三個代表思想教育活動意見

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三個代表思想教育活動意見

中央決定從**年1月開始,用一年半左右的時間,在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。為了搞好這項教育活動,按照《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》(中發(fā)〔2004〕20號)的要求及有關(guān)精神,結(jié)合我省黨組織和黨員隊伍建設(shè)實際,制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會及省委七屆五次、六次全委會精神,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容,引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章,堅定理想信念,堅持黨的宗旨,增強黨的觀念,發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題,促進(jìn)影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決,不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供堅強的政治保證和組織保證。

二、目標(biāo)要求

(一)提高黨員素質(zhì)。通過先進(jìn)性教育活動,黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進(jìn)一步增強,對新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求進(jìn)一步明確,黨員意識進(jìn)一步強化、黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高、黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮、黨員形象進(jìn)一步樹立,真正做到“五帶頭”,即:帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象。

(二)加強基層組織。通過先進(jìn)性教育活動,進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,使基層黨組織達(dá)到“五好”,即:領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好,真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

(三)服務(wù)人民群眾。通過先進(jìn)性教育活動,樹立群眾觀念,強化服務(wù)意識,增進(jìn)群眾感情。黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念進(jìn)一步增強,作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進(jìn)一步提高,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切,真正做到為民、務(wù)實、清廉。

(四)促進(jìn)各項工作。通過先進(jìn)性教育活動,使黨的路線方針政策在各地區(qū)各部門得到進(jìn)一步貫徹,改革發(fā)展的思路得到進(jìn)一步明確,科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀得到進(jìn)一步落實,推進(jìn)云南經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步,“三個文明”建設(shè)取得新成就,各項工作取得新進(jìn)展。

三、指導(dǎo)原則

(一)堅持理論聯(lián)系實際,務(wù)求實效。用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,大力弘揚求真務(wù)實精神,聯(lián)系黨員自身的思想、工作實際和云南改革發(fā)展穩(wěn)定的實際,做到有的放矢,有什么問題就查找什么問題,什么問題突出就著重解決什么問題,不搞形式主義,不做表面文章,切實做到學(xué)習(xí)教育和推動工作兩不誤、兩促進(jìn)。

(二)堅持正面教育為主,認(rèn)真開展批評與自我批評。要通過關(guān)心愛護(hù)黨員、樹立和宣傳先進(jìn)典型、開展主題實踐活動等多種形式,弘揚正氣,激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動力,引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)的自覺性,主動認(rèn)識、查找和切實解決自身存在的問題,做到自重、自省、自警、自勵。同時互相幫助,共同進(jìn)步。

(三)堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主,走群眾路線。尊重黨員的民主權(quán)利,調(diào)動黨員參加先進(jìn)性教育活動的積極性。從有利于群眾講真話、講實話,有利于反映真實情況,有利于解決突出問題,有利于改善黨群、干群關(guān)系出發(fā),采取多種多樣的方式,正確組織引導(dǎo)群眾參與教育活動,廣泛聽取群眾意見,自覺接受群眾的評議和監(jiān)督。努力形成群眾有序參與、監(jiān)督有力、評價客觀的良好局面。

(四)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,發(fā)揮表率作用。從省委到基層的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的活動,帶頭參加學(xué)習(xí),帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定和落實整改措施,起好表率作用。要過好雙重組織生活,在參加所在黨支部專題組織生活會的同時,參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾等方面存在的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)本部門本單位的先進(jìn)性教育活動。

(五)堅持區(qū)別情況,分類指導(dǎo)。認(rèn)真按照總的目標(biāo)要求,針對黨政機關(guān)、城市基層和農(nóng)村等各方面黨組織的不同情況及黨員的不同特點,分別提出黨員保持先進(jìn)性的具體要求,確定各自的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和重點解決的問題。對新的經(jīng)濟和社會組織中的黨員、流動人員中的黨員,要采取切實措施解決教育管理和作用發(fā)揮上的難題,使他們在思想認(rèn)識上有提高,在組織上有歸屬,在發(fā)揮作用上有陣地;對下崗失業(yè)人員中的黨員和城鄉(xiāng)生活困難黨員,要把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來,采取相應(yīng)措施,使他們受到教育,感受到黨組織的溫暖,增強戰(zhàn)勝困難的勇氣;對離退休職工黨員以及年老體弱的黨員,應(yīng)視其身體情況,采取靈活的方式,組織他們參加先進(jìn)性教育活動,在學(xué)習(xí)內(nèi)容上不宜規(guī)定過多,對學(xué)習(xí)時間也不要規(guī)定過死。

