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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為進一步促進農民進城務工就業(yè)，保障進城就業(yè)農民的合法權益，根據(jù)贛辦字[200]70號、贛府廳發(fā)[200]11號文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣改善農民進城務工環(huán)境，促進農民增收問題提出本實施意見。

一、推進農民進城務工平等就業(yè)制度建設

1、把農民進城就業(yè)納入全社會就業(yè)的整體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把改善農民進城務工環(huán)境，促進就業(yè)工作列入重要議事日程，全面清理限制農民進城務工就業(yè)的不合理規(guī)定，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場建設，實行統(tǒng)一的就業(yè)登記制度。對進入城鎮(zhèn)就業(yè)的農民，在從事各行業(yè)和工種尤其是特殊行業(yè)和工種要求的技術資格、健康等條件上應與城鎮(zhèn)居民一視同仁。

2、支持農民保留農村戶口進城落戶。進一步加快戶籍制度改革步伐，簡化農民進城落戶的審批手續(xù)，取消不合理收費。對在城鎮(zhèn)有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，申請辦理城鎮(zhèn)戶口的進城務工農民，縣公安局要按規(guī)定為其辦理城鎮(zhèn)常住或暫住戶口，進城務工農民依法享有當?shù)鼐用駪械臋嗬?，承擔應盡的義務。

二、建立健全農民進城就業(yè)服務體系

3、建立為農民進城務工就業(yè)服務的信息網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農民知識化工程領導小組辦公室（縣農辦）要建立和完善農村勞動力資源調查制度和數(shù)據(jù)庫，建設覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)通城鄉(xiāng)的農村勞動力信息網絡，切實加強區(qū)域合作和城鄉(xiāng)合作，促進勞動力合理有序流動。

4、積極發(fā)展有組織的勞務輸出。進一步開放城鎮(zhèn)公共職業(yè)介紹機構，免費向農民工提供就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。大力整頓勞動力市場秩序，建立外出務工人員“綠卡”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立勞務保障服務所，規(guī)范外出務工農民的服務和管理。

三、依法保護農民進城安居樂業(yè)

5、保障進城就業(yè)農民的合法權益。加強對進城就業(yè)農民政策和法律知識教育，增強進城務工農民的自我保護意識和能力?？h司法局要經常性的對進城務工農民開展普法宣傳教育和法律咨詢，實施法律援助?？h人勞社保局要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)招用工行為，依法維護農民工合法權益。

6、完善進城就業(yè)農民勞動合同管理。用人單位必須依法與農民工簽定勞動合同。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內容、勞動保護及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責任等內容?？h人勞社保局要加大對農民工與用人單位簽訂勞動合同的監(jiān)督檢查力度，及時受理勞動合同糾紛，對用人單位采取欺詐、威脅等手段簽訂合同，以及不履行合同的，要責令其糾正。要落實最低工資制度，以法定貨幣形式及時足額支付農民工的工資，嚴厲查處拖欠克扣工資、隨意延長工時、使用童工和勞動環(huán)境惡劣等問題。縣建設環(huán)保局應建立建筑領域進城就業(yè)農民工工資保證金制度。

7、建立適合進城就業(yè)農民的社會保險體系。用人單位必須按照國家標準和行業(yè)要求，為務工農民提供必要的安全生產設施、勞動保護條件、責任安全保險和職業(yè)病防治等措施。要以農民工較為集中、工傷和職業(yè)病風險程度較高的建筑等行業(yè)為重點，切實做好農民工工傷保險工作，參加工傷保險的務工農民在就業(yè)期間因工負傷的，按規(guī)定享受工傷保險待遇。

8、將進城就業(yè)農民的子女納入當?shù)亓x務教育范圍。輸入地中小學按就地就讀原則接收進城就業(yè)農民子女入學，在入學條件、收費等各方面均與當?shù)貙W生一視同仁，對家庭經濟困難、符合“兩免一補”條件的學生，酌情減免學雜費用。對外出務工子女返回原籍入學的，當?shù)貙W校應當無條件接收，不得違規(guī)亂收費。

9、改善進城就業(yè)農民的居住衛(wèi)生環(huán)境條件。縣衛(wèi)生局要定期做好進城就業(yè)農民的計劃免疫和健康教育工作，建立進城就業(yè)農民集中居住地的環(huán)境衛(wèi)生和食物安全檢查制度，嚴防發(fā)生群體疫病傳染和食物中毒事件。

