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區(qū)各黨委（黨組）、工委、總支、直屬支部，區(qū)機關各部門（單位），蘇州綜合物流園管委會，各街道辦事處：

為加強全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，遵照《中國共產(chǎn)黨章程》，并根據(jù)《中共蘇州市委關于加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，結合我區(qū)實際，提出如下工作意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，一手抓黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制經(jīng)濟組織的貫徹執(zhí)行。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，為實現(xiàn)我區(qū)“兩個率先”的目標，提供堅強的組織保證。

二、工作目標

通過三年努力，全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作水平要上新臺階。主要目標是：

(一)黨組織的覆蓋面不斷擴大。區(qū)委直屬的非公有制經(jīng)濟組織黨委、區(qū)非公有制經(jīng)濟黨工委、街道非公有制經(jīng)濟組織黨委（總支）每年要有計劃地發(fā)展一批黨員。以抓好黨員隊伍建設和黨組織的組建為基礎，力爭實現(xiàn)全區(qū)職工人數(shù)在50名以上的非公有制經(jīng)濟組織有黨員，職工人數(shù)在100名以上的非公有制經(jīng)濟組織有黨組織，正式黨員在3名以上的非公有制經(jīng)濟組織都建立黨組織。

(二)黨組織的凝聚力影響力不斷增強。以充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用為重點，努力使三分之一以上的非公有制經(jīng)濟黨組織達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的“五個好”目標。黨建帶工建、黨建帶團建工作扎實開展，成效顯著。

(三)黨建工作制度不斷完善。黨組織工作規(guī)范，做到有組織、有陣地、有經(jīng)費、有活力、有制度、有作用。黨員業(yè)主、黨組織負責人的培訓機制逐步完善。

(四)黨建工作水平不斷提高。在試點的基礎上，力爭創(chuàng)建省級非公有制經(jīng)濟組織黨建工作示范點1個，創(chuàng)建市級黨建工作示范點不少于2個，區(qū)級黨建工作示范點不少于10個，區(qū)非公有制經(jīng)濟黨工委和街道也要有一批黨建工作示范點。

三、主要任務

(一)不斷擴大黨組織的覆蓋面。

對有3名以上黨員的非公有制經(jīng)濟組織要及時建立黨組織，不足3名黨員的要創(chuàng)造條件建立黨組織；重點幫助職工人數(shù)在100名以上暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)創(chuàng)造條件建立黨組織；對暫不具備建立黨組織條件或沒有黨員的，特別對職工人數(shù)在25人以上的非公有制經(jīng)濟組織，要通過選派黨建工作指導員，為發(fā)展黨員、組建黨組織創(chuàng)造條件。

發(fā)揮街道黨工委的領導核心作用，切實抓好街道社區(qū)黨建工作和非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的銜接，實現(xiàn)黨建資源的共享。積極探索以社區(qū)為紐帶，以專業(yè)市場、商務樓宇為載體組建非公有制經(jīng)濟黨組織的模式，不斷壯大黨員隊伍，增加黨組織的數(shù)量。

(二)進一步強化發(fā)展黨員工作。

要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織中人員流動快、分布散的實際，積極探索非公有制經(jīng)濟組織入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效方法。要重視在高知識群體和青年中發(fā)展黨員，把企業(yè)工會、共青團負責人、中層以上管理人員和技術骨干列為重點發(fā)展對象，優(yōu)先發(fā)展。要充分發(fā)揮工會和共青團組織的作用和優(yōu)勢，做好在工會會員、團員青年中培養(yǎng)入黨積極分子工作。要把職工人數(shù)在50名以上沒有黨員的非公有制經(jīng)濟組織，作為今后一個時期發(fā)展黨員工作的重點，落實專人一抓到底。

(三)認真抓好對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主的教育培訓工作。

建立非公有制經(jīng)濟組織業(yè)主培訓制度，充分利用黨校等陣地，在三年時間內(nèi)，圍繞共同理想、責任意識、民主法制和科技管理等內(nèi)容，對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響力較大企業(yè)的業(yè)主普遍培訓一次。要注重抓好對黨員業(yè)主的教育管理，建立健全對黨員業(yè)主的“雙重管理”制度，實行以企業(yè)黨組織為主，上級黨組織和工商聯(lián)黨組織為輔的雙重管理辦法。在評先選優(yōu)、安排社會職務時，要把業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的態(tài)度作為重要條件，引導他們不斷轉變觀念、端正態(tài)度，積極支持在企業(yè)中建立黨組織，開展黨的工作。

(四)切實加強對黨員的教育管理。

要積極探索加強非公有制經(jīng)濟組織黨員教育管理的新途徑，發(fā)揮各級黨校和黨員服務中心等陣地作用，分級分類抓好教育培訓工作。進一步加強黨員意識教育，把提高黨員綜合素質(zhì)，增強黨員榮譽感、責任感放在突出位置。實施“把非公有制經(jīng)濟組織中的業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把非公有制經(jīng)濟組織中的黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干”的“雙培”計劃。圍繞提高黨員的崗位創(chuàng)新能力，加強市場經(jīng)濟、崗位技能、經(jīng)營管理知識等方面的培訓，通過各種活動載體，切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。要以開展黨員先進性教育為契機，進行非公有制經(jīng)濟組織黨員現(xiàn)狀專題調(diào)研，找準非公有制經(jīng)濟組織黨員隊伍存在的問題和原因，狠抓整改工作，構建教育管理服務工作的長效機制。

要注意做好黨員組織關系的接轉工作，在同一非公有制經(jīng)濟組織中工作6個月以上的黨員，一般應將組織關系轉移到該單位黨組織或單位所在地黨組織。對確因特殊情況不能轉移組織關系，應出具黨員證明信參加工作地或居住地黨組織活動，保證每個黨員都能納入黨組織的教育管理之中。

(五)積極構筑非公有制經(jīng)濟黨組織發(fā)揮作用的平臺。

要采取多種措施，指導和幫助非公有制經(jīng)濟黨組織努力加強自身建設，全面履行《黨章》規(guī)定的職責，大膽開展工作。非公有制經(jīng)濟組織黨建要與促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相結合，與加強企業(yè)文化建設相結合，與加強工青婦、科協(xié)等群眾組織工作相結合。積極推行黨員責任制、示范崗等活動，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟黨組織的引導、保證、監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，保證和促進企業(yè)快速健康發(fā)展。圍繞增強黨員先進性和發(fā)揮黨員先鋒模范作用開展活動，在非公有制經(jīng)濟組織黨員中廣泛開展“掌握過硬技術、創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績、幫助困難職工、培養(yǎng)積極分子、爭做優(yōu)秀黨員”等主題活動。

切實加強對工會、共青團等群團組織的政治領導。按照有關法規(guī)和章程，所有具備條件的非公有制經(jīng)濟組織都要建立工會和共青團組織，并依托工會、共青團組織開展黨建工作。通過扎實的群眾工作，擴大和增強黨在非公有制經(jīng)濟領域的影響力。

四、保障措施

(一)摸清基本情況。非公有制經(jīng)濟組織黨建工作要與稅收屬地管理相銜接，各街道要開展非公有制經(jīng)濟組織調(diào)查摸底，掌握本區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織的基本情況，建立工作臺帳，并進行動態(tài)管理。

(二)落實領導責任。各級黨組織要把非公有制經(jīng)濟組織黨建工作擺上重要位置，真正做到一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實。進一步確立街道黨工委在非公有制經(jīng)濟組織黨建工作中的領導核心地位，加強對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的督促檢查，堅持實行非公有制經(jīng)濟組織黨建工作定期通報制度，對于工作不力的，要及時