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城關鎮(zhèn)黨委，縣屬各單位黨委、總支、支部：

為進一步加強和改進社區(qū)黨建工作，增強社區(qū)基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，形成社區(qū)黨建工作的整體合力，帶動社區(qū)其他工作的開展，現(xiàn)就社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織開展共駐共建工作提出如下意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實提高共駐共建工作重要意義的認識

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會經(jīng)濟結構、組織形式、生活方式發(fā)生了深刻變化，城市化進程加快，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一些個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)、社會團體和其它非企業(yè)單位紛紛出現(xiàn)在城市社區(qū)，大批農(nóng)村人口和外來人口流向城鎮(zhèn)，城市下崗人口增多，這些，都給社區(qū)服務管理帶來了新問題，也給社區(qū)基層組織建設提出了新課題。從我縣社區(qū)基層組織建設的現(xiàn)狀來看，近年來，縣委、縣政府高度重視，下功夫解決了各社區(qū)辦公場地及配套設施，健全了“兩委”班子，配齊了領導干部，完善了工作制度，規(guī)范了各項管理，為社區(qū)工作打下了比較扎實的基礎，但按照“三個代表”和社區(qū)發(fā)展的要求衡量，也還存在不少問題，個別社區(qū)辦公條件比較簡陋，開展工作的物質(zhì)基礎相對薄弱，黨支部、居委會的職能作用未能得到充分發(fā)揮；社區(qū)服務體系建設相對滯后，居組干部素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展要求，服務管理工作與居民的需求尚有較大差距；社區(qū)內(nèi)單位黨組織對社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作關心、支持不夠，沒有與社區(qū)黨組織形成共建社區(qū)的工作合力等。這些問題的存在，影響著社區(qū)基層組織建設水平的進一步提高，也影響著社區(qū)建設的進一步發(fā)展。從目前社區(qū)建設和單位發(fā)展的需求來看，一方面，社區(qū)的發(fā)展迫切需要匯聚黨在社區(qū)的政治資源，更加廣泛地動員和組織社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與到社區(qū)建設工作中來，通過對社區(qū)內(nèi)政治資源的組織整合，使之成為推動社區(qū)建設與發(fā)展的重要動力；另一方面，良好的社區(qū)工作、投資、經(jīng)營環(huán)境直接關系社區(qū)內(nèi)單位自身的生存與發(fā)展，單位與社區(qū)有著共同的需要和利益，實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的政治資源優(yōu)化整合，不僅必要，而且可行。社區(qū)內(nèi)各級黨組織和廣大黨務工作者要從貫徹落實“三個代表”重要思想，加強和改善黨的領導，鞏固黨的執(zhí)政地位和社區(qū)基層政權，加快城鎮(zhèn)化建設進程的戰(zhàn)略高度，充分認識加強社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性，把構建社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織共駐共建社區(qū)新的工作機制，作為加強和改進社區(qū)黨建工作，推動社區(qū)建設的有效途徑，采取有力措施，認真組織實施。

二、創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)容，認真落實共駐共建工作任務

社區(qū)共駐共建工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大精神，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，結合社區(qū)建設實際，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務為主題，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制、組織形式和活動方式為突破口，以“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容，理順社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織之間的關系，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，區(qū)域聯(lián)動，共駐共建，形成社區(qū)共建工作的整體合力。主要任務是：

1、思想工作聯(lián)做，共育“四有”新人。緊扣“爭當文明市民，共創(chuàng)文明城市”這一主題，以提高居民素質(zhì)為重點，相互配合，做好黨員和居民的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進步、團結協(xié)作的社區(qū)教育氛圍；立足社區(qū)和各單位實際，定期組織形式多樣的思想教育活動，共同加強對社區(qū)內(nèi)單位干部職工、子女家屬和社區(qū)居民社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的“三德”教育；認真落實《公民道德建設實施綱要》，積極開展“文明市民（標兵）”評選、表彰、宣傳活動，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范。

2、社會治安聯(lián)防，共建安民環(huán)境。以共建“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區(qū)為目標，相互協(xié)作，整體聯(lián)動，共同解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點難點問題，開展“安全文明一條街”、“安全樓院”、“安全文明社區(qū)（小區(qū)）”、“社會治安先進單位（個人）”等系列創(chuàng)建活動，組建義務巡邏隊、幫教小組和志愿者隊伍，健全樓院看護、十戶聯(lián)防等項責任制，劃分黨員責任區(qū)，對社區(qū)內(nèi)重點部位、重點人群、重點矛盾進行綜合治理，消除不安定因素，共創(chuàng)安全社區(qū)。

