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大部分村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期屆滿。為認(rèn)真做好這次村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)就做好村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和原則要求

指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)、推進(jìn)“強(qiáng)基工程”為目標(biāo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，以發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主為途徑，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，積極選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”村和社區(qū)黨組織書(shū)記，不斷優(yōu)化村和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)村和社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮村和社區(qū)黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)現(xiàn)代化新武進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

原則要求是：堅(jiān)持黨管干部，嚴(yán)格把關(guān)，慎重考慮；德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)；充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)群眾觀念；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)。以換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村和社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。全區(qū)村和社區(qū)黨組織書(shū)記年齡在45周歲以下的達(dá)到60%以上，文化程度在大專以上的達(dá)到60%以上，“雙強(qiáng)型”黨組織書(shū)記達(dá)到60%以上。

二、換屆選舉的范圍和時(shí)間

這次換屆選舉的范圍是各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委管理的所有任期屆滿的村、社區(qū)黨組織。整個(gè)換屆選舉工作要求4月中旬開(kāi)始，到6月底前全面結(jié)束。各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委要根據(jù)各自的實(shí)際情況，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，作出具體部署，先易后難，突出重點(diǎn)，抓緊時(shí)間，保質(zhì)保量，順利完成黨組織的換屆選舉工作。

三、方法和步驟

村、社區(qū)黨組織換屆選舉工作，由各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，方法上采取“兩推一選”，大致分四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)

1、建立組織。各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委建立以黨（工）委書(shū)記為第一責(zé)任人的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2、調(diào)查摸底。由各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委對(duì)所轄黨組織班子及成員進(jìn)行一次全面考察摸底，全面分析班子年齡和文化結(jié)構(gòu)組合，黨組織核心作用發(fā)揮，班子整體合力強(qiáng)弱，內(nèi)部工作機(jī)制運(yùn)行及班子成員的綜合素質(zhì)能力等情況。

3、制定方案。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委制定換屆選舉的總體方案和工作計(jì)劃，排出具體日程，并報(bào)區(qū)委組織部備案。

4、組織審計(jì)。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和街道要建立財(cái)務(wù)審計(jì)工作小組，對(duì)村、社區(qū)黨組織換屆前進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果在村（社）務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公布。

5、宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委要召開(kāi)所屬黨組織書(shū)記會(huì)議和全體黨員大會(huì)進(jìn)行層層動(dòng)員，使廣大黨員干部充分了解“兩推一選”工作的重要意義。要利用廣播、黑板報(bào)等形式積極向群眾介紹“兩推一選”工作，在村（社）務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)選舉的職位、候選人的條件和選舉工作程序。村、社區(qū)黨組織要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)內(nèi)容，統(tǒng)一黨員的思想認(rèn)識(shí)。

（二）“兩推”工作

1、黨內(nèi)民主推薦。擬換屆黨組織在鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委的指導(dǎo)下，召開(kāi)全體黨員大會(huì)，報(bào)告黨組織近三年來(lái)工作情況，黨組織班子成員逐個(gè)進(jìn)行書(shū)面述職。根據(jù)班子成員述職情況，結(jié)合平時(shí)工作實(shí)績(jī)，參加會(huì)議的全體黨員按本人意愿填寫(xiě)黨組織班子成員推薦表，推薦表分“黨組織書(shū)記”和“黨組織委員”兩欄。

2、群眾推薦。由各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委組織召開(kāi)村民（社區(qū)居民）代表、村民（社區(qū)居民）小組長(zhǎng)、企業(yè)業(yè)主代表、專業(yè)戶代表、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織負(fù)責(zé)人等參加的村民（社區(qū)居民）聯(lián)席會(huì)議（有條件的也可以召開(kāi)村民或社區(qū)居民大會(huì)），對(duì)下屆黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行推薦。

3、審查考察。各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委對(duì)民主推薦的程序進(jìn)行審查，對(duì)各村、社區(qū)黨員大會(huì)與村民、社區(qū)居民聯(lián)席會(huì)議推薦情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和綜合分析，按照候選人差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%的比例，以得票多少為序，取足新一屆黨組織委員候選人初步人選名單。原則上黨員村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)主任必須作為委員候選人；對(duì)鎮(zhèn)下派到村、社區(qū)掛職的優(yōu)秀中青年干部，在征求下派村、社區(qū)多數(shù)黨員意見(jiàn)后，可直接作為正式候選人。同時(shí)，要組織力量對(duì)候選人初步人選進(jìn)行資格審查和考察，并根據(jù)考察情況確定新一屆委員會(huì)候選人初步人選名單，提交村、社區(qū)黨員大會(huì)討論確定。

（三）民主選舉

擬換屆黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和討論上屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子工作報(bào)告，通過(guò)選舉辦法，討論醞釀確定候選人（有條件的也可以組織競(jìng)職演講），并以無(wú)記名投票差額選舉形式直接選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子。新一屆委員會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。大會(huì)選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公開(kāi)。

