導(dǎo)語(yǔ)：規(guī)范組織工作指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，理順村支部與村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）的關(guān)系，規(guī)范村級(jí)組織在村務(wù)活動(dòng)中的行為，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、決策民主、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、運(yùn)作規(guī)范的村支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第二條村支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村支部書記是農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體責(zé)任人。

村支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦女、民兵等村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，支持其依照法律和各自章程開展工作；依法支持和保障村民開展自治活動(dòng)，行使民主權(quán)利。

村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，必須自覺(jué)接受上級(jí)黨委和村支部的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)，依法履行職責(zé)。

第二章村支部建設(shè)

第三條村支部的主要職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。(二)討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。(三)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦女、民兵等群團(tuán)組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律、法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。(四)搞好村“兩委”班子的自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)。對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。(五)負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的選拔、教育、管理和監(jiān)督。(六)因地制宜，積極帶領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。（七）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，做好村民的思想政治工作。

第四條村支部每半年組織召開一次村“兩委”民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，接受黨員和群眾監(jiān)督。

第五條村支部委員會(huì)會(huì)議：村支部每月至少召開一次委員會(huì)，必要時(shí)可隨時(shí)召開。會(huì)議由村支部書記主持，須有半數(shù)以上的委員參加，研究村支部日常工作和對(duì)上級(jí)黨組織指示、黨員大會(huì)決議的落實(shí)辦法，聽取村民委員會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告和其它村級(jí)組織需提交委員會(huì)研究討論的事項(xiàng)。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，形成的決定、意見(jiàn)和建議須經(jīng)應(yīng)到會(huì)委員過(guò)半數(shù)同意。如情況緊急，村支部書記可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向村支部委員會(huì)報(bào)告。不設(shè)委員會(huì)的村，要召開黨員會(huì)議。

第六條村黨員大會(huì)：黨員大會(huì)每季度至少召開一次，由村支部書記召集和主持，全體黨員參加，必要時(shí)可隨時(shí)召開。黨員大會(huì)主要研究解決以下問(wèn)題：(一)傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本村貫徹落實(shí)的計(jì)劃措施；(二)聽取、討論村支部委員會(huì)的年度工作報(bào)告，對(duì)委員會(huì)的報(bào)告和工作情況進(jìn)行審查和監(jiān)督；(三)討論發(fā)展新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事宜，并決定報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委審批；(四)討論對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；(五)選舉村支部委員會(huì)和出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表；(六)討論決定村支部提出的其他需由黨員大會(huì)討論決定的重要問(wèn)題。

第七條黨員教育管理：(一)村支部要嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“”制度，利用“紅色短信”、“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”等平臺(tái)加強(qiáng)黨員教育，嚴(yán)格黨員管理。(二)凡45周歲以下的農(nóng)村黨員都要參加農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，并掌握一至兩門農(nóng)村適用技術(shù)，不斷提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。(三)村支部每年要開展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每位黨員進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議應(yīng)實(shí)行黨員評(píng)議和群眾評(píng)議的“兩票”制辦法進(jìn)行。對(duì)不合格黨員要按有關(guān)政策，鄉(xiāng)別情況，嚴(yán)肅處置。(四)開展黨員“先鋒崗”創(chuàng)建活動(dòng)。黨組織要按照“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的原則，結(jié)合黨員特長(zhǎng)，采取黨員自愿申報(bào)與民主推薦相結(jié)合的方式，設(shè)置相應(yīng)崗位，明確具體職責(zé)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員作用。(五)村支部要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。黨員外出必須向村支部報(bào)告，及時(shí)辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證，定期匯報(bào)工作思想情況；村支部要與外出黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，一般應(yīng)每季一次，為外出黨員參加組織活動(dòng)提供便利。(六)村支部要根據(jù)任務(wù)形勢(shì)的變化，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)黨委調(diào)整黨組織的設(shè)置形式，把黨的工作覆蓋到本村的非公有制企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)協(xié)會(huì)等組織中。(七)嚴(yán)格規(guī)范組織黨員外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)。確因工作需要外出考察學(xué)習(xí)的，要明確活動(dòng)的內(nèi)容、目的、經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃、組織者和責(zé)任人，并書面報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。各鄉(xiāng)黨委要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，同時(shí)還將追究活動(dòng)組織者和責(zé)任人的責(zé)任。

