團組織建設意見
時間:2022-08-26 02:51:00
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為了加強非公有制企業(yè)黨的組織建設,不斷擴大基層黨組織覆蓋面,提高黨組織建設整體水平,努力構建以黨組織建設為核心,工會、團委、婦聯(lián)和民兵預備役組織全面發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、五位一體、相互促進的黨組織建設整體格局,調動非公有制企業(yè)經營者和廣大職工在“實力秦都、魅力秦都、活力秦都”建設中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,現(xiàn)就進一步發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織核心作用,切實加強全區(qū)非公有制企業(yè)群團和民兵預備役組織建設工作提出如下意見:
一、認清形勢,提高認識
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心,服務大局,拓寬領域,強化功能,擴大黨的工作的覆蓋面,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。工會、共青團、婦聯(lián)等群團和民兵預備役組織是黨最得力的助手,是實現(xiàn)黨的各項方針政策的組織保證,代表著廣大群眾的根本利益。只有發(fā)揮黨的核心作用,促進群團和民兵預備役組織建設,充分發(fā)揮群團和民兵預備役組織作用,才能進一步增強黨的工作的影響力和滲透力,在黨和干部群眾之間架起聯(lián)系和溝通的橋梁,做到有群眾的地方就有黨的工作,從而進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎。
近年來,我區(qū)通過加強黨的組織建設,不斷增強和改善對工會、共青團、婦聯(lián)等群團和民兵預備役組織的領導,取得了明顯成效,但也出現(xiàn)了許多亟待解決的困難和問題。特別是在非公有制企業(yè)中,群團和民兵預備役組織不夠健全,削弱了區(qū)委有關重大決策的執(zhí)行力度。因此,只有不斷加強非公有制企業(yè)黨建和群團組織建設工作,發(fā)揮黨組織的領導核心作用,努力拓寬群團和民兵預備役工作領域,積極發(fā)揮群團和民兵預備役組織聯(lián)系群眾的紐帶作用,才能使群團和民兵預備役組織更好地承擔起團結、教育、引導群眾的重任。
當前,我區(qū)正處于率先發(fā)展的關鍵時期,黨的建設面臨新的考驗和挑戰(zhàn),區(qū)委決策能否在基層落實,關鍵是要依靠各級黨組織帶領群團和民兵預備役組織,動員廣大干部群眾,應對新情況,探索新措施,走出新路子。加強群團和民兵預備役組織建設是加強黨的建設的重要環(huán)節(jié),各級黨群組織和人武部門要從加強黨的先進性建設、鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎,提高黨的執(zhí)政能力,推動黨的建設和經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度,充分認識加強非公有制企業(yè)黨建帶群團和民兵預備役組織建設工作的重要性和緊迫性。以黨組織建設為核心,建立工會、團委、婦聯(lián)和民兵預備役五位一體的黨組織建設的整體格局,使黨建和群團及民兵預備役組織建設配套聯(lián)動,通過共同研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一步調、齊抓共管,實現(xiàn)黨建與群團及民兵預備役組織建設的相互促進和共同發(fā)展。
二、指導思想和主要目標