四、總體安排

先進(jìn)性教育活動分三批進(jìn)行,每批半年左右時間。

第一批:縣及縣以上黨政機關(guān)和部分事業(yè)單位,從**年1月開始到**年6月基本結(jié)束。包括全省縣及縣以上各級黨政機關(guān),人大、政協(xié)機關(guān),法院、檢察院和人民團(tuán)體機關(guān);地方黨委、政府直屬事業(yè)單位;縣及縣以上各級機關(guān)管理的部分事業(yè)單位;組織關(guān)系在地方的機關(guān)、事業(yè)單位。

第二批:城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān),從**年7月開始到**年12月基本結(jié)束。包括企業(yè)(含組織關(guān)系在云南的中管、省外企業(yè)),街道社區(qū)、社會團(tuán)體和社會中介組織;城市學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其直屬單位,縣(市、區(qū))派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位。

第三批:農(nóng)村和承擔(dān)先進(jìn)性教育活動組織指導(dǎo)工作的機關(guān),從2006年1月開始到2006年6月基本結(jié)束。包括全省的村黨組織,黨的組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的企事業(yè)單位,農(nóng)村中小學(xué)校等,承擔(dān)先進(jìn)性教育活動組織和指導(dǎo)工作的機關(guān)、部門。

黨員中的流動人員,在縣(市、區(qū))內(nèi)流動的,一般應(yīng)在原單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動;在縣(市、區(qū))外流動的,一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動。對于停產(chǎn)、關(guān)閉或破產(chǎn)企業(yè)中的黨員,如黨組織設(shè)置變更,應(yīng)當(dāng)及時做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作,一時無法轉(zhuǎn)接的,可以由縣(市、區(qū))黨委組織部門統(tǒng)籌安排,依托街道、社區(qū)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)或就業(yè)服務(wù)組織,通過組建臨時黨支部等方式,使這些黨員能夠參加先進(jìn)性教育活動;正在重組或改制的國有企業(yè),要健全組織,理順關(guān)系,為基層黨組織正常發(fā)揮作用和順利開展先進(jìn)性教育活動創(chuàng)造條件。要保證先進(jìn)性教育活動覆蓋到全省所有的基層組織,力爭使每個黨員都參加活動、受到教育。

在每批的半年時間內(nèi),各單位集中學(xué)習(xí)教育的起止時間,可在確保質(zhì)量的前提下,根據(jù)實際情況靈活掌握和安排。對同一系統(tǒng)下屬黨組織較多,黨員分布較廣的單位和部門,上級單位黨組織應(yīng)當(dāng)先于下級黨組織啟動。每個單位開展教育活動的時間一般不得少于3個月。

五、方法步驟

集中學(xué)習(xí)教育分三個階段進(jìn)行。

第一階段:學(xué)習(xí)動員

1、搞好思想發(fā)動。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,開好本地區(qū)本部門本單位的動員部署大會,黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志作動員講話,講清楚先進(jìn)性教育活動的重大意義、中央和省委的部署要求、本地區(qū)本部門本單位的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。

2、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》,重點學(xué)習(xí)黨章;學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神;學(xué)習(xí)《論加強和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)<專題摘編>》;學(xué)習(xí)省委七屆五次、六次全會精神。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委領(lǐng)導(dǎo)同志近期就先進(jìn)性教育活動發(fā)表的重要講話和專題報告精神。

3、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)??梢圆扇€人自學(xué)、集體研討、交流發(fā)言、專題輔導(dǎo)和上黨課等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí),確保學(xué)習(xí)教育的效果。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率,積極參加所在黨支部和黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組的專題學(xué)習(xí)。

