導語：農(nóng)村黨建試點實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐加快，農(nóng)村社區(qū)應運而生，為新時期農(nóng)村黨建工作搭建了新的服務平臺。加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，支持和保障農(nóng)村社區(qū)建設，成為新形勢下農(nóng)村基層黨組織面臨的一項新任務。為積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作，更好地適應農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，推動新農(nóng)村建設。經(jīng)請示市委同意，決定在邵剛鎮(zhèn)沙湖村社區(qū)、峽口鎮(zhèn)譚橋村社區(qū)開展農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作，通過培育典型，示范引導，以點帶面，全面推進農(nóng)村基層組織建設。現(xiàn)就試點工作提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結合農(nóng)村社區(qū)建設實際，以建設“新村容”、發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”、培育“新農(nóng)民”、樹立“新風尚”、構建“新體系”、創(chuàng)建“新機制”為目標，以充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用為核心，圍繞調(diào)整組織設置、改進工作方式、創(chuàng)新活動內(nèi)容為重點，構建農(nóng)村社區(qū)黨建工作新格局，進一步增強村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設新農(nóng)村、構建農(nóng)村和諧社會提供堅強的組織保證。

農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作必須遵循下列基本原則：服務社區(qū)原則。農(nóng)村社區(qū)黨建工作必須體現(xiàn)以人為本、服務社區(qū)、服務群眾的原則，要圍繞服務群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)村社區(qū)建設，大力改進領導方式和工作方法，把管理寓于服務之中，在服務中提高社區(qū)黨組織的凝聚力。促進發(fā)展原則。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，凝聚社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，提高社區(qū)組織化程度，形成小社區(qū)聯(lián)結大市場的有效機制，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化生活水平。示范帶動原則。農(nóng)村社區(qū)黨組織要通過不斷創(chuàng)新活動方式和內(nèi)容，加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，通過黨員的示范帶動，提高村黨支部組織和帶動群眾的能力。循序漸進原則。循序漸進是當前開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作的基本要求。農(nóng)村開展社區(qū)黨建工作，要注重從農(nóng)村實際出發(fā)，在設置上因地制宜，在工作上穩(wěn)步推進。要堅持教育為主，引導農(nóng)民群眾逐步樹立集體意識、民主意識，注意保護好農(nóng)民群眾的積極性。

二、基本思路和主要工作目標

農(nóng)村社區(qū)黨建工作的基本思路是：以農(nóng)村社區(qū)為依托，改革、調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)村黨小組設置模式，在邵剛鎮(zhèn)沙湖村、峽口鎮(zhèn)譚橋村建立以村黨支部為主體、社區(qū)黨小組為依托、社區(qū)功能活動小組為單元、社區(qū)黨員服務崗為基礎的農(nóng)村社區(qū)組織服務構架；規(guī)范完善農(nóng)村社區(qū)黨組織工作職責，拓展村黨組織公共管理和社會服務功能，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織活動方式和活動內(nèi)容，搭建村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺。

農(nóng)村社區(qū)黨建工作的主要工作目標是：適應社會主義新農(nóng)村建設的要求，以發(fā)展經(jīng)濟、致富農(nóng)民為中心，以服務群眾，促進和諧為根本，以健全組織，帶活隊伍為關鍵，完善村黨組織領導下充滿活力的村（居）民自治機制，拓展農(nóng)村社區(qū)服務領域，繁榮農(nóng)村社區(qū)文化，美化農(nóng)村社區(qū)環(huán)境，維護農(nóng)村社區(qū)治安，全面推進農(nóng)村“五基”建設（即：深化基層黨建、提高基本素質(zhì)、完善基礎設施、發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)、健全基本保障），為建設村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新農(nóng)村提供組織保障。

三、基本內(nèi)容

圍繞全市農(nóng)村社區(qū)建設“六新”目標要求，重點從以下幾個方面開展農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作：