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以加強和改進黨的建設,擴大黨的群眾基礎,鞏固黨的執(zhí)政地位,維護發(fā)展穩(wěn)定為重點,堅持思想建設、組織建設和作風建設一起抓,積極探索在非公有制企業(yè)建立以黨組織建設為核心,工會、團委、婦聯(lián)和民兵預備役組織五位一體,相互促進的長效機制,進一步動員黨組織和群團及民兵預備役組織積極投入到區(qū)域經濟建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加快經濟和社會事業(yè)發(fā)展中來,為早日實現(xiàn)“實力秦都、魅力秦都、活力秦都”目標,為全區(qū)率先、科學、和諧發(fā)展提供有力的組織保障和群眾基礎。
(二)主要目標
以非公有制企業(yè)黨組織建設為核心,不斷促進群團和民兵預備役組織建設,圍繞增強黨組織凝聚力和擴大組織覆蓋面,依托黨建陣地,廣泛建立群團和民兵預備役組織,規(guī)范程序、落實人員、健全組織、嚴格管理、開展活動,使廣大黨員、職工、團員青年、婦女和民兵預備役官兵的理論水平和政治覺悟有明顯提高,群團和民兵預備役組織的先進性和凝聚力明顯增強,覆蓋面明顯擴大,投身經濟建設和促進社會全面和諧發(fā)展的積極性明顯提高。
黨組織建設的主要目標:以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,通過不斷擴大黨的工作覆蓋面,增強黨的工作影響力,使全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達到100%。切實發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織核心作用,促進非公有制企業(yè)群團及民兵預備役組織建設,實現(xiàn)黨組織活動方式、工作制度、激勵機制的合理化和規(guī)范化,努力建設以黨組織建設為核心,工會、團委、婦聯(lián)和民兵預備役組織五位一體,相互促進的非公有制企業(yè)黨組織建設整體格局。
工會組織建設的主要目標:按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的基本要求,堅持“哪里有職工,哪里就要建立工會組織”的原則,全區(qū)非公有制企業(yè)工會組建率達到95%以上。均依法建立工資協(xié)商制度和民主管理制度,工會組織積極推薦符合條件的優(yōu)秀職工加入黨組織,將黨建帶工建工作納入各級黨組織年度工作目標考核內容,所有工會組織達到組織健全、制度完善、活動正常、作用明顯、會員擁護的要求,把工會真正建設成為“職工之家”。
共青團組織建設的主要目標:實施黨團組織建設同研究、同部署、同考核、同獎懲,完善黨建帶團建工作機制,全面提升團建工作水平。全區(qū)符合條件的非公有制企業(yè)建立團組織或青少年組織達80%以上,建立團組織的非公有制企業(yè)達到“五有”(有一個好的班子,有一個發(fā)揮模范作用的團員青年隊伍,有適合團員青年特點的活動,有一套行之有效的團組織工作制度,有保證團工作正常開展的必要經費和活動陣地。)標準。切實加大對青年人才的培養(yǎng)力度,建立區(qū)青年人才庫,積極向黨組織輸送符合條件的優(yōu)秀團干部和青年人才。配齊配強各級團組織班子,基本形成入口科學、管理嚴格、出口通暢的團干部選拔任用機制。
婦女組織建設的主要目標:努力建設婦聯(lián)組織網絡,具備條件的非公有制企業(yè)全部建立婦女組織,真正做到哪里有婦女、哪里就有婦女組織和婦女工作。建立健全黨建帶婦建的工作機制和領導機制,把婦女工作納入黨建目標管理體系,建立和完善婦女干部的績效考核機制,每年表彰一批先進婦女組織和優(yōu)秀婦女干部。維護好婦女兒童的合法權益,深入開展主題突出、特色鮮明的活動,進一步增強婦女組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
民兵預備役組織建設的主要目標:依托基層黨組織,完善非公有制企業(yè)民兵預備役組織,明確各鎮(zhèn)辦武裝部在抓非公有制企業(yè)民兵預備役組織建設中的重要職責,積極吸收非公有制企業(yè)民兵預備役組織負責人進入鎮(zhèn)(辦)武委會,采取以會代訓、定期談話的形式,在民兵預備役組織中開展黨管武裝教育。發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織管政治方向、管思想建設、管干部隊伍的作用,積極引導民兵預備役干部在民兵預備役工作和企業(yè)生產中發(fā)揮表率作用。