四、強化農民進城就業(yè)的職業(yè)技能培訓

10、加強農村勞動力培訓的統(tǒng)籌管理。建立由縣農辦綜合協(xié)調，縣人勞社保局、農業(yè)局、教文局、經貿委等部門分工負責的農民進城就業(yè)職業(yè)技能培訓管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領導，具體負責培訓的實施，由各行政村負責組織發(fā)動、協(xié)助招生和開展文化法律知識補習等基礎性工作。

11、實行培訓與就業(yè)相結合。根據(jù)市場對勞動力的技能需求，調整職業(yè)教育比例、結構和布局，增強培訓的實用性和針對性。有關部門要充分發(fā)揮駐外機構的作用，積極選擇沿海地區(qū)效益好、規(guī)模大、用工規(guī)范的企業(yè)，與其簽訂定向培訓、委托培訓和用人協(xié)議，堅持按用人單位要求進行培訓。

12、繼續(xù)抓好“陽光工程”項目的組織實施。堅持以勞動力市場需求為導向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標，廣泛開展對農民工的引導性培訓，積極鼓勵和引導農村剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移。

13、按市場規(guī)律配置培訓資源。建立由政府主導，動員和組織社會培訓力量積極參與培訓農民的激勵機制，經有關部門認定符合培訓農民基本條件的經濟主體，要求舉辦培訓班的，均需參與投標并中標才能取得培訓資格。各有關部門應抓緊建立辦班經濟主體檔案庫、師資儲備庫等，掌握農村勞動力分布、結構、培訓、就業(yè)等情況；要整合各類培訓中心、職業(yè)學校、農村中學等培訓資源，以適應農民培訓的需要。

14、抓好農民培訓基地建設。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、組和企業(yè)五級培訓網絡，重點扶持職教中心、勞動就業(yè)服務中心、工會職工學校、縣委黨校、縣教師進修學校等培訓機構開展農民工職業(yè)技能培訓，并在有一定規(guī)模、勞務輸出相對穩(wěn)定的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建、改建、擴建計算機、服裝、建筑業(yè)技工、家政服務、縫紉、各類農業(yè)實用技術等培訓基地，集中力量培育一批廚師、裝潢、縫紉、保姆等勞務品牌鄉(xiāng)村。

五、加強農民進城就業(yè)工作的組織領導

15、加強對農民進城就業(yè)工作的協(xié)調和管理。成立大余縣促進農民進城就業(yè)工作領導小組，由縣長任組長，分管農業(yè)農村工作的縣委、縣政府副職任副組長，縣委辦、政府辦、農辦、人勞社保局、建設環(huán)保局、經貿委、農業(yè)局、教文局、人口計生委、財政局、發(fā)改委、公安局、司法局、工商局、國稅局、地稅局、金融及工會等部門的主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人勞社保局，縣人勞社保局主要負責同志兼任辦公室主任。各相關部門要明確各自的工作職責，切實做好促進農民進城就業(yè)的指導服務工作。縣駐外辦事機構要加強與駐地政府的聯(lián)絡協(xié)調，促進農民跨區(qū)域進城就業(yè)，并就改善農民進城務工環(huán)境加強對我縣相關職能部門駐外機構的指導、協(xié)調和管理。出省就業(yè)農民比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要在出省就業(yè)農民中成立黨團組織?？h人勞社保局要設立勞務管理服務機構，負責崗位信息的收集、勞動糾紛的協(xié)調處理和介紹、輸送農民進城就業(yè)等?？h公安局、司法局、工商局、工會、人口計生委等部門也要定期為進城務工農民上門開展各項服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以勞動保障服務站為載體，開展促進農民進城就業(yè)工作。

16、建立促進農民進城就業(yè)工作督促檢查制度?？h督查辦等有關督查工作機構要加強對促進農民進城就業(yè)工作的督促檢查，確保有關促進農民進城就業(yè)法律法規(guī)、各項政策措施和目標任務的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。宣傳部門要運用各種媒體、各種形式宣傳促進農民進城就業(yè)的意義和作用，宣傳農村勞務輸出和農民進城就業(yè)的先進典型，營造農民進城就業(yè)良好氛圍。