（一）科學構建農(nóng)村社區(qū)服務構架：建立健全農(nóng)村社區(qū)組織體系，建設一支善謀發(fā)展，善帶民富、善待百姓的農(nóng)村基層干部隊伍，是加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作，推進農(nóng)村和諧發(fā)展的基礎性工作。1、改革黨小組設置的新方式。根據(jù)社區(qū)內(nèi)黨員分布和活動能力狀況，以農(nóng)村社區(qū)為依托成立社區(qū)黨小組。社區(qū)黨小組根據(jù)服務功能的不同，把黨小組劃分成若干個功能活動小組。功能活動小組一般按照以下兩大類型設置：一是以社區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托建立產(chǎn)業(yè)類活動小組或依托農(nóng)村已形成的、具有一定規(guī)模或群體優(yōu)勢的種、養(yǎng)、加、銷等致富聯(lián)合體或協(xié)會組織，成立專業(yè)協(xié)會類活動小組；二是以45歲以上中老年農(nóng)民為主體，以農(nóng)村無職黨員為骨干，由村民代表、退職村組干部、老模范、老軍人、老教師等有一定參政議政能力的老黨員組成社區(qū)志愿者協(xié)會活動小組。對農(nóng)村社區(qū)事務和社區(qū)活動進行監(jiān)督服務和組織實施，2、搭建黨員發(fā)揮作用的新平臺。根據(jù)黨員的基本素質(zhì)、年齡結構和分布狀況，結合當前農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定中迫切需要解決的熱點、難點問題，以黨員的權利和義務為依據(jù)，設置成若干個服務崗，使黨員都有發(fā)揮一技之長的可選崗位。如在專業(yè)協(xié)會類活動小組設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃崗、致富信息傳遞崗、專業(yè)技術服務崗、農(nóng)副產(chǎn)品銷售崗、增收項目管理崗等，黨員結合自己年齡、文化、體能、特長、居住地等實際狀況，自我選擇一個或多個崗位。在社區(qū)志愿者協(xié)會活動小組設立公益事業(yè)服務崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、文體活動聯(lián)系崗、鄰里互助幫困崗、民間糾紛調(diào)解崗等，采取有償服務與無償服務相結合的方法，指導社區(qū)居民發(fā)展經(jīng)濟，義務組織開展各類活動，服務農(nóng)村居民生產(chǎn)生活，形成“村級黨支部-社區(qū)黨小組-功能活動小組–黨員服務崗”四級村級服務架構，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務。3、開辟黨組織活動的新場所。堅持“多輪驅(qū)動、多措并舉”的方針，充分挖掘和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)各種資源優(yōu)勢，采取制定政策重點傾斜、涉農(nóng)部門捐資助建、社區(qū)黨員義務奉獻等方式，大力推進農(nóng)村社區(qū)陣地建設。依托“社區(qū)為農(nóng)服務中心”，將黨員服務范圍拓寬到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會服務各個領域，由室內(nèi)技能培訓搬到田間地頭現(xiàn)場指導，由單一的宣科教育轉(zhuǎn)變到寓思想教育于各類健康向上的活動之中，通過各類活動的開展，促進社會新風尚的形成和群眾思想道德觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）拓展農(nóng)村社區(qū)黨建工作內(nèi)容：農(nóng)村社區(qū)黨建工作既要突出帶領農(nóng)民群眾發(fā)展致富的功能，更要強化社會管理、公共服務的功能。因此，在農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作中應著重抓好以下幾個方面：1、凝聚先進力量。村黨支部、社區(qū)黨小組要加強正確引導，努力把農(nóng)村思想政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”黨員和思想素質(zhì)高的經(jīng)濟能人選進社區(qū)志愿者協(xié)會，有效整合農(nóng)村各種力量，把農(nóng)村各種先進力量、各類優(yōu)秀人才都凝聚到黨組織周圍，激發(fā)潛力，發(fā)揮作用，促進農(nóng)村社區(qū)建設。2、培養(yǎng)有為青年。大力開展農(nóng)村優(yōu)秀青年“回歸工程”，建立社區(qū)黨小組和黨員聯(lián)系優(yōu)秀青年制度，開展交流談心活動，加強思想品德教育。以社區(qū)為平臺，引導農(nóng)村優(yōu)秀青年積極參與農(nóng)村社區(qū)建設，鍛煉提高農(nóng)村優(yōu)秀青年的實踐能力。建立“三推（組織推、黨員推、群眾推）、三定（定人聯(lián)系、定向培養(yǎng)、定期幫教）、三評（群眾評、業(yè)內(nèi)評、黨員評）”發(fā)展黨員工作制度，努力把農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來。3、發(fā)揮先進作用。按照村支部的統(tǒng)一部署，精心組織實施黨員“先鋒工程”，積極組織社區(qū)黨員聯(lián)片建立“雙帶”示范基地。社區(qū)黨小組要主抓一個主導產(chǎn)業(yè)，一個黨員要服務一個特色項目，要通過黨員開展技能學習培訓、示范交流等活動，引導社區(qū)黨員在社區(qū)建設中爭做經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人、村風民風的引路人、公道正派的代言人、科學技術的明白人。