通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解,進(jìn)一步提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識,進(jìn)一步明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求,進(jìn)一步明確教育活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求。達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)、增強參加學(xué)習(xí)教育活動自覺性的目的。

第二階段:分析評議

1、廣泛征求意見。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,采用自己找、群眾提、互相幫、組織點等方法查找問題。黨組織要采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談、設(shè)立意見箱等方式廣泛征求群眾意見,并將征求到的意見如實向黨員反饋;領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要多渠道多層次征求有關(guān)方面的意見。

2、進(jìn)行黨性分析。要組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件,對照“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”、“五帶頭”的要求,對照群眾意見,全面總結(jié)個人近年來的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況,著重查找存在的問題。黨員個人要從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源,領(lǐng)導(dǎo)干部還要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面進(jìn)行剖析。在此基礎(chǔ)上,明確努力方向。每個黨員都要撰寫黨性分析材料,書寫有困難的黨員要進(jìn)行口頭陳述和分析。

3、召開組織生活會。黨員之間、黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部之間、黨員和群眾之間要廣泛開展談心活動,溝通思想,相互提醒,互相幫助,化解矛盾,增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。在此基礎(chǔ)上,召開專題組織生活會,黨員之間進(jìn)行評議,開展批評與自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子還要召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會。

4、提出評議意見。黨支部召開支委會,根據(jù)組織生活會評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn),提出對每個黨員的評議意見,向黨員反饋,并在一定范圍內(nèi)向群眾通報。

通過廣泛征求意見、進(jìn)行深入的黨性分析、黨內(nèi)互相幫助,黨員和黨組織進(jìn)一步找準(zhǔn)突出問題,明確努力方向,增進(jìn)團(tuán)結(jié),振奮精神,為整改打下基礎(chǔ)。

第三階段:整改提高

1、制定整改方案。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的意見,認(rèn)真制定整改措施,明確整改重點,落實整改責(zé)任。黨員個人、基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)都要分別制定整改措施。

2、落實整改措施。對那些需要解決而又能夠及時解決的突出問題,要集中一段時間進(jìn)行整改;對應(yīng)當(dāng)解決而難度較大的問題,要精心安排,集中力量切實解決;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明。上級機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整改,要為下級機關(guān)和其他黨員作出表率。

3、通報整改情況。制定整改措施和進(jìn)行整改的情況,要在一定范圍內(nèi)公布,充分聽取群眾意見,讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達(dá)到什么目標(biāo),使整改工作始終置于群眾的監(jiān)督之下。

4、進(jìn)行滿意度測評。集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束前,采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式,由上級黨組織對下一級的先進(jìn)性教育活動進(jìn)行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的,必須及時“補課”。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后,要用兩到三個月時間,切實做好鞏固和擴大整改成果的工作,繼續(xù)認(rèn)真落實整改措施。整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。要做好建章立制的工作,建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理的長效機制,把先進(jìn)性教育活動的有效做法和經(jīng)驗制度化、經(jīng)?;?,轉(zhuǎn)化為“云嶺先鋒”工程的要求和內(nèi)容,使先進(jìn)性教育活動的目標(biāo)要求得到延伸,使共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在持之以恒的學(xué)習(xí)中得到增強,在常抓不懈的管理中得到保持,在扎實有效的工作中得到體現(xiàn)。

