導語：黨建設(shè)工作若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、區(qū)委、市委各部委，市各委辦局、公司、直屬單位黨委（黨組）：

為了進一步提高街道、社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，增強黨的工作的影響力和滲透力，促進城市社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)的發(fā)展，按照中組部《關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見》（中組發(fā)[1996]10號）、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見》的通知（中辦發(fā)[2000]23號）和全國街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會的精神，結(jié)合我市街道、社區(qū)建設(shè)的實際情況，現(xiàn)就加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、進一步明確街道、社區(qū)黨建工作的重要意義、指導思想和主要目標

（一）加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)，是新形勢下加強和改善黨的領(lǐng)導、促進我市改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和城市管理體制改革的不斷深化，街道在基層政權(quán)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位越來越重要，社區(qū)建設(shè)和管理的任務(wù)越來越繁重。特別是隨著企業(yè)改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，新的經(jīng)濟組織、社會中介組織和社會團體大量出現(xiàn)，原來由機關(guān)、企事業(yè)單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經(jīng)濟等領(lǐng)域中的活動趨向多樣化，街道、社區(qū)已經(jīng)成為加強黨對非公有制經(jīng)濟組織、民間組織的領(lǐng)導的重要陣地，已經(jīng)成為黨組織開展群眾工作的重要載體。各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度充分認識街道、社區(qū)黨建工作的重要意義，切實增強做好街道、社區(qū)黨建工作的責任感和緊迫感。

（二）街道、社區(qū)黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和同志關(guān)于“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大精神，按照我市確立的“十五”發(fā)展規(guī)劃，從我市的實際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以加強街道、社區(qū)黨的基層組織建設(shè)為重點，擴大黨在基層和社區(qū)工作的覆蓋面，積極探索社區(qū)黨建工作的新機制，全面推進街道、社區(qū)的黨建工作，為促進街道、社區(qū)的兩個文明建設(shè)提供堅強的組織保證。

（三）街道、社區(qū)黨建工作的主要目標是：經(jīng)過2-3年的努力，使街道、社區(qū)黨的建設(shè)達到“五有”的目標，即有一個勤政、廉潔、務(wù)實、高效的街道黨組織堅強的領(lǐng)導集體；有一套黨對社區(qū)各類經(jīng)濟、社會組織實現(xiàn)有效領(lǐng)導的工作機制；有一支能在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍；有一塊保證社區(qū)黨建工作得以正常開展的經(jīng)費和陣地；有一個社區(qū)黨的各個組織共同參與社區(qū)建設(shè)和管理的工作局面。切實做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗能力，促進街道、社區(qū)各項工作的健康發(fā)展。

二、充分發(fā)揮街道黨工委在街道、社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導核心作用

（四）街道黨工委是區(qū)委的派出機關(guān)，是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，在搞好社區(qū)黨建工作中要發(fā)揮主導作用。其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務(wù)在轄區(qū)內(nèi)順利完成；討論決定本街道城市管理、社會服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟、社會治安綜合治理等方面的重大問題；領(lǐng)導和支持街道辦事處行使組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能；領(lǐng)導工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證群眾自治組織依照各自的章程積極發(fā)揮作用；加強黨組織的自身建設(shè)，負責轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織和全體社會組織建立黨組織工作，組織指導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類黨組織和全體黨員參加社區(qū)黨建工作，共同建設(shè)文明社區(qū)；按照干部管理權(quán)限，做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作；領(lǐng)導街道的思想政治工作和精神文明建設(shè)。

（五）街道黨的建設(shè)要以加強思想政治建設(shè)為重點，把領(lǐng)導班子建設(shè)好。要以江總書記“三個代表”重要思想為指導，不斷提高街道黨工委成員的思想政治素質(zhì)。要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求和街道工作特點，注重優(yōu)化街道工委領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，特別是配強街道黨工委書記，對不勝任或年齡偏大的，要及時予以調(diào)整。街道黨工委工作機構(gòu)應(yīng)根據(jù)街道規(guī)模、黨員數(shù)量和工作需要設(shè)置，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部，以便有足夠力量做好黨的工作。街道要設(shè)立必要的黨群工作專門機構(gòu)，其工作人員應(yīng)占到街道機關(guān)工作人員編制的一定比例。

