患都要做到整改內(nèi)容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”，實行跟蹤督辦、逐項整改銷號。

2、嚴格重大危險源分級監(jiān)控。繼續(xù)開展重大危險源普查登記，摸清底數(shù)，掌握全市范圍內(nèi)重大危險源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立市、縣兩級重大危險源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重大危險源安全評估、申報、登記、建檔、檢測、評估和監(jiān)控；建立市、縣兩級重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全投入，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源進行治理整頓，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

3、嚴格實行“三同時”。新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。礦山建設項目，用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，道路、橋梁、機場、鐵路、碼頭、電站等建設項目和國家重點建設項目應當進行安全預評價和驗收評價。其他建設項目要對安全生產(chǎn)條件及安全設施進行綜合分析，編制安全專篇。未進行安全生產(chǎn)設施“三同時”審查和安全設施未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設項目不得投入使用，審批部門不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設項目由同級政府發(fā)展改革委及其他有關部門在立項后1個月內(nèi)送安全監(jiān)管部門備案。嚴把建設項目的設計審查、竣工驗收關，企業(yè)資產(chǎn)增量部分不允許出現(xiàn)新的安全欠帳，存量部分的安全欠帳要制定補還計劃，加快補還。

（五）實施綜合治理，改善安全生產(chǎn)基層基礎條件。針對“基層薄弱、基礎脆弱”的問題，繼續(xù)堅持行之有效的作法，采取針對性措施，多管齊下，綜合治理。

1、加大政府對安全生產(chǎn)的投入。各縣（市、區(qū)）政府按照分級負責的原則，把政府管理的公共設施的安全投入和安全隱患治理納入財政預算，統(tǒng)一安排，集中使用，?？顚Ｓ?，著力提高資金使用效率。

2、進一步加強基礎管理工作。國家安監(jiān)總局已經(jīng)出臺煤礦、金屬非金屬礦山基礎管理指導意見，還將下發(fā)冶金、化工、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全基礎管理指導意見，要認真研究、全面落實國家有關要求，繼續(xù)在全市工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動，建立健全日常檢查、治理隱患、防范事故、員工培訓、安全投入等相關制度和工作程序，中央、省屬在達企業(yè)要帶頭推進安全質(zhì)量標準化工作，強化安全質(zhì)量標準化體系建設，積極鼓勵和引導企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系，規(guī)范基礎管理，提高安全管理水平，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設。進一步重視基層、關心基層、幫助基層，按照“抓基層、打基礎、重投入、強監(jiān)管”的要求和“政府領導、部門指導、各方聯(lián)動、齊抓共管”的原則，鞏固和發(fā)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的成果，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預防工作。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能，穩(wěn)定并充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的管理和培訓，完善委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領域和范圍，切實加大執(zhí)法力度。推行基層社區(qū)、村社安全生產(chǎn)工作劃片包干的“網(wǎng)絡化”管理，全面推廣微觀制度體系建設的經(jīng)驗，建立一套涵蓋全面、重點突出、程序明確、操作性強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設制度。

4、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。組建好市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍，嚴把安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍進人關，穩(wěn)定并充實安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員。繼續(xù)推廣設立“安全生產(chǎn)公益性崗位”、“安全生產(chǎn)協(xié)管員”、高危企業(yè)“安監(jiān)員”派駐制度等一些行之有效的辦法，進一步完善全市安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督體系。

5、加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設。認真貫徹《突發(fā)事件應對法》，建立健全自然災害預警、預報、預防和應急救援體系，完善事故預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等制度、機制，加強市、縣應急救援指揮機構和隊伍建設，落實防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隱患點的除險加固，組織應急救援隊伍參與隱患排查治理，提高防范和應對事故災難的能力。

6、加強培訓教育。進一步搞好對縣、鄉(xiāng)領導干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓考核合格，持證上崗。認真貫徹落實公司（工廠）、車間（項目）、班組“三級教育”制度，開展全員安全生產(chǎn)教育。切實關心進城務工農(nóng)民的人身安全，搞好農(nóng)民工的安全教育。

7、抓好先進適用新技術推廣運用。繼續(xù)抓好煤礦瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)、道路和水上交通GPS系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)管及監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，提高安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。繼續(xù)抓好道路交通波型防護欄建設，推廣HAN阻隔防爆技術。抓好安全科技支撐體系建設，為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐。

（六）調(diào)動各方力量，營造齊抓共管的安全生產(chǎn)氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團等的作用，組織廣大職工群眾參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)。要通過體系建設和體制機制創(chuàng)新，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會重視支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

1、充分發(fā)揮職工群眾主體作用。始終堅持群眾路線，建立人民群眾廣泛參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)的機制，建立完善的舉報獎勵制度，發(fā)揮職工群眾的參與監(jiān)督作用，鼓勵企業(yè)從業(yè)人員、人民群眾和各類媒體舉報非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象，發(fā)動群眾自覺抵制不安全行為，按操作規(guī)程作業(yè)，切實維護職工群眾的安全生產(chǎn)保障權、培訓權、知情權、參與權、監(jiān)督權。從群眾中汲取力量和智慧，注重從群眾的實踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗，最大限度地調(diào)動廣大群眾變“要我安全”為“我要安全”的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、充分發(fā)揮群團組織作用。各級工會組織要充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位職工代表大會在安全生產(chǎn)中的民主管理、民主監(jiān)督、民主參與和民主決策的作用，大力開展平等協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，依法加強勞動保護監(jiān)督檢查，積極開展“安康杯”競賽活動，繼續(xù)深化“安全健康”行動，切實維護職工的安全生產(chǎn)合法權益。共青團組織要發(fā)揮聯(lián)系廣大青年的優(yōu)勢，在青年中開展“青年示范崗”、“青年安全技術能手”等各種形式的活動。各類安全生產(chǎn)協(xié)會和科學技術、宣傳教育、評估評價、檢測檢驗機構要圍繞安全生產(chǎn)的中心任務發(fā)揮積極作用，當好各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的助手。

3、廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各級政府、有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要把宣傳教育作為安全生產(chǎn)的一件大事，加強領導，認真組織，講究方法，注重實效。鼓勵舉辦安全生產(chǎn)公益活動。按照國家、省、市的部署，扎扎實實開展以“治理隱患、防范事故”為主題的全國第七個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)*行”活動。加強安全生產(chǎn)宣傳陣地建設，對典型安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及時曝光，對典型事故的調(diào)查處理情況要及時向社會公布，抓住正反兩方面的典型，以案說法，推動典型宣傳，加強警示教育。堅持正確的輿論導向，強化安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，新聞媒體和各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構及有關部門要密切配合，互相支持，共同開辟安全生產(chǎn)專欄，組織安全生產(chǎn)專題報道，宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳黨和政府在安全生產(chǎn)方面采取的一系列標本兼治、重在治本的政策措施，宣傳安全生產(chǎn)常識，形成人人重視安全、關注安全、防范安全事故的良好氛圍，把一切有利于安全生產(chǎn)的因素都轉(zhuǎn)化為保障安全生產(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力，構建預防為主、群防群治、全面保障的安全生產(chǎn)局面。