共建工作意見

時間:2022-09-04 06:02:00

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城關鎮(zhèn)黨委,縣屬各單位黨委、總支、支部:

為進一步加強和改進社區(qū)黨建工作,增強社區(qū)基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力,形成社區(qū)黨建工作的整體合力,帶動社區(qū)其他工作的開展,現(xiàn)就社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織開展共駐共建工作提出如下意見:

一、認清形勢,統(tǒng)一思想,切實提高共駐共建工作重要意義的認識

改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,社會經(jīng)濟結構、組織形式、生活方式發(fā)生了深刻變化,城市化進程加快,二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,一些個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)、社會團體和其它非企業(yè)單位紛紛出現(xiàn)在城市社區(qū),大批農(nóng)村人口和外來人口流向城鎮(zhèn),城市下崗人口增多,這些,都給社區(qū)服務管理帶來了新問題,也給社區(qū)基層組織建設提出了新課題。從我縣社區(qū)基層組織建設的現(xiàn)狀來看,近年來,縣委、縣政府高度重視,下功夫解決了各社區(qū)辦公場地及配套設施,健全了“兩委”班子,配齊了領導干部,完善了工作制度,規(guī)范了各項管理,為社區(qū)工作打下了比較扎實的基礎,但按照“三個代表”和社區(qū)發(fā)展的要求衡量,也還存在不少問題,個別社區(qū)辦公條件比較簡陋,開展工作的物質(zhì)基礎相對薄弱,黨支部、居委會的職能作用未能得到充分發(fā)揮;社區(qū)服務體系建設相對滯后,居組干部素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展要求,服務管理工作與居民的需求尚有較大差距;社區(qū)內(nèi)單位黨組織對社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作關心、支持不夠,沒有與社區(qū)黨組織形成共建社區(qū)的工作合力等。這些問題的存在,影響著社區(qū)基層組織建設水平的進一步提高,也影響著社區(qū)建設的進一步發(fā)展。從目前社區(qū)建設和單位發(fā)展的需求來看,一方面,社區(qū)的發(fā)展迫切需要匯聚黨在社區(qū)的政治資源,更加廣泛地動員和組織社區(qū)內(nèi)單位黨組織參與到社區(qū)建設工作中來,通過對社區(qū)內(nèi)政治資源的組織整合,使之成為推動社區(qū)建設與發(fā)展的重要動力;另一方面,良好的社區(qū)工作、投資、經(jīng)營環(huán)境直接關系社區(qū)內(nèi)單位自身的生存與發(fā)展,單位與社區(qū)有著共同的需要和利益,實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的政治資源優(yōu)化整合,不僅必要,而且可行。社區(qū)內(nèi)各級黨組織和廣大黨務工作者要從貫徹落實“三個代表”重要思想,加強和改善黨的領導,鞏固黨的執(zhí)政地位和社區(qū)基層政權,加快城鎮(zhèn)化建設進程的戰(zhàn)略高度,充分認識加強社區(qū)黨建工作的重要性和緊迫性,把構建社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織共駐共建社區(qū)新的工作機制,作為加強和改進社區(qū)黨建工作,推動社區(qū)建設的有效途徑,采取有力措施,認真組織實施。

二、創(chuàng)新載體,拓展內(nèi)容,認真落實共駐共建工作任務

社區(qū)共駐共建工作以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十六大精神,緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,結合社區(qū)建設實際,以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務為主題,以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機制、組織形式和活動方式為突破口,以“六聯(lián)六共”為主要內(nèi)容,理順社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織之間的關系,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補,區(qū)域聯(lián)動,共駐共建,形成社區(qū)共建工作的整體合力。主要任務是:

1、思想工作聯(lián)做,共育“四有”新人。緊扣“爭當文明市民,共創(chuàng)文明城市”這一主題,以提高居民素質(zhì)為重點,相互配合,做好黨員和居民的思想政治工作,共同營造健康向上、文明進步、團結協(xié)作的社區(qū)教育氛圍;立足社區(qū)和各單位實際,定期組織形式多樣的思想教育活動,共同加強對社區(qū)內(nèi)單位干部職工、子女家屬和社區(qū)居民社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的“三德”教育;認真落實《公民道德建設實施綱要》,積極開展“文明市民(標兵)”評選、表彰、宣傳活動,共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范。

2、社會治安聯(lián)防,共建安民環(huán)境。以共建“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區(qū)為目標,相互協(xié)作,整體聯(lián)動,共同解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點難點問題,開展“安全文明一條街”、“安全樓院”、“安全文明社區(qū)(小區(qū))”、“社會治安先進單位(個人)”等系列創(chuàng)建活動,組建義務巡邏隊、幫教小組和志愿者隊伍,健全樓院看護、十戶聯(lián)防等項責任制,劃分黨員責任區(qū),對社區(qū)內(nèi)重點部位、重點人群、重點矛盾進行綜合治理,消除不安定因素,共創(chuàng)安全社區(qū)。