（四）建章立制

新一屆黨組織班子產(chǎn)生后，要制訂任期內(nèi)黨建工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)，要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等要求，進(jìn)一步完善黨組織工作機(jī)制，健全黨組織活動(dòng)陣地，規(guī)范兩委工作運(yùn)行機(jī)制和操作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織在農(nóng)村基層組織中的政治領(lǐng)導(dǎo)地位。

四、黨組織班子組成原則

根據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，按照“精干、高效”的原則，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，村、社區(qū)黨組織班子的組成一般為：

1、凡有正式黨員3人以上的，一般都要單獨(dú)建立黨組織；

2、黨員人數(shù)超過(guò)3人但不足7人的黨組織，設(shè)書(shū)記1人，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1人，不設(shè)委員；

3、黨員人數(shù)超過(guò)7人，不足50人的黨組織，一般設(shè)委員3-5人、書(shū)記1人，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1人；

4、黨員人數(shù)在50人以上，不足100人的黨組織，一般設(shè)委員5-7人、書(shū)記1人、副書(shū)記1-2人；

5、黨員人數(shù)在100人以上的黨組織，一般設(shè)委員5-9人、書(shū)記1人、副書(shū)記1-2人。

五、換屆選舉中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作保質(zhì)按時(shí)完成。各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委要組織專門(mén)力量，集中精力，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量按時(shí)完成換屆選舉工作。鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和街道黨（工）委書(shū)記親自抓，分管組織工作的副書(shū)記具體抓，并成立換屆選舉工作指導(dǎo)組，選派工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨員干部赴村、社區(qū)擔(dān)任黨組織換屆工作指導(dǎo)人員，做好黨組織換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。

2、要選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)黨組織班子，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)的能力。鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委要以村、社區(qū)黨組織換屆選舉為契機(jī)，把那些政治堅(jiān)定、發(fā)展能力和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)、作風(fēng)公道正派、年富力強(qiáng)的同志選配進(jìn)村和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。原則上黨組織書(shū)記候選人的推薦率必須超過(guò)到會(huì)推薦人數(shù)的半數(shù)以上，村、社區(qū)黨組織書(shū)記候選人預(yù)備人選經(jīng)鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委集體研究確定后報(bào)區(qū)委組織部備案。要按照區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（武發(fā)[2006]196號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（武發(fā)[2006]132號(hào)）精神，注意改善村和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)，村和社區(qū)黨組織班子中留任的干部原則上男不超過(guò)57周歲、女不超過(guò)47周歲；新進(jìn)班子人員的年齡一般男不超過(guò)40周歲，女不超過(guò)30周歲，文化程度在大專以上。特別要注意選拔30歲左右，具有大專以上文化程度的黨員充實(shí)班子。同時(shí)要注意選拔農(nóng)村婦女干部，新任黨組織書(shū)記一般要求大專以上文化程度。

3、要嚴(yán)格按章辦事，保障黨員的民主權(quán)利。換屆選舉工作要自始至終按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的選舉程序辦事。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的候選人，由各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和街道黨工委在普遍考察的基礎(chǔ)上，討論提出建議人選名單。在選舉時(shí)，以上屆委員會(huì)的名義，提交全體黨員進(jìn)行醞釀和討論，并根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)確定。候選人的基本情況要向選舉人做出認(rèn)真負(fù)責(zé)的介紹。在選舉委員時(shí)，必須實(shí)行差額選舉，差額比例不低于20%。召開(kāi)選舉大會(huì)時(shí)，實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的黨員人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四。選舉時(shí)要注意尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育廣大黨員，堅(jiān)持黨性原則，以黨的事業(yè)為重，正確行使黨員的民主權(quán)利。要注意防止宗教、宗族勢(shì)力對(duì)換屆工作的干擾，對(duì)一些違法違紀(jì)行為，要及時(shí)制止，嚴(yán)肅處理。

4、要做好退下來(lái)和落選同志的思想工作。要認(rèn)真做好擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時(shí)間較長(zhǎng)、工作表現(xiàn)較好、因年齡和文化等原因退下來(lái)的同志的思想工作，讓村干部干有所為、退有所安。同時(shí)，要根據(jù)他們的實(shí)際情況，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上給予關(guān)心和照顧，切實(shí)解決他們的后顧之憂。要引導(dǎo)他們繼續(xù)發(fā)揮好作用，幫助和支持新一屆班子開(kāi)展各項(xiàng)工作。

5、要抓好新一屆班子的上崗培訓(xùn)工作。換屆后，要以鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和街道為單位，對(duì)新一屆班子成員進(jìn)行2至3天的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)、政策水平和工作能力，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新要求，把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。