導語：農(nóng)村建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，促進全市農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才保障和智力支持，根據(jù)市委《關(guān)于實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加強人才工作的意見》（**發(fā)[2004]14號）精神，現(xiàn)就加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導思想和任務目標

1、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以促進全市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本出發(fā)點，牢固樹立科學的人才觀和發(fā)展觀，積極完善各項政策措施，整合各種社會資源，加大培訓力度，健全服務體系，努力提高農(nóng)村勞動者的學習能力、實踐能力與創(chuàng)新能力，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大的擁有一定專業(yè)知識或技術(shù)技能的農(nóng)村實用人才隊伍，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保證。

2、目標任務。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境，大力加強農(nóng)村人力資源開發(fā)，不斷提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、與我市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的農(nóng)村實用人才隊伍。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，要以農(nóng)村干部、生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人才為重點，力爭到2010年，全市農(nóng)村實用人才總量達到50萬名左右，占農(nóng)村人口10%以上。

二、加強教育培訓，不斷提高農(nóng)村實用人才隊伍的整體素質(zhì)

3、加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育。繼續(xù)實行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)村義務教育管理體制，推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。深化農(nóng)村教育體制改革，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，以提高農(nóng)民整體素質(zhì)和基本技能為目標，不斷加大農(nóng)村教育資源的整合力度，逐步放開教育投入的渠道，鼓勵有條件的各類經(jīng)濟組織創(chuàng)辦成人和職業(yè)技術(shù)學校。要在完善縣市區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學校的基礎(chǔ)上，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心的規(guī)劃和創(chuàng)辦工作，爭取用5至10年的時間，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處的目標。

4、認真實施農(nóng)村實用人才培訓工程。各級各部門要在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，制定并落實年度農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、科研推廣中心、農(nóng)廣校、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育和其它培訓機構(gòu)的作用，全方位開展職業(yè)技術(shù)教育和培訓。不斷拓寬培訓渠道，大力推進“職業(yè)資格證書制度”、“新型農(nóng)民科技培訓工程”和“陽光工程”等。充分發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的“傳、幫、帶”作用，鼓勵“田秀才”和“土專家”帶頭舉辦實用技術(shù)培訓。

5、創(chuàng)新培訓方式，更新培訓內(nèi)容。根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場對勞動力的技能需求，不斷增強培訓的實用性和針對性，著力提高農(nóng)村實用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、對科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力。培訓方式要因地制宜、因材施教，靈活多樣，講求實效。培訓內(nèi)容要以實用知識、實用技藝為主，體現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技進步的要求，從傳授單一技術(shù)、技能向市場經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等多個領(lǐng)域延伸，做到學其所需、學以致用、用有所成。

6、增加農(nóng)村實用人才培訓投入。逐步增加農(nóng)村實用人才培訓的經(jīng)費投入。建立政府投入為主導，社會力量為補充的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體制。市、縣（市區(qū)）兩級財政每年應在年初預算中安排部分專項資金，用于培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。對培訓經(jīng)費，要實行嚴格管理，專款專用，確保落到實處。

三、建立激勵機制，為農(nóng)村實用人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

7、加大政策扶持力度。鼓勵農(nóng)村實用人才進行科研開發(fā)、咨詢服務、技術(shù)推廣；支持農(nóng)村實用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，興辦科研和經(jīng)濟實體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會；扶持在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關(guān)部門要按國家政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。

8、改革和完善分配辦法。農(nóng)村實用人才在科研開發(fā)、科技承包或服務中，取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大中專（技校）畢業(yè)生，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)所在地，來去自由，有關(guān)機構(gòu)免費提供人事（勞動事務）服務。對到縣以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線工作的大中專畢業(yè)生，可取消試用期，直接轉(zhuǎn)正定級工資，并高定一檔工資標準。

9、改進農(nóng)村實用人才評價辦法。進一步完善農(nóng)村實用人才技術(shù)職稱和技能等級鑒定制度，按照“既有利于提高農(nóng)村人才積極性，又體現(xiàn)職稱評審嚴肅性”的原則，制定有關(guān)政策，建立起適合我市農(nóng)村特點的農(nóng)村實用人才評價機制。在專業(yè)技術(shù)職務評聘中，農(nóng)村實用人才和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務任職資格時，在學歷、論文要求和外語、計算機考試成績使用等方面予以政策傾斜，貢獻突出的，可破格晉升。