第八條黨員發(fā)展

(一)推行以“黨員推薦、群眾推薦、自我推薦、組織考察、集中培訓(xùn)時(shí)考試、確定入黨積極分子公示”為主要內(nèi)容的“三推兩考一公示”推優(yōu)入黨制度，把優(yōu)秀中青年推薦并確定為入黨積極分子，具體做法：

1、民主推薦。召集黨員、雙委干部、村民小組長(zhǎng)、村委會(huì)下屬各組織和群眾團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、村民代表等對(duì)象進(jìn)行民主推薦。明確規(guī)定被推薦人員在政治素質(zhì)、文化程度、思想道德等方面應(yīng)當(dāng)具備的條件，并根據(jù)村的規(guī)模確定推薦名額，要求35歲以下和婦女同志占有一定的比例。推薦采用無(wú)記名投票的方式，設(shè)立秘密寫票處，確保推薦的真實(shí)性。

2、培訓(xùn)考察。黨組織根據(jù)民主推薦的情況，對(duì)優(yōu)秀中青年進(jìn)行培訓(xùn)和考察，規(guī)定只有培訓(xùn)成績(jī)和考察合格者才能提交支委會(huì)（或不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論是否確定為入黨積極分子。

3、進(jìn)行公示。各支部將擬定為入黨積極分子的對(duì)象在村務(wù)公開欄上進(jìn)行為期七天的公示，接受群眾監(jiān)督。公示期間沒(méi)有反映或反映不影響其確定為入黨積極分子的，由鄉(xiāng)黨委通過(guò)對(duì)擬定為入黨積極分子名單的審查后，再向入黨積極分子發(fā)放考察登記表。推優(yōu)入黨活動(dòng)每年進(jìn)行一次，入黨積極分子經(jīng)培養(yǎng)考察一年后，仍未被吸收為預(yù)備黨員的，可繼續(xù)培養(yǎng)考察；每半年召開支部大會(huì)和村民代表會(huì)議評(píng)議一次，對(duì)評(píng)議最差或違紀(jì)違法的將取消其入黨積極分子的資格。

(二)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，村支部至少每半年專題研究一次發(fā)展黨員工作。注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員。對(duì)不是黨員的村民委員會(huì)班子成員，要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，具備條件的要及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。要特別注意培養(yǎng)吸收35歲以下的農(nóng)村優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(三)嚴(yán)格程序，實(shí)行黨員發(fā)展責(zé)任追究制。嚴(yán)格按照《黨章》和中組發(fā)〔1990〕3號(hào)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》操作，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對(duì)違反規(guī)定程序發(fā)展起來(lái)的黨員不予承認(rèn)，并要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九條黨務(wù)公開

村支部要結(jié)合村務(wù)公開，將活動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員“雙帶”、黨員結(jié)對(duì)幫扶、評(píng)比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部管理等情況，每年向黨員及群眾進(jìn)行公開。

第三章村務(wù)管理

第十條凡是村里的重大事務(wù)必須堅(jiān)持民主集中制的原則，嚴(yán)格履行程序，實(shí)行民主決定。

（一）重大事務(wù)主要包括：（1）村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；（2）村民自治章程或村規(guī)民約的制定和修訂；（3）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；（4）興辦幼兒園、道路、水利、電力、自來(lái)水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案；（5）村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用辦法；（6）領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；（7）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（8）涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。