3、公益事業(yè)聯(lián)辦,共興社區(qū)服務。由社區(qū)黨組織牽頭,社區(qū)內(nèi)單位黨組織配合,共同開展幫困助學、賑災募捐、便民服務活動,為弱勢群體和困難職工奉獻愛心,使“五?!睂ο?、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。并在環(huán)境衛(wèi)生整治、公共服務設施建設、公益性費用收繳等公益事業(yè)上積極協(xié)作,相互配合。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各單位的人才、信息、場地優(yōu)勢,配合社區(qū)開展各種便民利民服務,協(xié)助社區(qū)壯大服務隊伍,完善服務設施,規(guī)范服務行為,提高服務水平。

4、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞,共建優(yōu)美社區(qū)。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化為目標,組織干部、職工、居民共同參與城區(qū)植樹、種草活動,搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作,積極爭創(chuàng)園林式單位和花園式單位;落實單位、門店衛(wèi)生“門前承包、門內(nèi)達標”責任制,共同對社區(qū)衛(wèi)生進行集中整治,做到無亂堆亂倒,亂搭亂建,無衛(wèi)生“死角”;共同倡導文明健康的生活方式,動員單位職工和社區(qū)居民養(yǎng)花養(yǎng)草,營造優(yōu)美舒適的工作、生活環(huán)境。

5、文體活動聯(lián)誼,共倡文明新風。共同擔負社區(qū)精神文明建設職責,配合開展文明樓院、文明家庭、文明街道、文明單位、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動;積極挖掘社區(qū)文化資源,興辦社區(qū)文化事業(yè),組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍;以樓院文化、廣場文化、“周未文化”、“健身項目展示賽”、“家庭文化節(jié)”等活動為載體,精心設計,并組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術活動,倡導文明健康的社區(qū)新風尚。

6、黨建工作聯(lián)創(chuàng),共促發(fā)展進步。一是黨員教育共抓。共同研究制訂社區(qū)黨校市民文明教育分校教育計劃,教育計劃利用社區(qū)內(nèi)單位便利的場地設施,定期組織黨課教育和市民教育,擴大教育覆蓋面。二是黨風建設共促。圍繞“營造發(fā)展環(huán)境年”活動,從社區(qū)居民和單位職工中聘請社區(qū)黨風廉政義務監(jiān)督員,定期對社區(qū)內(nèi)的“窗口”單位進行明察暗訪、監(jiān)督檢查和民主評議,促進黨風政風和行業(yè)風氣的好轉。三是黨建工作共議。定期召開聯(lián)席協(xié)調(diào)會議,研究解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,討論確定社區(qū)建設中需要相互配合的重大事宜,統(tǒng)一認識,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動,構建社區(qū)大黨建工作格局,共同促進社區(qū)的發(fā)展進步。

三、明確職責,加強協(xié)調(diào),努力構建共駐共建工作體系

社區(qū)共駐共建工作在縣委統(tǒng)一領導下,由縣黨建協(xié)調(diào)領導小組宏觀指導,城關鎮(zhèn)黨委牽頭抓總,社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織相互配合,具體落實。為便于協(xié)調(diào)工作,各社區(qū)成立“社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組”,共同構建社區(qū)共駐共建的組織體系,并合理分工,履行各自職責。

1、縣黨建協(xié)調(diào)領導小組在共駐共建工作中的主要職責:①對共駐共建工作進行宏觀指導和總體協(xié)調(diào),把握共駐共建的方向和進程,研究確定共駐共建工作中的重大問題;②組建、調(diào)整各社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組,建立相關的管理和工作制度;③研究貫徹上級黨委、政府有關社區(qū)建設的決定精神和工作部署,審定共駐共建工作的中、長期規(guī)劃,研究確定年度重點工作;④對共駐共建工作進行督促、檢查、考核,確定表彰事宜。

2、城關鎮(zhèn)黨委主要職責:①貫徹實施縣社區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組的重大決定和工作部署,制定落實共駐共建工作階段計劃;②組織轄區(qū)內(nèi)各種社會力量積極參與社區(qū)建設工作,探索社區(qū)共駐共建的有效機制,督促指導社區(qū)黨組織落實共駐共建任務;③協(xié)商聯(lián)系各社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組開展工作,總結推廣經(jīng)驗,加強工作交流;④制定完善社區(qū)共駐共建的有關制度,深入開展調(diào)查研究,定期督查通報共駐共建進展情況;⑤共駐共建表彰獎勵的初審工作。