3、公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務。由社區(qū)黨組織牽頭，社區(qū)內(nèi)單位黨組織配合，共同開展幫困助學、賑災募捐、便民服務活動，為弱勢群體和困難職工奉獻愛心，使“五?！睂ο?、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。并在環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施建設、公益性費用收繳等公益事業(yè)上積極協(xié)作，相互配合。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各單位的人才、信息、場地優(yōu)勢，配合社區(qū)開展各種便民利民服務，協(xié)助社區(qū)壯大服務隊伍，完善服務設施，規(guī)范服務行為，提高服務水平。

4、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化為目標，組織干部、職工、居民共同參與城區(qū)植樹、種草活動，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作，積極爭創(chuàng)園林式單位和花園式單位；落實單位、門店衛(wèi)生“門前承包、門內(nèi)達標”責任制，共同對社區(qū)衛(wèi)生進行集中整治，做到無亂堆亂倒，亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角”；共同倡導文明健康的生活方式，動員單位職工和社區(qū)居民養(yǎng)花養(yǎng)草，營造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境。

5、文體活動聯(lián)誼，共倡文明新風。共同擔負社區(qū)精神文明建設職責，配合開展文明樓院、文明家庭、文明街道、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍；以樓院文化、廣場文化、“周未文化”、“健身項目展示賽”、“家庭文化節(jié)”等活動為載體，精心設計，并組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術活動，倡導文明健康的社區(qū)新風尚。

6、黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促發(fā)展進步。一是黨員教育共抓。共同研究制訂社區(qū)黨校市民文明教育分校教育計劃，教育計劃利用社區(qū)內(nèi)單位便利的場地設施，定期組織黨課教育和市民教育，擴大教育覆蓋面。二是黨風建設共促。圍繞“營造發(fā)展環(huán)境年”活動，從社區(qū)居民和單位職工中聘請社區(qū)黨風廉政義務監(jiān)督員，定期對社區(qū)內(nèi)的“窗口”單位進行明察暗訪、監(jiān)督檢查和民主評議，促進黨風政風和行業(yè)風氣的好轉。三是黨建工作共議。定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，研究解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，討論確定社區(qū)建設中需要相互配合的重大事宜，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動，構建社區(qū)大黨建工作格局，共同促進社區(qū)的發(fā)展進步。

三、明確職責，加強協(xié)調(diào)，努力構建共駐共建工作體系

社區(qū)共駐共建工作在縣委統(tǒng)一領導下，由縣黨建協(xié)調(diào)領導小組宏觀指導，城關鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織相互配合，具體落實。為便于協(xié)調(diào)工作，各社區(qū)成立“社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組”，共同構建社區(qū)共駐共建的組織體系，并合理分工，履行各自職責。

1、縣黨建協(xié)調(diào)領導小組在共駐共建工作中的主要職責：①對共駐共建工作進行宏觀指導和總體協(xié)調(diào)，把握共駐共建的方向和進程，研究確定共駐共建工作中的重大問題；②組建、調(diào)整各社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組，建立相關的管理和工作制度；③研究貫徹上級黨委、政府有關社區(qū)建設的決定精神和工作部署，審定共駐共建工作的中、長期規(guī)劃，研究確定年度重點工作；④對共駐共建工作進行督促、檢查、考核，確定表彰事宜。

2、城關鎮(zhèn)黨委主要職責：①貫徹實施縣社區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組的重大決定和工作部署，制定落實共駐共建工作階段計劃；②組織轄區(qū)內(nèi)各種社會力量積極參與社區(qū)建設工作，探索社區(qū)共駐共建的有效機制，督促指導社區(qū)黨組織落實共駐共建任務；③協(xié)商聯(lián)系各社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組開展工作，總結推廣經(jīng)驗，加強工作交流；④制定完善社區(qū)共駐共建的有關制度，深入開展調(diào)查研究，定期督查通報共駐共建進展情況；⑤共駐共建表彰獎勵的初審工作。

3、社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組主要職責：①在縣社區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組的領導下，組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)單位黨組織積極參與社區(qū)建設；②指導、督促、檢查社區(qū)內(nèi)單位黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與社區(qū)黨組織開展各種共駐共建活動；③協(xié)調(diào)要解決社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織在共駐共建過程中需相互配合的問題；④協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)單位黨組織積極為社區(qū)興辦實事好事，幫助社區(qū)解決具體問題。