三、工作措施和步驟
以黨建為核心,抓好群團和民兵預備役組織建設,“建”是目標,“帶”是關鍵。“帶”就是堅持黨的領導,明確努力方向,優(yōu)化外部環(huán)境,提供財力人力保障。各級黨群組織和人武部門要通過從思想上帶、組織上帶、作風上帶,切實改進非公有制企業(yè)群團和民兵預備役組織的工作內容和活動方式,采取多種形式,廣泛建立群團和民兵預備役組織。“建”就是要通過組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、機制聯(lián)創(chuàng)和部門聯(lián)抓,實現(xiàn)黨群和民兵預備役工作“一體化”推進,做到優(yōu)勢互補、互動并進,促進黨建帶群團及民兵預備役組織建設工作整體水平的提高。
(一)組織聯(lián)建,夯實基礎
1、不斷壯大群團和民兵預備役組織網絡。各級黨組織在加強自身組織建設的同時,要支持工會、共青團、婦聯(lián)、民兵預備役組織依照法律和各自的章程,加強基層組織建設,建立縱橫交錯、條塊結合、結構合理、功能完備的基層群團和民兵預備役組織網絡,進一步擴大群團和民兵預備役組織工作的有效覆蓋。要動員和引導各非公有制企業(yè)積極建立群團組織,通過各種形式吸引和凝聚職工、先進青年、婦女加入工會、共青團、婦女和民兵預備役組織。各級工會、共青團、婦女組織和人武部門要適應不斷發(fā)展變化的新形勢,在鞏固原有基層組織的基礎上,不斷拓展工作的新領域。
2、抓好群團和民兵預備役組織領導班子建設。要著力解決群團和民兵預備役組織領導班子中存在的問題,進一步引導各級群團和民兵預備役干部熱愛本職、兢兢業(yè)業(yè)、迎難而上、銳意進取,任勞任怨、甘于奉獻。通過各種有效的學習教育、培養(yǎng)鍛煉等途徑,全面提高群團和民兵預備役干部組織、宣傳、教育和服務廣大職工、青年和婦女的本領,努力建設一支高素質的群團和民兵預備役干部隊伍。
3、促進群團和民兵預備役組織思想作風轉變。全區(qū)各級基層群團和民兵預備役組織要切實把思想作風建設擺在首位,牢固確立“三個代表”重要思想,任何時候都要以大局為重,以發(fā)展為重,以人民群眾利益為重。牢固確立科學發(fā)展的思想,統(tǒng)一發(fā)展的意志和步調,建設和諧團隊,實現(xiàn)和諧共進,達到創(chuàng)大業(yè)、辦大事的目的。始終圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,強化作風建設,發(fā)揮黨和群眾的橋梁和紐帶作用,始終圍繞黨政工作中心,結合本單位、本部門、本企業(yè)的工作重點,創(chuàng)新工作手段,鞏固和健全非公有制企業(yè)群團和民兵預備役組織,做好群團和民兵預備役干部的選拔、配備和培養(yǎng)工作,加強群團和民兵預備役組織對廣大企業(yè)青年職工的教育和發(fā)展工作,把企業(yè)群團和民兵預備役組織負責人推優(yōu)入黨工作納入青年黨員發(fā)展規(guī)劃。
(二)工作聯(lián)動,拓展領域
1、選派黨群工作聯(lián)系員。采用靈活多樣的方式,選派黨性強、素質好、作風正、熟悉黨群工作、善于做群眾工作的黨員擔任黨群工作聯(lián)系員。黨群工作聯(lián)系員除做好本職工作外,主要負責非公有制企業(yè)黨群組織建設,重點做好所聯(lián)系企業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)考察及發(fā)展黨員工作,幫助建立黨群組織,建立完善黨群組織的規(guī)章制度;組織廣大黨員和企業(yè)員工,配合企業(yè)經營者做好員工管理和教育工作;圍繞企業(yè)生產經營,開展主題突出、富有成效的活動。選派黨群工作聯(lián)系員要注重加強宣傳引導、協(xié)商溝通,指導非公有制企業(yè)群團組織教育員工,贏得群眾,以服務企業(yè)經營取得企業(yè)經營者的理解和支持。