（三）豐富農(nóng)村社區(qū)黨建活動載體：1、構建社區(qū)服務網(wǎng)絡。村黨組織加強對村級為民服務中心的管理，不斷拓寬下設各站的服務功能，建立健全信息溝通、民意反映的渠道，深化為民服務全程工作。社區(qū)可建立以“2+X”（即：根據(jù)黨員特長和服務對象、服務類別不同，將專業(yè)協(xié)會活動小組、志愿者協(xié)會活動小組中的黨員設成若干個服務崗）為主體的工作運行模式，構建社區(qū)服務網(wǎng)絡，積極創(chuàng)造條件，不斷拓展服務范圍，完善社區(qū)服務功能。2、開展社區(qū)黨員志愿者服務活動。社區(qū)黨員志愿者在社區(qū)黨小組的統(tǒng)一組織領導下開展活動，按照“人人為我，我為人人”的宗旨，充分發(fā)揮黨員的智慧和特長，以互幫互助的形式解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活困難，參于社區(qū)日常事務、公益事業(yè)管理和維護，為社會主義精神文明做出貢獻。社區(qū)黨員志愿者隊伍可以組織吸收廣大優(yōu)秀青年參與，為他們提供鍛煉工作能力和服務群眾的平臺。3、開展黨員“十顆星”評選活動。根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設具體要求，結合我市農(nóng)村社區(qū)建設的實際，合理調(diào)整農(nóng)村黨員“十顆星”評議內(nèi)容，分類組織開展黨員“十顆星”爭創(chuàng)活動，進一步提高黨員責任意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在新農(nóng)村的具體實踐中體現(xiàn)黨員的先進性。4、開展無職黨員設崗定責活動。在全面調(diào)查掌握無職黨員的基本素質(zhì)、年齡結構和分布狀況的基礎上，以黨員的權利和義務為依據(jù)，在社區(qū)黨小組下設的功能活動小組中設立若干個崗位（可按思想政治類、經(jīng)濟發(fā)展類、社區(qū)事務監(jiān)督類、公共事務類等進行設崗），明確崗位職責，結合各自實際、創(chuàng)新活動內(nèi)容，完善考核辦法，使黨員都有發(fā)揮一技之長的可選崗位。一般實際操作中，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平高低、人口多少和工作量大小等實際情況，增減崗位和職數(shù)，可以一崗多人，也可以一人多崗，但崗位職責必須具體。5、開展黨員承諾服務活動。根據(jù)群眾的意見，逐步擴大承諾內(nèi)容，提高承諾標準，要通過發(fā)放明白卡、設公開欄等形式，把黨員承諾項目內(nèi)容、牽頭黨員姓名、聯(lián)系方式向社區(qū)居民公開，組織開展形式多樣的服務承諾活動，使其更好地滿足群眾的需求，推動承諾制向更高的層次發(fā)展。社區(qū)黨員所承諾的實事必須對社區(qū)的“三個文明”建設有益，必須經(jīng)過努力可以達到，必須具有明確的內(nèi)容、標準、程序、時限、責任。在年度內(nèi)至少做一至二件實事，率先垂范，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）健全農(nóng)村社區(qū)黨建工作新機制。圍繞建設社會主義和諧農(nóng)村，推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作，必須從健全制度入手，積極探索形成一套切實可行、運轉(zhuǎn)靈活的農(nóng)村社區(qū)黨建工作運行機制。1、建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)機制。從構建農(nóng)村社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡入手，建立健全工作例會制度、重大事項通報制度等，加強與社區(qū)內(nèi)各類新經(jīng)濟組織溝通和聯(lián)系，形成運轉(zhuǎn)有力的農(nóng)村社區(qū)黨建工作的綜合協(xié)調(diào)機制，在整合轄區(qū)社會資源，組織農(nóng)村各方力量參與農(nóng)村社區(qū)建設。2、建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的民主管理機制。探索建立社區(qū)志愿者、黨員和經(jīng)濟能人大戶每季度一次的聯(lián)席會議制度和每月一次的民主議政日制度，從制度上改進工作方式，形成村黨支部既能發(fā)揮領導核心作用，又能積極支持社區(qū)居委會（村委會）依法行使權力、開展工作的制度保障，保證農(nóng)村社區(qū)民主決策和民主管理的落實。3、建立農(nóng)村社區(qū)黨建工作的廣泛參與機制。著眼于提高農(nóng)民群眾素質(zhì)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓制度和農(nóng)村黨員結對幫扶活動制度，通過開展經(jīng)常性多形式的科技培訓、普法教育、公民道德教育和鄰里互助、社會幫扶活動，激發(fā)農(nóng)村黨員、群眾參與社區(qū)建設的積極性，促進農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面。

