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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

**年是全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，保持國民經(jīng)濟又好又快，持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年。也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實年”。根據(jù)黨的十六屆五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神以及省市安全生產(chǎn)工作會議要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作的實際，對**年我縣安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導思想

**年安全生產(chǎn)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中央領(lǐng)導安全生產(chǎn)重要講話，自覺用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)。服從服務(wù)于加快構(gòu)建社會主義和諧社會大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列政策措施，扎實有效地做好各個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治工作，堅決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，推動和實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標

**年安全生產(chǎn)工作的總體目標是：1、各類事故發(fā)生起數(shù)與**年相比下降5%；2、各類事故死亡人數(shù)與**年相比下降3%；3、重特大事故不發(fā)生；4、道路交通事故死亡人數(shù)與**年相比下降3%；5、其它行業(yè)單位事故死亡總計人數(shù)：1人；6、各類事故經(jīng)濟損失與**年相比下降10%。

三、各項重點工作

（一）進一步落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制

（1）強化安全生產(chǎn)責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)列入重要議事日程，層層簽訂年度安全生產(chǎn)責任書，把安全生產(chǎn)責任落實到企業(yè)班組，落實到村（居）組相關(guān)責任人。每季度至少要召開一次安全生產(chǎn)工作例會，認真分析、部署、督促本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作，把握安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，有針對性地開展安全生產(chǎn)檢查和整治，對職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全效果負責，實行“安全生產(chǎn)一票否決制”。

（2）嚴格安全生產(chǎn)指標考核和獎懲。層層分解落實安全生產(chǎn)考核指標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全工作成績進行量化考核。對綜合考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以表彰，對考核不合格的予以通報批評；對發(fā)生重、特大安全事故、或一年內(nèi)發(fā)生兩起大事故（責任事故）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行一票否決，取消當年各類評先及表彰資格，其黨政主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和直接責任人當年不得評先受獎，年度考核不定等次，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。

（3）落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。通過嚴格監(jiān)管、實施有效指導和強有力的監(jiān)督，督促企業(yè)落實主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，建立和完善以崗位責任制為核心內(nèi)容的企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門并配備專（兼）職安全員，依法提取危險化學品、非煤礦山、民爆器材、煙花爆竹、道路運輸、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)安全費用，督促企業(yè)保障安全生產(chǎn)的資金投入，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。做好對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓和管理工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，特種作業(yè)人員要做到持證上崗。杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格依照有關(guān)法律規(guī)定，為從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，辦理工傷社會保險，繳納保險費，切實做好職工職業(yè)病防治等工作。全面落實企業(yè)職工傷亡事故的各項賠償、撫恤政策。

（4）推進科技興安，嚴把準入關(guān)。積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果，淘汰不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴格執(zhí)行安全審批、備案及年檢和市場準入制度，要重點強化對非煤礦山、煙花爆竹、建設(shè)工程和?；菲髽I(yè)以及其他重大危險設(shè)備、場所的審核，實行“誰發(fā)證、誰負責、誰審批、誰負責”；強化高危企業(yè)安全評價評審、安全隱患評估和“三同時”審查；強化打擊、取締無證和證照不全等非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，對不符合安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定的企業(yè)責令限期整改，整改后仍達不到要求的，要予以關(guān)閉。

（5）強化安全生產(chǎn)責任追究。實行安全生產(chǎn)責任追究是做好安全生產(chǎn)工作的保障，凡發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1處非法非煤礦山或危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)場所的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人追究行政責任。對列入省、市、縣監(jiān)控的重大、安全事故隱患必須進行日常監(jiān)管，及時整治并形成專項檔案。對因重大事故隱患未及時整治而發(fā)生安全事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，要從嚴查處。對嚴重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負責人和業(yè)主，依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰力度；對因推諉扯皮、玩忽職守、失職、瀆職等造成重大、特大傷亡事故的，依法從嚴追究有關(guān)直接責任人和領(lǐng)導人的責任。嚴厲查處事故隱瞞不報、謊報的行為。

（二）深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治。

開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治是抓好安全生產(chǎn)的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要加強對職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場的安全監(jiān)管，組織開展有針對性的安全生產(chǎn)大檢查，建立安全生產(chǎn)檢查責任制度。按照“誰主管、誰負責”，“誰檢查、誰負責”的要求，將查出的問題及其處理結(jié)果記錄在案，定期跟蹤督查，確保按時整治到位。通過對重點行業(yè)、重點部位、重點時段安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)和治理，有效預(yù)防和減少事故。

（1）深入危險化學品安全專項整治。重點抓好危化品生產(chǎn)和道路運輸安全專項整治。要針對生產(chǎn)企業(yè)開展查隱患、反“三違”活動。依法落實?；方ㄔO(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”；依法開展對全縣危化品等高危行業(yè)企業(yè)負責人、企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員培訓、復(fù)訓和年審工作。對沒有獲得生產(chǎn)許可的單位，要依法關(guān)閉。要加強對液氯、液氨、劇毒溶劑等危險化學品的道路運輸實行嚴格監(jiān)控，重點打擊超載行為，防范翻車泄漏事故。