（二）重大事務(wù)決策的一般程序：（1）村支部、村民委員會(huì)、1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；（2）村支部統(tǒng)一受理議案，并召集召開村支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)和建議；（3）提交村黨員大會(huì)討論，同時(shí)廣泛征求村民的意見(jiàn)和建議；（4）村民委員會(huì)召開村民代表會(huì)議討論決定，并形成書面記錄；（5）村支部和村民委員會(huì)按照分工，組織實(shí)施。對(duì)重大事務(wù)的表決結(jié)果及實(shí)施情況，要及時(shí)公布。

（三）實(shí)行決策責(zé)任追究制度。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改。未經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條村支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度

村支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)是村級(jí)最主要的決策形式。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)全體成員參加，根據(jù)會(huì)議需要，可臨時(shí)指定列席人員，也可邀請(qǐng)上級(jí)組織派人參加。會(huì)議須有2/3以上的村“兩委”成員參加，由村支部書記召集和主持，書記不在時(shí)，可委托村支部副書記或村民委員會(huì)主任召集和主持。通常每月召開一次，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。

(一)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議基本內(nèi)容：(1)討論決定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委、政府有關(guān)決議、指示、決定的實(shí)施辦法；(2)討論決定加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍自身建設(shè)的決議或決定；(3)討論決定不須提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的其他事宜；(4)以下事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究，提出方案后，按照有關(guān)規(guī)定和程序，提交黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議研究決定：本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃（包括村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算和年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃）；本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；興辦幼兒園、道路、水利等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；宅基地的使用方案；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用方案；村民會(huì)議或村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

(二)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議應(yīng)履行以下程序：(1)確定議題。村“兩委”成員根據(jù)各自分工，向村支部書記、村民委員會(huì)主任分別提出需研究解決的問(wèn)題，然后由村支部書記與村民委員會(huì)主任相互溝通，確定議題，提出初步意見(jiàn)。如果村支部書記和村民委員會(huì)主任對(duì)需要討論決定問(wèn)題的初步意見(jiàn)有較大分歧，應(yīng)暫緩召開會(huì)議，由鄉(xiāng)駐村干部進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)后再?zèng)Q定議題。(2)集體研究。會(huì)議主持人組織大家圍繞議題，積極發(fā)表意見(jiàn)。如果意見(jiàn)分歧較大，一時(shí)形不成決議的，待第二次會(huì)議再研究。必要時(shí)，由村支部請(qǐng)示鄉(xiāng)黨委后再研究解決。(3)進(jìn)行表決。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手或無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決。表決贊成票必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，決議方能生效。如研究多項(xiàng)議題，需逐項(xiàng)進(jìn)行表決，表決結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)宣布。

(三)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定和提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究決定的事項(xiàng)或向上級(jí)呈送的請(qǐng)示報(bào)告都必須經(jīng)村支部書記和村民委員會(huì)主任共同簽署意見(jiàn)并蓋公章后才能付諸實(shí)施。

第十二條村民委員會(huì)向村支部報(bào)告工作制度

(一)村民委員會(huì)對(duì)落實(shí)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的情況和重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，每季度向村支部報(bào)告一次，必要時(shí)要隨時(shí)報(bào)告。村支部根據(jù)報(bào)告情況對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。(二)報(bào)告會(huì)議由村支部書記主持，村“兩委”全體成員參加，由村民委員會(huì)主任匯報(bào)。

第十三條村民委員會(huì)工作職責(zé)

(一)村民委員會(huì)的主要職責(zé)：(1)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；(2)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；(3)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；(4)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益;(5)興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；(6)組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅；(7)依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；(8)向村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定；(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。(二)村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。(三)村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，廉潔奉公，帶頭履行村民義務(wù)，熱心為村民服務(wù)，帶領(lǐng)村民共同致富。(四)村民委員會(huì)實(shí)行民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定問(wèn)題。村民委員會(huì)工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見(jiàn)，堅(jiān)持說(shuō)服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