4、社區(qū)黨組織主要職責：①按照工作部署，具體落實共駐共建工作計劃；②積極主動地與社區(qū)內(nèi)單位黨組織聯(lián)系溝通，共同落實共駐共建任務；③創(chuàng)新工作機制，拓寬共建渠道，積極為社區(qū)內(nèi)單位黨組織開展共駐共建活動創(chuàng)設載體，搭建舞臺；④落實各項工作制度，定期向鎮(zhèn)黨委匯報并向社區(qū)內(nèi)單位黨組織通報社區(qū)建設情況和共駐共建情況；⑤主動爭取社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組的支持，協(xié)調(diào)解決共駐共建工作中的實際問題。

5、社區(qū)內(nèi)單位黨組織主要職責：①立足社區(qū)建設和本單位實際，與社區(qū)黨組織研究制定共駐共建工作計劃；②積極配合社區(qū)黨組織設計載體、創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)容，開展各種共駐共建活動；③發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)開展共駐共建活動提供便利條件，保證共駐共建任務的落實；④積極創(chuàng)造條件，每年為社區(qū)力所能及地辦1至2件實事；⑤結合單位工作，督促本單位黨員積極參與共駐共建工作。

四、完善制度，強化措施，確保共駐共建工作順利開展

1、加強領導，形成共建全力。社區(qū)共駐共建工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，組織、宣傳、政法、民政等部門要結合各自職能，積極協(xié)調(diào)、配合、參與社區(qū)共建工作。城關鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織要高度重視，加強領導，主要領導牽頭抓總，分管領導具體負責，認真履行領導職責。要把社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施，逐步形成以城關鎮(zhèn)黨委為龍頭，社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)內(nèi)單位黨組織為基礎，社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體的共建共興社區(qū)黨建工作新格局，形成共駐共建合力。

2、強化宣傳，營造共建氛圍。大力宣傳“社區(qū)是個家，情系你我他，建設靠大家”的社區(qū)建設理念，增強各級組織和廣大干部、職工、居民的參與意識，形成人人關心、支持、參與社區(qū)建設的共駐共建氛圍。

3、強化責任，落實共建任務。城關鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織、社區(qū)內(nèi)單位黨組織和社區(qū)共駐區(qū)建協(xié)調(diào)議事小組要認真履行各自職責，做到思想到位、職責到位、工作到位。特別是社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組要認真履行協(xié)調(diào)、議事職能，發(fā)揮好聯(lián)系紐帶作用；社區(qū)內(nèi)單位黨組織要增強配合意識，盡最大努力支持社區(qū)工作，將共駐共建任務落到實處。

4、健全制度，構建共建機制。一是建立目標責任制。城關鎮(zhèn)黨委與社區(qū)黨支部簽訂任期目標和年度工作目標責任書，定期組織考核，增強工作的責任感和主動性。二是建立雙向考評制度。社區(qū)黨組織將社區(qū)內(nèi)單位黨組織和在職黨員活動情況記錄在冊，定期通報、反饋、測評，測評結果列入社區(qū)內(nèi)單位黨組織黨建目標責任書考核。三是建立意見、征詢、反饋制度，利用社區(qū)黨建工作會議等機會，聽取社區(qū)內(nèi)單位黨組織。負責人對社區(qū)黨建工作報告的意見，并發(fā)放《征詢意見書》，征求對社區(qū)共駐共建工作的意見、建議和要求，及時反饋有關單位限期辦理。四是建立定期通報制度。通過社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組，把社區(qū)建設和發(fā)展的重大事項、工作思路及時向單位黨組織通報，把在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時向單位黨組織反饋，促進工作開展。五是建立工作分析制度。定期召開社區(qū)工作分析會，對社區(qū)共駐共建工作中存在的問題進行分析討論提出有針對性的工作措施。六是建立定期開展活動制度。社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織相互配合，每季度組織開展一次大型聯(lián)誼活動，并定期組織其他形式的共建活動。七是建立評選表彰制度。每年組織評選社區(qū)共駐共建先進黨組織和優(yōu)秀黨員予以宣傳表彰，激發(fā)工作熱情，推進社區(qū)共駐共建工作扎實深入進行。