（六）街道黨工委要堅持民主集中制，建立健全各項規(guī)章制度。要建立健全黨委議事規(guī)則、中心組學習、民主生活會、廉潔勤政和聯(lián)系群眾等制度，并認真付諸實施。要堅持黨管干部的原則，對本街道干部實行統(tǒng)一管理，對上級職能部門派到街道的工作人員的考核、獎懲、任免有建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，考核任免時，主管部門要聽取街道黨工委的意見。

三、全面加強居民區(qū)黨組織建設(shè)

（七）居民區(qū)黨組織是黨在街道、社區(qū)最基層的組織，是居民區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心。其主要職責是：宣傳、執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、決定和指示，組織和帶領(lǐng)黨員、群眾完成本居民區(qū)所擔負的各項職責和任務(wù)；加強黨支部自身建設(shè)，搞好黨員的發(fā)展、教育和管理工作，發(fā)揮黨員在街道、社區(qū)工作中的先鋒模范作用；支持和保證居委會按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》充分行使職權(quán)；協(xié)助街道黨工委做好居委會干部的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作；密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映居民群眾對黨和政府工作的意見，搞好各項服務(wù)；做好思想政治工作，加強精神文明建設(shè)，教育居民遵紀守法，保證和促進居民區(qū)的社會穩(wěn)定。

（八）居民區(qū)的黨的建設(shè)是街道黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。要依據(jù)新的形勢，按照黨章的規(guī)定和“一居一支”的要求，凡有3名或3名以上正式黨員的居委會都要建立以該居委會轄區(qū)為單位的居民區(qū)黨支部。新建居民區(qū)要做到籌建居委會（社區(qū)居民委員會）和籌建黨支部同時考慮、同步實施。

（九）居民區(qū)黨支部要加強對居委會的領(lǐng)導，并充分發(fā)揮居委會群眾性自治組織的作用。要建立健全居民區(qū)黨支部集體討論居民區(qū)重大問題制度；支持和保證居委會依法履行議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督等主要職能；支持居委會協(xié)調(diào)好與物業(yè)管理部門的關(guān)系，探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的居民區(qū)物業(yè)管理體制；根據(jù)居委會成員的工作情況及大多數(shù)居民代表或居民意見，按照法律程序提出撤換或補選居委會成員的建議；加強對居委會選舉工作的領(lǐng)導，推薦居民區(qū)中政治強、素質(zhì)好的黨員同志依法進入居委會。

（十）積極適應(yīng)新形勢對居民區(qū)黨建工作的要求，逐步建立一支年輕化、知識化的黨支部書記隊伍。居民區(qū)黨支部書記應(yīng)由政治素質(zhì)好，有一定政策水平和組織領(lǐng)導能力，熱愛街道、居民工作，身體健康，富有奉獻精神，為群眾所信賴的黨員擔任。要把從街道機關(guān)、企事業(yè)單位中選派，從下崗職工黨員和大學生黨員中選拔，作為黨支部書記人選的主渠道，同時也要注意從政治素質(zhì)和身體較好，熱心居民區(qū)工作的離退休黨員中挑選黨支部書記，逐步形成并保持一支45歲左右、高中以上文化程度為主體的社區(qū)居委會黨組織書記隊伍。黨支部書記和居委會主任原則上要求一人兼任，分設(shè)的居民區(qū)黨支部書記與居委會主任享受同等生活補貼。