（2）抓好非煤礦山安全整治。以資源源頭管理為切入點，全面落實鄉(xiāng)村級對非煤礦山的日常安全檢查職責，加強對非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，進一步提高非煤礦山的管理水平，確保安全生產(chǎn)。

（3）深化道路交通和水上交通安全整治。進一步建立健全道路交通安全整治長效機制，制定預(yù)防道路交通事故工作方案，繼續(xù)治理超載、超限，嚴禁貨運、農(nóng)用和證照不全車船違法從事客運業(yè)務(wù)；繼續(xù)抓好對事故多發(fā)危險路段的治理；繼續(xù)加強對道路運輸企業(yè)安全監(jiān)管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象；繼續(xù)開展渡口渡船安全管理和低質(zhì)量船舶的專項治理，維護水上交通安全秩序。加大打擊“三無”船舶的工作力度。要會同各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式農(nóng)用（自備）船安全教育，建立臺帳，簽訂責任書。嚴禁漁船、農(nóng)用（自備）船等非客運船舶載客，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制。

（4）深入開展煙花爆竹安全整治。認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格經(jīng)營、運輸、燃放各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。嚴格質(zhì)量監(jiān)管，實行煙花爆竹經(jīng)營許可和運輸配送制度，嚴禁超量儲存和運輸。

（5）深化公眾聚集場所消防安全整治。建立人員密集場所消防臺帳，抓好商場、市場、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所，以及重點化工企業(yè)、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，落實消防安全責任制，開展集中治理，防患于未燃。

（6）強化學校安全整治。重點抓好學校飲食衛(wèi)生和住宿安全管理，全面加強師生的安全教育和管理。不得以任何形式、名義安排中小學生從事能接觸易燃易爆、有毒有害等危險性勞動；不得將學校場地出租給易燃易爆、有毒有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營與儲藏；在組織學生集體活動時，要制訂相關(guān)安全預(yù)案，不得乘坐不具備交通運輸條件的車船及安排學生乘坐超員車船。要多方籌集資金加快現(xiàn)有D級危房的改造，對已經(jīng)確認的D級危房不得安排學生繼續(xù)使用。

（7）切實加強建設(shè)工程安全整治。按照“誰審批，誰負責”的原則，建立健全工程審批、監(jiān)理、檢查與驗收等制度。加強對在建工程的安全監(jiān)督檢查，對各類違反安全操作的行為要嚴管重罰，對建設(shè)工程不符合安全生產(chǎn)要求的設(shè)施、設(shè)備要責其停產(chǎn)整改。要加強對拆除工程的監(jiān)督管理，嚴格審批程序，杜絕無資質(zhì)施工隊伍進入拆除工地施工。要注意做好公路“村村通”工程安全監(jiān)管工作，有效防范建設(shè)領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。

（8）狠抓特種設(shè)備的安全整治。進一步健全特種設(shè)備設(shè)施動態(tài)監(jiān)管機制，完善數(shù)據(jù)庫；加強對特種設(shè)備操作人員技能培訓；提高特種設(shè)備定檢率。

（9）強化安全生產(chǎn)重點階段的監(jiān)管。要有針對性地加強汛期地質(zhì)災(zāi)害的防范工作，制定科學和切實可行的防范及應(yīng)急預(yù)案，加強領(lǐng)導，責任到人。對節(jié)假日、大型活動等要做到超前謀劃，提前部署，制定預(yù)案，嚴格落實，有效防范。

（10）做好防雷設(shè)施的安全檢測工作。做好防雷設(shè)施的安全檢測工作，確保防雷設(shè)施安全可靠，減少和避免雷擊事故。

（三）深入開展教育培訓，提高全社會安全意識。

（1）進一步加強對安全生產(chǎn)宣教工作的領(lǐng)導，發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和監(jiān)督作用，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，及時公布重特大事故查處情況，鼓勵群眾舉報違法、違紀和違規(guī)現(xiàn)象。

（2）制定安全生產(chǎn)宣傳教育計劃，各生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少一次利用黑板報、廣播、宣傳欄、固定標語、培訓班等方式廣泛普及安全生產(chǎn)知識，有宣傳內(nèi)容、圖片資料登記，并建立安全宣教檔案。

（3）對屬地內(nèi)行政村、生產(chǎn)經(jīng)營單位、學校等主要負責人及相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，要有培訓計劃，培訓內(nèi)容，參加培訓人員簽到等相關(guān)材料。

（4）繼續(xù)開展好全國安全月和“安康杯”活動，動員全社會更加關(guān)注、廣泛參與和積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。把安全生產(chǎn)宣教工作引向深入。

（5）加強特殊工種人員的培訓和持證上崗的檢查力度。對高危行業(yè)事故易發(fā)崗位人員，加強崗前安全培訓，確保持證上崗。

（6）建立全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員檔案庫，制定安全生產(chǎn)管理培訓計劃，分類指導，分級培訓。舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)部門的安全管理人員培訓班，不斷提升安全管理工作業(yè)務(wù)水平。