3、社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組主要職責:①在縣社區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組的領導下,組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)單位黨組織積極參與社區(qū)建設;②指導、督促、檢查社區(qū)內(nèi)單位黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極與社區(qū)黨組織開展各種共駐共建活動;③協(xié)調(diào)要解決社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)單位黨組織在共駐共建過程中需相互配合的問題;④協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)單位黨組織積極為社區(qū)興辦實事好事,幫助社區(qū)解決具體問題。

4、社區(qū)黨組織主要職責:①按照工作部署,具體落實共駐共建工作計劃;②積極主動地與社區(qū)內(nèi)單位黨組織聯(lián)系溝通,共同落實共駐共建任務;③創(chuàng)新工作機制,拓寬共建渠道,積極為社區(qū)內(nèi)單位黨組織開展共駐共建活動創(chuàng)設載體,搭建舞臺;④落實各項工作制度,定期向鎮(zhèn)黨委匯報并向社區(qū)內(nèi)單位黨組織通報社區(qū)建設情況和共駐共建情況;⑤主動爭取社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組的支持,協(xié)調(diào)解決共駐共建工作中的實際問題。

5、社區(qū)內(nèi)單位黨組織主要職責:①立足社區(qū)建設和本單位實際,與社區(qū)黨組織研究制定共駐共建工作計劃;②積極配合社區(qū)黨組織設計載體、創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)容,開展各種共駐共建活動;③發(fā)揮自身優(yōu)勢,為社區(qū)開展共駐共建活動提供便利條件,保證共駐共建任務的落實;④積極創(chuàng)造條件,每年為社區(qū)力所能及地辦1至2件實事;⑤結合單位工作,督促本單位黨員積極參與共駐共建工作。

四、完善制度,強化措施,確保共駐共建工作順利開展

1、加強領導,形成共建全力。社區(qū)共駐共建工作內(nèi)容豐富,涉及面廣,組織、宣傳、政法、民政等部門要結合各自職能,積極協(xié)調(diào)、配合、參與社區(qū)共建工作。城關鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織要高度重視,加強領導,主要領導牽頭抓總,分管領導具體負責,認真履行領導職責。要把社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局,統(tǒng)籌規(guī)劃,同步實施,逐步形成以城關鎮(zhèn)黨委為龍頭,社區(qū)黨組織為核心,社區(qū)內(nèi)單位黨組織為基礎,社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體的共建共興社區(qū)黨建工作新格局,形成共駐共建合力。

2、強化宣傳,營造共建氛圍。大力宣傳“社區(qū)是個家,情系你我他,建設靠大家”的社區(qū)建設理念,增強各級組織和廣大干部、職工、居民的參與意識,形成人人關心、支持、參與社區(qū)建設的共駐共建氛圍。

3、強化責任,落實共建任務。城關鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織、社區(qū)內(nèi)單位黨組織和社區(qū)共駐區(qū)建協(xié)調(diào)議事小組要認真履行各自職責,做到思想到位、職責到位、工作到位。特別是社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組要認真履行協(xié)調(diào)、議事職能,發(fā)揮好聯(lián)系紐帶作用;社區(qū)內(nèi)單位黨組織要增強配合意識,盡最大努力支持社區(qū)工作,將共駐共建任務落到實處。

4、健全制度,構建共建機制。一是建立目標責任制。城關鎮(zhèn)黨委與社區(qū)黨支部簽訂任期目標和年度工作目標責任書,定期組織考核,增強工作的責任感和主動性。二是建立雙向考評制度。社區(qū)黨組織將社區(qū)內(nèi)單位黨組織和在職黨員活動情況記錄在冊,定期通報、反饋、測評,測評結果列入社區(qū)內(nèi)單位黨組織黨建目標責任書考核。三是建立意見、征詢、反饋制度,利用社區(qū)黨建工作會議等機會,聽取社區(qū)內(nèi)單位黨組織。負責人對社區(qū)黨建工作報告的意見,并發(fā)放《征詢意見書》,征求對社區(qū)共駐共建工作的意見、建議和要求,及時反饋有關單位限期辦理。四是建立定期通報制度。通過社區(qū)共駐共建協(xié)調(diào)議事小組,把社區(qū)建設和發(fā)展的重大事項、工作思路及時向單位黨組織通報,把在職黨員參與社區(qū)活動的情況及時向單位黨組織反饋,促進工作開展。五是建立工作分析制度。定期召開社區(qū)工作分析會,對社區(qū)共駐共建工作中存在的問題進行分析討論提出有針對性的工作措施。六是建立定期開展活動制度。社區(qū)黨組織和社區(qū)內(nèi)單位黨組織相互配合,每季度組織開展一次大型聯(lián)誼活動,并定期組織其他形式的共建活動。七是建立評選表彰制度。每年組織評選社區(qū)共駐共建先進黨組織和優(yōu)秀黨員予以宣傳表彰,激發(fā)工作熱情,推進社區(qū)共駐共建工作扎實深入進行。