這次教育活動,不單獨搞組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的,要多做教育工作,促使他們盡快轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的,要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定,按照正常程序進(jìn)行處理。對違紀(jì)黨員,要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定,給予紀(jì)律處分。同時,黨組織對優(yōu)秀黨員要進(jìn)行表揚,要把那些符合黨員條件的先進(jìn)分子及時吸收到黨內(nèi)來,壯大黨員隊伍。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展先進(jìn)性教育活動,是全黨政治生活中的一件大事。全省各級黨組織要高度重視,要按照同志在黨的十六屆四中全會上關(guān)于″各級黨委要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動這項活動深入開展起來,取得良好成效″的重要指示精神,以高度的政治責(zé)任感,把開展先進(jìn)性教育活動作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一件大事,擺上重要工作日程,認(rèn)真部署,精心組織。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一要成立機構(gòu)。省委成立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,在省委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)對全省先進(jìn)性教育活動的具體指導(dǎo)。各地區(qū)各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。二要明確職責(zé)。先進(jìn)性教育活動的組織,原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各地區(qū)各部門的先進(jìn)性教育活動,黨委(黨組)要全面負(fù)責(zé),主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,要一級抓一級,層層抓落實。要充分發(fā)揮機關(guān)黨委等基層黨組織的作用,發(fā)揮基層黨組織負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人的作用。三要創(chuàng)造條件。對軟弱渙散、不能領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)性教育活動的基層黨組織,要先進(jìn)行整頓,再開展先進(jìn)性教育活動。對開展先進(jìn)性教育活動確有困難的基層黨組織,要切實幫助他們解決困難,創(chuàng)造條件。先進(jìn)性教育活動要本著勤儉節(jié)約的精神進(jìn)行,同時保證必要的經(jīng)費。

(二)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要根據(jù)不同批次先進(jìn)性教育活動的特點,以掛鉤扶貧、民主生活會、″云嶺先鋒″工程等聯(lián)系制度為基礎(chǔ),結(jié)合各自分工,建立先進(jìn)性教育活動聯(lián)系點。要通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗,使聯(lián)系點成為先進(jìn)性教育活動的示范點,發(fā)揮以點帶面的作用。要幫助聯(lián)系點進(jìn)一步找出工作差距,理清工作思路,解決實際問題。

(三)建立督查制度。在第一批先進(jìn)性教育活動開展時,省委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組向各州市、省級機關(guān)和事業(yè)單位派出督導(dǎo)組,各地區(qū)各部門也要向開展教育活動的地方和單位派出督導(dǎo)組。在第二批和第三批開展時,省委先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組分別向各州市和有關(guān)部門派出督導(dǎo)組或巡回檢查組,各地區(qū)各部門向所屬地方和單位派出督導(dǎo)組或巡回檢查組。督導(dǎo)組和巡回檢查組的主要職責(zé)是:了解所去地方和單位的先進(jìn)性教育活動情況,提出建議,督促解決問題,防止形式主義,防止走過場。

(四)建立群眾監(jiān)督評價制度。先進(jìn)性教育活動的有關(guān)情況要及時向黨員和群眾公布,廣泛征求和聽取意見,接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的意見和建議,要高度重視、認(rèn)真研究,及時準(zhǔn)確地反饋給黨組織和黨員個人。凡是反映的問題屬實或基本屬實,都要認(rèn)真制定整改措施;即使與事實有出入的,也要本著言者無罪,聞?wù)咦憬?,有則改之,無則加勉的態(tài)度,正確對待。

(五)要積極探索創(chuàng)新。各級黨組織要在堅持先進(jìn)性教育活動基本要求的前提下,結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際,積極探索,大膽創(chuàng)新,運用行之有效的活動方式和載體,豐富活動內(nèi)容,強化活動效果,使先進(jìn)性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。

(六)要搞好輿論宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、圖書、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段,加強輿論宣傳力度。大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動的重大意義,宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型,宣傳先進(jìn)性教育活動的做法、經(jīng)驗和成效,為先進(jìn)性教育活動營造良好的輿論氛圍。省委將在建黨85周年前夕,表彰一批全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織,并做好全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織評選的推薦工作。

各級黨組織在開展先進(jìn)性教育活動中,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行″六個貫穿始終″的要求,把學(xué)習(xí)實踐″三個代表″重要思想作為主線貫穿始終,把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終,把不斷提高黨員的思想認(rèn)識貫穿始終,把進(jìn)一步調(diào)動黨員的積極性貫穿始終,把抓落實、求實效貫穿始終,把加強領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。通過每個階段扎實的工作來保證整個先進(jìn)性教育活動的成效。

各地區(qū)各部門要根據(jù)本實施意見,結(jié)合實際制定具體實施方案。