第十四條村民會(huì)議制度

(一)村民會(huì)議由本村18周歲以上有民事行為能力的村民組成，在村民自治體系中，具有最高決策權(quán)。凡是涉及全體村民利益的重大問(wèn)題，都必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則通過(guò)無(wú)記名投票表決或舉手表決作出決定，各村級(jí)組織不能包辦代替。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年至少召開一次，有1/10以上的村民聯(lián)名書面提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民會(huì)議。召開村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加或者本村2/3以上的戶的代表參加，所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

(二)村民會(huì)議行使下列職權(quán)：(1)制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；(2)討論決定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；(3)審議村民委員會(huì)工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；(4)選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；(5)撤銷或改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；(6)撤銷或改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q議；(7)討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。

(三)凡是召開村民會(huì)議決策村內(nèi)大事，必須在會(huì)前召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、黨員大會(huì)，對(duì)提交村民會(huì)議研究決策的事宜和程序作出安排，可推行重大村務(wù)分層票決制。在召開村民會(huì)議前，將議題通報(bào)村民代表，廣泛征求村民意見(jiàn)，讓村民充分了解決策內(nèi)容和決策程序。

第十五條村民代表會(huì)議制度

(一)村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成。

(二)經(jīng)村民授權(quán)，村民代表會(huì)議可以行使除選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)及撤銷或改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)決議以外的各項(xiàng)職權(quán)。根據(jù)需要，村民代表會(huì)議可設(shè)民主理財(cái)、村務(wù)監(jiān)督等小組。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，一般每半年召開一次，遇有特殊情況或者有1/3以上的村民代表提議，可以臨時(shí)召開。村民代表會(huì)議必須有2/3以上的代表參加，通過(guò)無(wú)記名投票表決或舉手表決作出決定，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

(三)凡是召開村民代表會(huì)議決策村內(nèi)大事，其相關(guān)程序與意見(jiàn)第十四條第三項(xiàng)相同。

第十六條民主懇談制度

(一)民主懇談以村“兩委”全體成員、各配套組織負(fù)責(zé)人、黨員、村民代表、組長(zhǎng)為主體。一般一年兩次，可結(jié)合村務(wù)公開舉行。民主懇談會(huì)由村支部書記負(fù)責(zé)組織。(二)民主懇談會(huì)程序：（1）由村支部、村民委員會(huì)通報(bào)工作情況；（2）與會(huì)人員就村內(nèi)有關(guān)工作發(fā)表建議和意見(jiàn)；（3）村“兩委”對(duì)村民提出的建議和意見(jiàn)作出答復(fù)和解釋，并負(fù)責(zé)落實(shí)和整改。

第十七條自我管理制度

(一)村民自治章程和村規(guī)民約是村民實(shí)行自我管理的一種約定，村民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守和維護(hù)。(二)村民自治章程和村規(guī)民約的內(nèi)容一般包括：村莊規(guī)劃、土地管理、生產(chǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)治安、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、計(jì)劃生育等。(三)制定或修改村民自治章程和村規(guī)民約應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則；（2）充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿的原則；（3）遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策的原則；（4）從實(shí)際出發(fā)的原則。(四)制定或修改村民自治章程和村規(guī)民約的程序：（1）村民委員會(huì)統(tǒng)一部署，分村民小組召開會(huì)議，組織村民聯(lián)系本村實(shí)際，提出大家最關(guān)心和迫切要求解決的問(wèn)題，匯集整理后上報(bào)村民委員會(huì)；（2）村民委員會(huì)集中各村民小組的意見(jiàn)，討論并草擬村民自治章程和村規(guī)民約條款，發(fā)給全體村民征求意見(jiàn)；（3）村民委員會(huì)根據(jù)村民提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改后，提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論；（4）召開黨員大會(huì)討論，并形成決議；（5）召開村民會(huì)議討論通過(guò)，形成決定，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案；（6）及時(shí)向村民公布，并印發(fā)到各戶。(五)村民自治章程和村規(guī)民約由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行，對(duì)違反的村民應(yīng)按自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果向全體村民公布。

第十八條村務(wù)公開制度

凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)都必須向村民公開。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。