10、建立農(nóng)村實用人才激勵機制。每2年開展一次優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔工作，每次選拔50名左右，對在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的農(nóng)村實用人才，給予表彰獎勵。及時把思想素質(zhì)好、貢獻大、符合入黨條件的優(yōu)秀實用人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用。對具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，可根據(jù)工作需要和本人條件，按法定程序聘用他們從事相應管理工作或擔任領(lǐng)導職務。

11、積極營造良好社會環(huán)境。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，廣泛宣傳實施“人才強市”和“人才興農(nóng)”戰(zhàn)略的重大意義，宣傳農(nóng)村實用人才在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用，宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成長經(jīng)歷和典型事跡，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾學先進、奔小康的自覺性和主動性，實現(xiàn)“樹立一個典型、搞活一片經(jīng)濟、致富一方群眾”的目標。

四、加強市場和中介機構(gòu)建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村人才資源的開發(fā)和配置

12、加速培育農(nóng)村人才市場。要充分發(fā)揮農(nóng)村人才市場在農(nóng)村人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以縣級人才市場為主干和依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站與村人才服務信息點為補充，建立健全集配置、交流、培訓、開發(fā)等功能于一體，與城市人才市場、勞動力市場相貫通的農(nóng)村人才市場網(wǎng)絡體系，及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民提供各種人才、技術(shù)和信息服務。

13、大力發(fā)展農(nóng)村中介服務組織。立足于服務農(nóng)民、培訓農(nóng)民、發(fā)現(xiàn)人才，大力加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，加強自我管理、自我服務、自我發(fā)展。通過發(fā)揮其在生產(chǎn)、經(jīng)營、分配和管理過程中對農(nóng)民的引導、聯(lián)系作用，提高廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技藝技能，更多地培養(yǎng)各類農(nóng)村實用技術(shù)人才，更好地發(fā)揮實用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中的作用。

五、創(chuàng)新科技推廣載體，不斷提高服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的水平

14、完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡。要著眼于新農(nóng)村建設(shè)對新知識、新技術(shù)、新品種的迫切需求，進一步加大改革創(chuàng)新力度，綜合運用政策引導和資金扶持等措施，盡快構(gòu)建起以縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)為重點，科研教育單位、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、企業(yè)廣泛參與，功能齊全，運行有序的市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務網(wǎng)絡，不斷增強集執(zhí)法、試驗、示范、培訓、推廣、經(jīng)營“六位一體”的綜合服務功能，努力提高我市農(nóng)業(yè)的科技利用水平。

15、建立農(nóng)業(yè)科技特派員制度。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一目標，緊扣優(yōu)勢特色產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育三個主題，由市、縣涉農(nóng)部門向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村派出科技特派員，重點抓好項目帶動、典型示范和技術(shù)培訓等工作。按照“利益共享”的原則，鼓勵科技特派員通過資金入股、技術(shù)參股等形式取得合法收益，實現(xiàn)科技特派員從單一科技服務向科技服務與科技創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。

16、積極開展各種形式的人才智力服務活動。建立健全市、縣專家咨詢服務網(wǎng)絡，組織各類專家服務團、科技智囊團定期深入農(nóng)村第一線，在區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃、技術(shù)咨詢論證、實用技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)等方面廣泛開展智力支農(nóng)服務活動。

六、加強組織領(lǐng)導，保證農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的順利開展

17、努力構(gòu)建適應新農(nóng)村建設(shè)需要的人才工作運行機制。要進一步理順領(lǐng)導體制，明確職責，健全機構(gòu)，逐級建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，人事、財政、勞動、教育、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧和科協(xié)等職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才工作新格局。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立人才工作站，配備專門工作人員，具體負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的日常管理和服務，搞好信息的溝通與傳遞，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才隊伍建設(shè)工作向更深層次發(fā)展。

18、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強管理。要加強農(nóng)村實用人才隊伍的規(guī)劃工作，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，科學預測人才資源供需情況，確定人才資源合理開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，實現(xiàn)人才資源與農(nóng)村經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強農(nóng)村實用人才信息庫建設(shè)，將農(nóng)村實用人才作為人才工作的一部分，納入科學化、規(guī)范化的管理軌道。

29、將農(nóng)村實用人才工作納入年度目標考核。各級黨委、政府要把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)納入本地、本單位人才隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，將目標任務層層分解，逐項落實，抓出成效。要把農(nóng)村實用人才工作目標完成情況納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，進行嚴格考核和獎懲。

各縣市區(qū)、市直各部門要結(jié)合實際，研究制定貫徹本意見的實施細則。