四、方法步驟

農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作主要分為以下三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（12月15日—12月30日）。成立組織，并結合實際制定農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作方案，明確試點工作目標、要求和方法步驟；對全體黨員和部分村民進行走訪，宣傳開展農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作對推進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村社會全面進步的重要意義。

（二）組織實施階段（**年1月1日—**年2月20日）。扎實做好社區(qū)黨小組及功能活動小組成立前的思想、組織、宣傳等準備工作；落實活動陣地和必須的辦公場所；召開黨員大會，推選產(chǎn)生新的黨小組長及組成人員；社區(qū)黨小組建章立制、制定工作計劃，形成以村黨支部為主體、社區(qū)黨小組為依托、社區(qū)功能活動小組為單元、農(nóng)村黨員服務崗為基礎的社區(qū)服務體系。

（三）檢查驗收階段（2月20日－3月1日）?；鶎狱h組織按實施方案和上級組織的統(tǒng)一部署開展活動，認真總結活動經(jīng)驗，完成試點工作的各項工作任務。

五、組織領導

（一）加強領導，強化責任。市委組織部主要負責農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作的組織、協(xié)調(diào)、指導等工作。市直各部門、單位要各司其職，相互配合，共同推進農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作。各試點鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人，要堅持把開展農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作作為今冬明春農(nóng)村基層黨建工作的一項重要任務來抓，及時成立相應的工作機構，指派專人指導試點村的工作，并幫助和指導各試點村制定詳細的工作方案和工作計劃，督促各試點村認真組織實施。各試點村黨支部書記為具體責任人，要增強責任意識，發(fā)揮好各類組織和黨員作用，形成市、鎮(zhèn)、村、組四級聯(lián)動，齊抓共管的工作格局。

（二）精心組織，務求實效。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的原則，把農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作與當前正在開展的“先鋒工程”、“雙培雙帶”活動、黨員服務承諾制等各項工作結合起來。通過精心組織實施，努力把試點村辦成全市農(nóng)村基層黨建工作的“精品點”和“樣板點”。其他鎮(zhèn)也要積極借鑒試點村社區(qū)黨建工作經(jīng)驗，結合各自的實際，選擇一些具備條件的村，大力推行農(nóng)村社區(qū)黨建工作，不斷提高農(nóng)村基層黨建工作的整體水平，

（三）加強督查，及時總結。要建立周報工作制度，試點鎮(zhèn)每周向市委組織部匯報一次農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點開展情況，并就下一周工作計劃作出安排。市委組織部將不定期深入社區(qū)進行督查，每半個月通報一次社區(qū)黨建工作試點情況。同時要及時發(fā)現(xiàn)、總結和宣傳農(nóng)村社區(qū)黨建試點工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注意用典型指導工作，促進全市農(nóng)村基層組織建設整體水平的不斷提高。