(一)村務(wù)公開的內(nèi)容：（1）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；（2）村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；（3）水、電等費(fèi)用的收繳情況；（4）村土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、經(jīng)營(yíng)和租賃情況；（5）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；（6）宅基地使用、村民建房審批情況；（7）稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（8）種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；（9）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放及低保對(duì)象上報(bào)或取消情況；（10）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況；（11）新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；（12）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行和村干部報(bào)酬情況；（13）村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包情況；（14）村干部承包工程及其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；（15）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的認(rèn)為需要公示的其他事項(xiàng)。村務(wù)公開的具體內(nèi)容，由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

（二）村務(wù)公開的方式：村里應(yīng)當(dāng)在便于群眾觀看的地方設(shè)立村務(wù)公開欄，及時(shí)向村民公布，并設(shè)置意見(jiàn)箱。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)帳目。集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

（三）公開程序。公開的內(nèi)容由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)整理，由村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并經(jīng)村“兩委”班子討論通過(guò)后再?gòu)埌窆?。公開后要利用民主懇談、村民代表座談會(huì)等多種形式，征求村民意見(jiàn)，答復(fù)和解決村民提出的問(wèn)題。公開內(nèi)容要真實(shí)、完整、規(guī)范，村民對(duì)村務(wù)不公開或者公開不及時(shí)、弄虛作假等問(wèn)題，有權(quán)向上級(jí)政府有關(guān)主管部門反映。

（四）設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。

第十九條村級(jí)財(cái)務(wù)管理

村級(jí)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。村級(jí)日常經(jīng)費(fèi)的支出原則上由村支部書記和村民委員會(huì)主任聯(lián)簽審批，各村應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)審批限額作出適當(dāng)具體的規(guī)定。超過(guò)一定限額的要集體研究決定并報(bào)鄉(xiāng)審核。嚴(yán)格控制非正常性財(cái)務(wù)支出，對(duì)各類贊助款的支出，1000元以下的要經(jīng)村“兩委”會(huì)議研究決定，1000元以上的要經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)方可支出，并不得向行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)以任何名義提供贊助；嚴(yán)格控制招待費(fèi)，原則上要求零招待，確需開支的要經(jīng)村“兩委”會(huì)議討論同意方可限額支出。嚴(yán)禁公款送禮，一經(jīng)查實(shí)，由送禮的村干部負(fù)責(zé)賠款。

建立村民民主理財(cái)監(jiān)督小組。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財(cái)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)不合理開支有權(quán)提請(qǐng)村“兩委”會(huì)或村民代表會(huì)議審議。村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，在村支部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）后方可報(bào)銷。

實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制。村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行記賬，實(shí)行電算化管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔管理。

第二十條印章管理

村支部印章由村支部組織委員保管，如果沒(méi)有委員的由村支部書記提名，黨員大會(huì)討論決定由一名黨員保管。村民委員會(huì)印章由村會(huì)計(jì)或文書保管。為防止亂用印章，印章使用的審批人與印章保管人不得為同一人，村支部書記、村民委員會(huì)主任不得直接保管印章。日常工作使用印章，須經(jīng)村支部書記或村民委員會(huì)主任按職責(zé)分工簽字同意，對(duì)集體研究討論通過(guò)的事項(xiàng)，村支部書記或村民委員會(huì)主任不得以個(gè)人不同意見(jiàn)、觀點(diǎn)為由拒不簽字。村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的，印章由鄉(xiāng)人民政府暫代為保管，并在重新選舉工作結(jié)束后，及時(shí)將印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。

第二十一條村集體資產(chǎn)管理

村集體土地管理、宅基地的審批，必須嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村集體資金對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭懈鞣N形式的租賃經(jīng)營(yíng)等，須由村支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究提出方案，并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。村集體組織不得為外單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。已有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，要辦好資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估，以有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值，作為轉(zhuǎn)讓所有權(quán)或使用權(quán)的依據(jù)。村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和租賃，應(yīng)接受農(nóng)村資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，實(shí)行公開招標(biāo)，其結(jié)果向村民公開。