2、建立黨員領導干部黨群工作聯(lián)系點制度。結合工作實際,建立健全區(qū)級領導班子和機關各部門黨員領導干部黨群工作聯(lián)系點制度。以非公有制企業(yè)為重點,原則上每人聯(lián)系1個非公有制企業(yè),每月深入聯(lián)系點至少1次,主要幫助聯(lián)系點分析黨群工作、經濟建設和精神文明建設等方面存在的問題和原因,提出解決問題的辦法和措施,并幫助聯(lián)系點解決實際問題,同時要經常督促檢查聯(lián)系點各項工作和制度的貫徹落實情況,切實把聯(lián)系點建成黨群工作的示范點。
3、扎實開展各種主題活動。各級黨組織要積極引導工會、共青團、婦女組織,緊緊圍繞全區(qū)的中心工作,指導非公有制企業(yè)群團組織結合企業(yè)生產經營,著眼于提高員工素質和組織化程度,通過開展主題鮮明的活動,把職工、青年、婦女的思想統(tǒng)一到“實力秦都、魅力秦都、活力秦都”建設上來,把他們的智慧和力量凝聚到和諧發(fā)展的目標上來。充分利用整體資源,統(tǒng)一設計、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實。以加快發(fā)展為中心,積極開展“創(chuàng)建學習型黨組織,爭做學習型黨員”、“創(chuàng)建學習型組織,爭做知識型職工”活動、“青春創(chuàng)業(yè)、崗位建功”競賽、爭創(chuàng)青年文明號和青年崗位能手活動、“雙學雙比”和“巾幗建功”等各群團組織富有品牌特色的活動,為企業(yè)增效增收培養(yǎng)、扶持和發(fā)現(xiàn)人才。積極動員和組織全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大職工、青年、婦女積極投身經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,為實現(xiàn)秦都經濟社會和諧發(fā)展建功立業(yè)。
(三)機制聯(lián)創(chuàng),規(guī)范運作
1、建立工作責任制。落實非公有制企業(yè)黨建帶群團及民兵預備役組織建設工作目標責任制,必須加強組織領導,狠抓落實。各非公有制企業(yè)的黨組織書記及工會、共青團、婦聯(lián)和民兵預備役組織負責人是具體責任人。要對工作任務進行分片包干、責任到人、明確時限、分步實施。凡是已建立黨組織并具備條件的非公有制企業(yè),黨組織要幫助建立群團組織;尚未建立黨組織但具備群團組織建立條件的,企業(yè)所在地黨群組織要幫助企業(yè)建立群團組織,并建立健全正常的組織生活制度,把優(yōu)秀員工作為推優(yōu)入黨的對象,為企業(yè)黨組織建立創(chuàng)造條件,做到成熟一個建立一個,建立一個鞏固一個。建立健全責任制網絡,形成上下貫通、相互配合、各負其責、齊抓共管的工作格局。
2、完善目標考核制。要把非公有制企業(yè)黨建帶群團及民兵預備役組織建設工作納入基層黨建的整體格局,各非公有制企業(yè)都要制定黨建帶群團及民兵預備役工作年度目標,做到黨建、工建、團建、婦建和民兵預備役組織建設同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步考核。制定和完善考評激勵機制,尤其是要注重定量考核,逐級將群團和民兵預備役組織建設納入黨建目標責任制,一并檢查考核。要堅持“四統(tǒng)一,五銜接”,即統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配備力量、統(tǒng)一檢查指導、統(tǒng)一考核驗收,實現(xiàn)群團和民兵預備役組織思想教育工作同黨的思想教育工作相銜接,群團和民兵預備役組織隊伍建設與黨員隊伍建設相銜接,群團和民兵預備役干部隊伍建設與黨的干部隊伍建設相銜接,群團和民兵預備役陣地建設與基層黨組織的陣地建設相銜接,群團和民兵預備役組織考評與黨的目標管理體系相銜接。要把群團和民兵預備役組織建設工作與年度工作目標考核結合起來,與創(chuàng)建優(yōu)秀基層黨組織工作結合起來,與推優(yōu)評先結合起來。要細化、量化群團和民兵預備役組織建設工作年度目標,突出考核重點,注重考核導向,不斷完善考核體系。
