導(dǎo)語：社區(qū)民情懇談意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè),增強(qiáng)社區(qū)居民的民主自治意識(shí),建立健全社區(qū)參與運(yùn)行機(jī)制,充分體現(xiàn)基層群眾組織的自治性,切實(shí)保證社區(qū)居民委員會(huì)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實(shí),促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展,依據(jù)《城市居民委員會(huì)組織法》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善社區(qū)工作保障條件的意見》(市委〔200〕10號(hào))精神,結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)就建立社區(qū)民情懇談會(huì)等四個(gè)會(huì)議制度提出以下意見。

一、明確社區(qū)“四會(huì)”制度的涵義

社區(qū)“四會(huì)”制度是指社區(qū)居民(成員)采取會(huì)議制度的形式,對本社區(qū)公益事業(yè)、社會(huì)事務(wù)和社區(qū)發(fā)展等事項(xiàng)實(shí)行事前、事中、事后參與,旨在拓寬社區(qū)參與渠道,增強(qiáng)居民自治意識(shí),強(qiáng)化社區(qū)自治能力而建立的一種制度。主要包括社區(qū)民情懇談會(huì)、社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、社區(qū)工作聽證會(huì)和社區(qū)成效評(píng)議會(huì)等四個(gè)會(huì)議制度。

二、規(guī)范社區(qū)“四會(huì)”制度的內(nèi)容

(一)社區(qū)民情懇談會(huì)

社區(qū)民情懇談會(huì)是指社區(qū)黨組織和居委會(huì)就社區(qū)當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作傾聽和征求居民意見、建議,了解和掌握居民需求、呼聲,宣傳和解釋黨和政府的方針政策,是社區(qū)居民(成員)共謀社區(qū)發(fā)展的一種會(huì)議制度。

1、參加人員:社區(qū)黨組織和居委會(huì)成員,社區(qū)成員會(huì)議、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)轄區(qū)單位的代表,可邀請社區(qū)中的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員及其他居民代表參加。

2、召開方式:原則上采取座談的方式,一般每季度舉行1次,也可不定期地召開專題懇談會(huì)。

3、懇談內(nèi)容:

(1)通報(bào)社區(qū)、街道正在開展的有關(guān)工作情況;

(2)收集社情民意和居民需求;

(3)討論社區(qū)建設(shè)有關(guān)工作目標(biāo);

(4)商討涉及社區(qū)居民利益的有關(guān)事項(xiàng)。

4、一般程序:

(1)會(huì)議公告。召開社區(qū)民情懇談會(huì)3日前,在社區(qū)居務(wù)公開欄和各主要出入口張貼告示,告知會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)和主要內(nèi)容,參加和邀請的人員等。

(2)會(huì)議召集。由社區(qū)黨組織或居委會(huì)負(fù)責(zé)人主持,會(huì)議應(yīng)有專人記錄。

(3)情況分析。根據(jù)會(huì)議形成的意見,由社區(qū)黨組織和居委會(huì)組織有關(guān)人員進(jìn)行研究并提出落實(shí)方案。

(4)情況反饋。會(huì)議召開后15日內(nèi)將會(huì)議意見和落實(shí)情況反饋給相關(guān)人員并上報(bào)有關(guān)部門,在社區(qū)居務(wù)公開欄予以公開。

(二)社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)

社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)是指社區(qū)黨組織和居委會(huì)對社區(qū)成員之間的矛盾或利益沖突,采取協(xié)商、調(diào)解等辦法進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的一種會(huì)議制度。主要是化解社區(qū)矛盾,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

1、參加人員:社區(qū)居委會(huì)治保調(diào)解委員會(huì)成員,矛盾雙方當(dāng)事人。必要時(shí)應(yīng)有社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)居委會(huì)主任、社區(qū)警務(wù)室民警、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))司法工作人員等參加。