（十一）努力創(chuàng)造條件，積極改善居委會黨支部開展黨的活動的條件和環(huán)境。經(jīng)過2-3年的努力，到2003年底左右，使居委會和居民區(qū)黨支部都有較為寬敞、整潔的辦公用房和活動場所。要把解決居委會、居民區(qū)黨支部辦公用房納入城區(qū)改造整體規(guī)劃，在城市平房改造和成片開發(fā)過程中，要保留或建造居委會和居民區(qū)黨支部的辦公用房。居民區(qū)要建立黨員活動室等活動場所，并配置電視機、放像機等設(shè)備，作為電化教育播放點。

（十二）要采取多種途徑解決居民區(qū)黨支部活動經(jīng)費問題。市、區(qū)委組織部每年可下?lián)懿糠贮h費用于街道居民區(qū)黨的建設(shè)；街道、居委會也可從街居收入中撥出一定的經(jīng)費，?？钣糜诰用駞^(qū)黨組織活動。

四、積極探索加強街道、社區(qū)黨建工作新路子

（十三）社區(qū)黨建工作是街道黨建工作的一種新的探索和形式，是以街道黨工委為核心，以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)，以社區(qū)內(nèi)全體黨員為主體，由街道轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸與拓展。社區(qū)黨建工作要以搞好社區(qū)建設(shè)和管理為中心，組織、指導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織參與以社會性、地區(qū)性、群眾性、公益性的工作，積極推進社區(qū)兩個文明建設(shè)；根據(jù)居民區(qū)在職黨員年齡、職業(yè)、特長等特點，通過志愿者服務(wù)隊、黨員包干責任區(qū)等組織活動形式，組織和發(fā)動居民區(qū)中的在職黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮先鋒模范作用，為社區(qū)建設(shè)和管理貢獻力量。

（十四）社區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位要積極支持和參與社區(qū)黨的建設(shè)。支持和參與社區(qū)黨建工作，是社區(qū)內(nèi)各級黨組織應(yīng)有責任。各機關(guān)、企事業(yè)單位要把支持和參與社區(qū)黨建工作，作為黨組織加強自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要內(nèi)容和重要途徑。今后，對社區(qū)單位“文明單位”等先進稱號的評定，要注意聽取街道黨工委的意見；要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)在職黨員的作用，在積極試點和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索黨員分類目標管理。逐步推行對在職黨員實行雙向管理法，即建立居民區(qū)黨支部與在職黨員所在單位黨組織的雙向聯(lián)系、在職黨員到居住地黨組織報到、登記等制度。黨員所在單位對黨員進行民主評議、評先進等，要主動征求其所在居民區(qū)黨支部的意見。

（十五）社區(qū)黨建工作要在街道黨工委的領(lǐng)導和組織下，在自愿參與的基礎(chǔ)上，通過建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)精神文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)委員會和居民區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)站、活動站等組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，通過組織開展街道、居民區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)對子等活動，積極爭取社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和在職黨員對社區(qū)建設(shè)、管理的支持與配合。社區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織要積極支持和參與社區(qū)黨建活動，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，自覺主動地為社區(qū)兩個文明建設(shè)多做貢獻，并激勵和督促本單位的黨員自覺參與社區(qū)黨建活動。街道可以建立綜合經(jīng)濟黨委（總支、支部），作為街道黨工委領(lǐng)導和管理下的基層黨組織，負責指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)實行屬地管理的各類經(jīng)濟組織和社區(qū)組織的黨建工作。

五、從實際出發(fā)，加強和改進對黨員的教育管理

（十六）要以提高素質(zhì)，增強黨性為目標，加強對街道、社區(qū)黨員的教育管理。街道黨委要針對本街道黨員分布的實際，對不同層次、不同崗位的黨員提出任務(wù)和要求。對街道機關(guān)黨員，要求他們轉(zhuǎn)變作風，為基層服務(wù)，做清正廉潔和勤政高效的模范；對社區(qū)單位在職黨員要求他們在社區(qū)注重發(fā)揮思想政治上的引導作用、公益事業(yè)上的帶頭作用和行為規(guī)范上的自律作用。同時，針對不同對象，有重點地積極做好黨員發(fā)展等工作。