第二十二條建設(shè)工程和各類項(xiàng)目管理

村級(jí)辦公設(shè)備、道路、橋梁、自來(lái)水、農(nóng)業(yè)設(shè)施和其它公益事業(yè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，以及較大工程項(xiàng)目的維修，均必須實(shí)行公開招標(biāo)承包。建設(shè)項(xiàng)目必須簽訂書面工程建設(shè)合同。村應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，隨時(shí)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程竣工后，村應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，村按照合同約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。

第二十三條村經(jīng)濟(jì)合同管理

村的各類公益事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及村的各業(yè)承包經(jīng)營(yíng)或租賃項(xiàng)目，主要包括村集體土地、房屋、漁塘和其它村集體固定資產(chǎn)有償租賃等，要做到公開、公正，并依法簽訂書面合同。簽訂經(jīng)濟(jì)合同，須經(jīng)村支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議集體研究，由村民委員會(huì)履行法律手續(xù)，同時(shí)搞好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作，承包收入全部納入村帳管理。合同到期后，及時(shí)做好延包和重新發(fā)包工作。村支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人事、財(cái)務(wù)管理等重大問(wèn)題進(jìn)行全程指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。

第二十四條村級(jí)檔案管理

村級(jí)檔案管理工作是農(nóng)村基層社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。村支部和村民委員會(huì)要重視檔案工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，納入村規(guī)范化管理內(nèi)容。村級(jí)檔案管理工作實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則。做到各類檔案綜合管理，建立檔案管理制度，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。檔案保管人員對(duì)保管的各類檔案，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自涂改、撕毀，不準(zhǔn)隨意借出和攜帶外出。(一)文書檔案。各級(jí)黨委政府下發(fā)與本村相關(guān)的文件、村支部和村民委員會(huì)工作要點(diǎn)、工作總結(jié)、有關(guān)會(huì)議文字材料、會(huì)議記錄以及換屆選舉的各種文字資料都要收集整理，立卷歸檔。(二)村民檔案。以戶為單位建檔，做到一戶一份表，編號(hào)專柜保管。整理好全村的戶口簿。(三)財(cái)務(wù)檔案。收集整理好全村的財(cái)務(wù)收支賬、憑證、土地承包和各種經(jīng)濟(jì)合同，以及村內(nèi)形成的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他資料，并立卷歸檔。

第四章村干部管理

第二十五條村干部職數(shù)：按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村支部、村民委員會(huì)班子成員的名額，每村的干部職數(shù)一般為3至7人，具體職數(shù)可根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要去把握，一般是1000人以下的不超過(guò)5人，1000人以上的不超過(guò)7人，最多不超過(guò)9人，并按規(guī)定報(bào)批。提倡村支部和村民委員會(huì)班子成員交叉任職，是黨員的村民委員會(huì)主任符合條件的可以按照組織程序兼任村支部副書記。村支部班子成員可通過(guò)法定程序兼任村民委員會(huì)主任、副主任、委員；村民委員會(huì)班子成員是黨員且具備條件的，可按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入村支部班子；其他村級(jí)組織負(fù)責(zé)人一般由村支部委員、村民委員會(huì)成員兼任。每個(gè)村級(jí)班子要力爭(zhēng)配備婦女干部和35周歲以下的年輕干部。

第二十六條村民委員會(huì)成員依法由村民民主選舉產(chǎn)生，村支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民行使民主權(quán)利，確保換屆選舉順利進(jìn)行。在村民委員會(huì)換屆選舉中，村支部書記要通過(guò)法定程序，擔(dān)任村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，主持選舉委員會(huì)工作。

村團(tuán)支書、婦代會(huì)成員的候選人預(yù)備人選由村支部審查后分別報(bào)鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)批準(zhǔn)。村民兵連長(zhǎng)人選由村支部提出報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。