3、落實經費陣地保障制。各級黨組織要把群團組織建設與黨組織“同規(guī)劃、同建設、同使用、同管理”,非公有制企業(yè)群團組織陣地可與黨組織活動陣地共享。同時,注重發(fā)揮好遠程教育網絡和教育培訓機構的陣地作用,為企業(yè)職工提供有效服務。要積極探索把工建、團建、婦建和民兵預備役組織建設經費納入“大黨建”經費的有效模式,把黨群活動經費納入企業(yè)的管理費用,建立黨群工作專項資金,??顚S?,黨群組織開展活動的一些必需和合理的費用,企業(yè)要給予必要支持。工會經費要實行??顚S?,要安排一定資金,支持工會開展各類困難幫扶活動,發(fā)揮工會組織在推動就業(yè)和再就業(yè)工作中的積極作用。黨群活動陣地統(tǒng)一命名為“黨群之家”,做到一“家”多用,資源共享,提高利用效率。
(四)部門聯(lián)抓,協(xié)調共管
要按照黨建帶群團及民兵預備役組織建設,群團和民兵預備役組織建設促黨建的原則,在“建”字上下工夫,著力構建黨工團婦及民兵一體化的“大黨建”格局。依托“黨群齊抓并進”的“大黨建”平臺,一方面擴大群團和民兵預備役組織的組織覆蓋、工作覆蓋和影響覆蓋,增強引領、服務、凝聚群眾的能力,強化黨群組織的協(xié)同意識、互通意識、整合意識、凝聚意識,實現(xiàn)群團和民兵預備役工作與黨建工作的銜接;另一方面,群團和民兵預備役組織要圍繞黨組織的工作中心,各自積極主動地開展工作,為黨組織分憂,為企業(yè)解難,實現(xiàn)群團和民兵預備役組織的思想教育、勞動創(chuàng)造、素質拓展、社會監(jiān)督、自身建設等全方位納入,使黨建與群團和民兵預備役組織建設、企業(yè)增收增效相互聯(lián)動,形成合力,開創(chuàng)黨建工作的新局面。
四、齊抓共管,力求實效
做好非公有制企業(yè)黨建帶群團及民兵預備役組織建設工作,各級黨群組織和人武部門必須密切配合、配套聯(lián)動,充分發(fā)揮各方面的主觀能動性,創(chuàng)造性地開展工作,確保取得實效。
(一)加強領導,營造氛圍
各級黨組織要發(fā)揮核心領導作用,改善對工會、共青團、婦聯(lián)和人武工作的領導,加強工作中的協(xié)調、督促、引導和幫助,要通過政策宣傳、上門指導、典型示范等措施,營造依法建立黨群和民兵預備役組織的社會氛圍。各級群團組織和人武部門負責人,要積極主動工作,加強向黨委匯報工作,爭取各黨委支持。同時,積極做好對企業(yè)的聯(lián)系、指導、協(xié)調和督導工作,重點抓好規(guī)模大、影響大的非公有制企業(yè)的黨群和民兵預備役組織建設工作。
(二)強化宣傳,培植典型
各級黨群組織和人武部門要充分發(fā)揮典型的示范、導向和輻射作用,以點上的經驗推動面上的工作,切實開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,建立群團組織建設工作示范點。區(qū)委組織部、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)和人武部要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,宣傳基層黨群和民兵預備役工作的進展情況和工作中的典型事例、好的做法,在全區(qū)非公有制企業(yè)中樹立一批黨建帶群團及民兵預備役組織建設工作示范點,全面提升群團和民兵預備役組織工作水平和工作層次。
(三)不斷創(chuàng)新,增強活力
發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織核心作用,促進群團和民兵預備役組織建設工作是黨群工作領域的一個新課題,各級黨組織要圍繞如何發(fā)揮黨建的龍頭作用,加強群團和民兵預備役組織的思想、組織、班子和隊伍建設,積極探索組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、機制聯(lián)創(chuàng)的途徑和方法,實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨群組織建設在內容、目標和程序上相銜接、相協(xié)調、相統(tǒng)一,增強非公有制企業(yè)黨群組織建設工作的生機和活力。各基層黨組織要樹立黨群組織建設工作品牌意識,結合本單位的實際情況,大力探索新方法、總結新經驗、實踐新舉措,努力在理論研究和工作實踐中取得全面突破。