2、召開方式:社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)一般由社區(qū)居委會(huì)下屬的治保調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)召開,雙方當(dāng)事人通過平等協(xié)商形成一致意見后,由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)治保調(diào)解工作的成員具體監(jiān)督落實(shí)。必要時(shí),政府有關(guān)部門應(yīng)提供相關(guān)的政策和法規(guī)服務(wù)。

3、協(xié)調(diào)內(nèi)容:

(1)涉及社區(qū)成員共同利益的有關(guān)事項(xiàng);

(2)社區(qū)成員間的民事糾紛;

(3)社區(qū)成員間的利益沖突;

(4)當(dāng)事人愿意協(xié)商解決的其他事項(xiàng)。

4、一般程序:

(1)會(huì)議公告。召開社區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)3日前,由社區(qū)居委會(huì)將會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn),協(xié)商和調(diào)解的事項(xiàng)等書面告知參會(huì)人員。

(2)會(huì)議召開。一般由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)治保調(diào)解工作的成員負(fù)責(zé)召集并主持。會(huì)議先由當(dāng)事人陳述事實(shí)和理由,然后由會(huì)議主持人分別就矛盾沖突或分歧的焦點(diǎn)進(jìn)行詢問,并據(jù)此進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解,提出解決方案。會(huì)議應(yīng)有專人做好記錄。

(3)協(xié)調(diào)結(jié)果。協(xié)調(diào)會(huì)如達(dá)成一致意見,由會(huì)議主持人當(dāng)場擬定書面調(diào)解協(xié)議,雙方當(dāng)事人核對無誤后在書面協(xié)議上簽字蓋章,由社區(qū)居委會(huì)治保調(diào)解委員會(huì)存檔。協(xié)調(diào)會(huì)如不能達(dá)成一致意見,由會(huì)議主持人征求雙方當(dāng)事人意見后,確定是否再行調(diào)解或通過其他途徑解決。

(4)事后監(jiān)督。社區(qū)居委會(huì)治保調(diào)解委員會(huì)應(yīng)對協(xié)議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,并督促落實(shí)。

(三)社區(qū)工作聽證會(huì)

社區(qū)工作聽證會(huì)是指政府有關(guān)部門或社區(qū)黨組織和居委會(huì)在社區(qū)組織實(shí)施某項(xiàng)工作或活動(dòng)前,由社區(qū)黨組織和居委會(huì)組織相關(guān)社區(qū)成員就該項(xiàng)工作的可行性、必要性召開專門會(huì)議進(jìn)行充分論證的一種會(huì)議制度。主要是聽取居民對社區(qū)公益性事業(yè)、公共事務(wù)實(shí)施項(xiàng)目決策的意見,以確定較為科學(xué)合理的實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)民主決策。

1、參加人員:社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)成員會(huì)議和社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)的代表,轄區(qū)單位代表以及有關(guān)政府部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人等與聽證主題相關(guān)的人員。具體人選由政府有關(guān)部門和社區(qū)居委會(huì)商定。

2、召開方式:對主要由社區(qū)實(shí)施的項(xiàng)目,由社區(qū)黨組織和居委會(huì)組織聽證;涉及政府有關(guān)部門的事務(wù),由政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))會(huì)同有關(guān)社區(qū)組織聽證。

3、聽證內(nèi)容:

(1)社區(qū)建設(shè)的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃;

(2)涉及本社區(qū)成員切身利益的公共事務(wù)和公益事業(yè);

(3)政府有關(guān)部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在社區(qū)組織實(shí)施的某項(xiàng)工作或活動(dòng);

(4)其他需要聽證的內(nèi)容。

4、一般程序:

(1)會(huì)議公告。召開社區(qū)工作聽證會(huì)3日前,由社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)居務(wù)公開欄對會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參加人員進(jìn)行公布,并落實(shí)參加聽證的代表。

(2)會(huì)議召集。聽證會(huì)由社區(qū)黨組織和居委會(huì)負(fù)責(zé)人召集并主持,會(huì)議應(yīng)有專人做好記錄。

(3)會(huì)議議程:

主持人介紹到會(huì)人員,宣布聽證會(huì)議程;

聽取有關(guān)聽證項(xiàng)目的情況介紹;

會(huì)議代表發(fā)表意見和建議;

聽證項(xiàng)目的責(zé)任單位或部門解答有關(guān)問題,必要時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)書面材料,并對材料真實(shí)性負(fù)責(zé);

聽證會(huì)主持人進(jìn)行小結(jié)。

(4)會(huì)議結(jié)束后一般應(yīng)在1周內(nèi)完成《聽證會(huì)議紀(jì)要》,并報(bào)街道或相關(guān)部門備案。

會(huì)議紀(jì)要應(yīng)包括聽證會(huì)的基本情況、聽證代表意見的扼要陳述、聽證會(huì)形成的傾向性方案等內(nèi)容。

聽證會(huì)形成的傾向性方案應(yīng)充分考慮聽證代表的意見和建議,并作為政府及其職能部門和社會(huì)單位的決策參考。

(5)結(jié)果反饋。聽證后的有關(guān)結(jié)果,社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)在居務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公布,接受社區(qū)居民的監(jiān)督。

(四)社區(qū)成效評(píng)議會(huì)

社區(qū)成效評(píng)議會(huì)是指社區(qū)成員代表對社區(qū)居委會(huì)全面或某一單項(xiàng)工作、政府在社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行考核評(píng)議的一種會(huì)議制度。主要是聽取社區(qū)居委會(huì)及政府有關(guān)部門的工作報(bào)告,接受居民對社區(qū)工作的審查,推進(jìn)民主監(jiān)督。

1、參加人員:社區(qū)居民、社區(qū)黨員、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、社區(qū)轄區(qū)單位和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的代表。由以上代表組成考核評(píng)議小組,組長由各代表推選產(chǎn)生。

2、召開方式:原則上采取綜合評(píng)議的方式,一般于每年年底或某項(xiàng)工作終了時(shí)進(jìn)行。

3、評(píng)議內(nèi)容:

(1)完成社區(qū)年度工作目標(biāo)任務(wù)情況;

(2)履行工作職能、完成專項(xiàng)工作任務(wù)情況;

(3)完成其他社區(qū)建設(shè)任務(wù)情況。

4、一般程序:

(1)由考核評(píng)議小組在舉行社區(qū)成效評(píng)議會(huì)議15日前,通知社區(qū)居委會(huì)在10日內(nèi)向考核評(píng)議小組提交全年或某項(xiàng)工作總結(jié)。

(2)考核評(píng)議小組接到書面材料后5日內(nèi),結(jié)合工作計(jì)劃和任務(wù)完成情況,對社區(qū)居委會(huì)工作進(jìn)行綜合考察,形成書面調(diào)查材料。

(3)會(huì)議召集。考核評(píng)議小組負(fù)責(zé)組織召開評(píng)議會(huì)議,聽取社區(qū)居委會(huì)對本年度社區(qū)工作情況的報(bào)告,然后由考核評(píng)議小組進(jìn)行點(diǎn)評(píng),并提出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等級(jí)的書面評(píng)定意見,評(píng)定意見須經(jīng)考核評(píng)議小組全體成員簽字。

(4)結(jié)果反饋?？己嗽u(píng)議小組應(yīng)當(dāng)在評(píng)議會(huì)召開后的3日內(nèi)將評(píng)議結(jié)果反饋被評(píng)議對象及上級(jí)主管部門。評(píng)議結(jié)果作為工作考核和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

三、加強(qiáng)社區(qū)“四會(huì)”制度的執(zhí)行

社區(qū)“四會(huì)”制度在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,由社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)執(zhí)行,接受當(dāng)?shù)亟值?鄉(xiāng)鎮(zhèn))的指導(dǎo)和監(jiān)督。

本意見由市民政局負(fù)責(zé)解釋。本意見下發(fā)后,國家、省另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。