其他村級(jí)組織負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)人的任免，由村支部提出建議方案，村支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議集體研究決定。村治保主任、調(diào)解主任、財(cái)務(wù)人員、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員等的初步人選，由村支部提出推薦人選，經(jīng)村支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議集體確定決定。

鄉(xiāng)黨委和村支部要積極做好村級(jí)后備干部工作，結(jié)合“公開選拔”、“三推二考一公示”工作，建立數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，尤其是要有村支部書記的后備人選。每村一般應(yīng)保持2至3名后備干部常數(shù)。

第二十七條建立村干部談心制度。村支部書記每年要與村支部委員以及其他村各配套組織班子成員進(jìn)行一次談心談話。村支部書記應(yīng)主動(dòng)與村民委員會(huì)主任多溝通，多交換思想，保護(hù)和發(fā)揮好村民委員會(huì)主任的工作積極性。

第二十八條村干部的保障激勵(lì)：(1)村干部享有一定的誤工報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼。村干部誤工報(bào)酬一般由基礎(chǔ)性報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬組成。嚴(yán)格控制拿基礎(chǔ)性誤工報(bào)酬的村干部人數(shù)。400人以下的村拿基礎(chǔ)誤工報(bào)酬的干部人數(shù)一般不超過(guò)2人；400人至600人的村一般不超過(guò)3人；600人以上的村原則上不超過(guò)4人，村集體經(jīng)濟(jì)收益較好、工作任務(wù)較重的村可視情況適當(dāng)增加人數(shù)，但最多不得超過(guò)7人，享受對(duì)象一般為村“兩委”干部、會(huì)計(jì)、出納。享受標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)黨委根據(jù)村規(guī)模、崗位責(zé)任、工作實(shí)績(jī)以及集體經(jīng)濟(jì)收益狀況并結(jié)合本村當(dāng)年勞動(dòng)力平均收入水平提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，享受人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)最終由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村其他干部的誤工報(bào)酬應(yīng)設(shè)立誤工登記簿，由專人負(fù)責(zé)登記，日標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，采取實(shí)誤實(shí)記的形式領(lǐng)取。(2)實(shí)行村主要干部誤工報(bào)酬最低保障線制度。凡符合相關(guān)條件、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無(wú)力支付村主要干部最低報(bào)酬的村，村主要干部的報(bào)酬由上級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助解決，確保每年不少于600元。

第二十九條村干部監(jiān)督

(一)民主評(píng)議村干部

民主評(píng)議村干部由鄉(xiāng)黨委牽頭組織實(shí)施，民主評(píng)議對(duì)象是村“雙委”班子成員以及享受集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議村干部每年舉行一次。民主評(píng)議的程序是：先由村支部、村民委員會(huì)班子成員進(jìn)行工作述職，再由全體黨員、村各配套組織負(fù)責(zé)人、村民小組長(zhǎng)、村民代表或戶代表、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)人員投票評(píng)議。然后由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)將村支部測(cè)評(píng)的滿意度和梳理意見(jiàn)向村支部班子集體反饋；村干部的測(cè)評(píng)情況向黨委書記反饋，再由黨委書記向其他村干部個(gè)別反饋。評(píng)議結(jié)果要與村干部的使用和誤工報(bào)酬直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，是村支部班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會(huì)班子成員的，應(yīng)勸其辭職，不辭職的可由村民提出罷免；其他村務(wù)管理人員，由村支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議集體研究作出處理決定。

(二)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

村支部、村民委員會(huì)任期屆滿或主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府可請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容。對(duì)群眾關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)、主要建設(shè)工程或需要審計(jì)的其他重大事項(xiàng)要實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)在審計(jì)中查出有侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀(jì)的，需要給予黨紀(jì)處分的，移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