（十七）加強對離退休黨員的教育管理。市屬、區(qū)屬企事業(yè)單位退休的黨員，可將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地所在街道；對于本人愿意將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地所在街道的離休干部黨員，街道黨工委應(yīng)予以接收，并應(yīng)及時將他們編入居民區(qū)黨支部，納入正常管理。

（十八）加強對外來流動黨員、下崗職工黨員的管理。在外來勞動力相對集中的企業(yè)、集貿(mào)市場和社會服務(wù)組織中，凡是具備條件的，都應(yīng)建立黨支部，加強對外來流動黨員的管理。下崗職工黨員人數(shù)較多的街道，可以為下崗職工黨員單獨建立黨支部。對居民中外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，時間超過6個月的，應(yīng)及時辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。凡是黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到街道的，原則上要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到有固定居住地的黨組織。

（十九）對年老病重、因身體原因確實不能正常參加黨的集中組織生活的黨員，經(jīng)本人申請，支部審核，街道黨工委批準，可以不再參加集中的組織活動，黨支部要指派專人定期聯(lián)系和入戶走訪。

六、切實加強組織領(lǐng)導，不斷提高街道、社區(qū)黨建工作水平

（二十）各級黨委要高度重視街道、社區(qū)黨的建設(shè)。要以高度的政治責任感，不斷改進街道、社區(qū)黨建工作，把加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)同加強街道、社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織建設(shè)結(jié)合起來，通過黨組織建設(shè)，推動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的配套建設(shè)。區(qū)委要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，每年專題研究街道、社區(qū)黨建工作不少于兩次。

（二十一）各級黨委要把對街道、社區(qū)干部的嚴格管理和關(guān)心結(jié)合起來，積極為他們開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門制定扶持街道、社區(qū)發(fā)展的有關(guān)政策，不斷促進街道和社區(qū)各項工作的開展；要協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在街道、社區(qū)社會治安、城市綜合治理、計劃生育等方面，給予必要的物質(zhì)和經(jīng)費支持；要協(xié)調(diào)指導駐地機關(guān)、企事業(yè)單位支持和配合街道、社區(qū)開展各項工作；要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決好居民區(qū)黨支部活動經(jīng)費、辦公場所、黨員活動室、黨組織負責人生活補貼等問題；要加大街道、社區(qū)干部隊伍的教育培養(yǎng)和選拔力度，定期組織開展集中培訓，不斷優(yōu)化街居干部隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊伍素質(zhì)。

（二十二）要建立一級抓一級的街道、社區(qū)黨建工作責任制。區(qū)委書記是本區(qū)抓街道、社區(qū)黨的建設(shè)的第一責任人。區(qū)委要研究制定加強全區(qū)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作規(guī)劃，確定一名領(lǐng)導同志分管街道、社區(qū)工作。黨委領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入街道、社區(qū)、居委會調(diào)查研究，分類指導。區(qū)委各職能部門要明確責任，齊抓共管，落實措施。市委將把各區(qū)抓街道、社區(qū)黨建工作以及城區(qū)各單位參與、支持、配合所在地街道開展街道、社區(qū)黨建工作的情況作為考核各區(qū)、各單位黨建工作的一項重要內(nèi)容。各區(qū)、各單位要把責任制的落實情況作為評選本區(qū)、本單位“黨建工作先進基層黨組織”和先進個人的重要內(nèi)容，強化檢查和考核。

（二十三）加強街道、社區(qū)黨的建設(shè)是城區(qū)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員的共同任務(wù)。駐轄區(qū)內(nèi)的各機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織要增強“駐于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)，建設(shè)社區(qū)”的觀念，支持和配合街道黨工委的工作，自覺將本單位黨建與街道、社區(qū)黨建有機結(jié)合起來。轄區(qū)內(nèi)全體共產(chǎn)黨員要以高度的政治責任心和強烈的歷史使命感，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進性，積極參與和支持社區(qū)兩個文明建設(shè)。

各市可根據(jù)本地實際參照執(zhí)行。