(三)村干部任期創(chuàng)業(yè)和廉潔自律公開承諾制度

結(jié)合村兩委換屆選舉競(jìng)職演說(shuō)，村兩委候選人要對(duì)任期內(nèi)的工作目標(biāo)，規(guī)范自身行為、廉潔自律等方面作出公開承諾，承諾方式可采取大會(huì)口頭表態(tài)，書面發(fā)放、書面張貼等。承諾內(nèi)容包括遵守本意見(jiàn)、強(qiáng)村富民計(jì)劃、為民辦實(shí)事、解決農(nóng)村中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，政府所在地村的“兩委”候選人還要在服務(wù)鄉(xiāng)，配合上級(jí)部門做好征地、拆遷、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程無(wú)障礙施工、撤村建居工作，參與本村工程承包等方面做出承諾。提倡村“兩委”干部不參與本村被征地的工程承包，如要承包，一定要遵循公開、規(guī)范、民主、依法的原則，在村務(wù)公開欄上公示公開，接受群眾監(jiān)督。

(四)村干部的誡勉

1、村支部、村民委員會(huì)班子成員中的黨員凡有下列表現(xiàn)，經(jīng)批評(píng)教育沒(méi)有改正的應(yīng)予以誡勉：(1)政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時(shí)違背政策，造成不良后果的;(2)上級(jí)黨委、政府按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)，不能按時(shí)完成的；(3)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的正當(dāng)要求，能夠解決而久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的導(dǎo)致群眾集體上訪的；（4）宗派嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；（5）民主測(cè)評(píng)不稱職超過(guò)半數(shù)的。村民委員會(huì)成員中的非黨員干部有上述表現(xiàn)的，可由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議予以通報(bào)批評(píng)。

2、誡勉程序：（1）鄉(xiāng)黨委派員調(diào)查不稱職干部的情況；（2）鄉(xiāng)黨委集體研究誡勉決定；（3）鄉(xiāng)黨委指派專人與誡勉對(duì)象談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村支部；（4）誡勉對(duì)象接到《誡勉通知書》后，應(yīng)在十日內(nèi)寫出改正計(jì)劃，制定改正措施，書面報(bào)鄉(xiāng)黨委和村支部。

3、誡勉期限為六個(gè)月。誡勉期滿，由鄉(xiāng)黨委同村支部對(duì)受誡勉干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評(píng)議，對(duì)確已改正的，給予解除誡勉；仍未改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)工作不能勝任的村民委員會(huì)班子成員，可依法勸其辭職；對(duì)誡勉無(wú)明顯變化又拒絕辭職的，依法提請(qǐng)進(jìn)入罷免程序。受誡勉的干部，年內(nèi)不能評(píng)為任何先進(jìn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條村干部培訓(xùn)：(一)采取分層培訓(xùn)、分級(jí)管理的辦法對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)里主要負(fù)責(zé)村主要干部的培訓(xùn)教育，村主要負(fù)責(zé)黨員和其他村級(jí)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，建立村干部例會(huì)制度，每月定期開展一次。同時(shí)充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育的手段，組織干部黨員參加培訓(xùn)，使黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。村級(jí)后備干部每2年參加一次由鄉(xiāng)黨委組織的集中培訓(xùn)。(二)凡45歲以下沒(méi)有達(dá)到高中或中專文化程度的村主要干部，都應(yīng)參加高中或中專以上學(xué)歷教育，具有高中或中專文化的現(xiàn)職村支部書記、副書記、村民委員會(huì)主任、副主任要積極參加大專學(xué)歷培訓(xùn)。其培訓(xùn)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定分級(jí)負(fù)擔(dān)。

第五章附則

第三十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)所轄村經(jīng)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議表決通過(guò)本意見(jiàn)，并督促各村認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第三十二條對(duì)違反本意見(jiàn)規(guī)定的行為，鄉(xiāng)黨委和政府要及時(shí)有力地給予批評(píng)糾正。經(jīng)批評(píng)教育無(wú)明顯改進(jìn)的，予以談話誡勉、責(zé)令限期改正；誡勉無(wú)效、限期不改的，應(yīng)依法依章予以處理。違法違紀(jì)的由司法和紀(jì)檢部門處理。

第三十三條本意見(jiàn)由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本意見(jiàn)自之日起施行。