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黨的**大以來，我市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員自覺學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，主動適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢，不斷拓寬黨組織聯(lián)系群眾的渠道，扎實開展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索新形勢下保持農(nóng)村黨員的先進性、充分發(fā)揮先鋒模范作用的有效途徑，創(chuàng)造出了一些先進經(jīng)驗和好的做法。子長縣針對農(nóng)村黨員居住分散、組織活動不便的實際，探索和推行的“黨員中心戶”制度，在加強農(nóng)村黨員教育管理、創(chuàng)新黨組織和黨員活動方式、加大農(nóng)村基層黨建工作落實力度、鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了顯著作用，受到了黨員群眾的普遍好評和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市委決定，在全市農(nóng)村普遍推行“黨員中心戶”制度。現(xiàn)提出以下意見。

一、推行“黨員中心戶”制度的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）推行“黨員中心戶”制度的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的**大精神和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以加強黨的先進性建設(shè)和完善保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制為目標(biāo)，積極創(chuàng)新黨員活動方式，提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為推進跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安提供堅強有力的組織保證。

（二）推行“黨員中心戶”制度的主要目標(biāo)是：農(nóng)村骨干黨員的主動性、積極性和創(chuàng)造性不斷得到激發(fā)，先鋒模范作用得到更好發(fā)揮；農(nóng)村黨員的黨性觀念和宗旨意識得到增強，綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)帶動能力進一步得到提升；農(nóng)村黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道有效拓寬；農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強；農(nóng)村黨群、干群關(guān)系更加密切；農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展、社會更加和諧穩(wěn)定。

二、“黨員中心戶”的主要職責(zé)、基本條件、設(shè)立原則和方法步驟

（三）“黨員中心戶”的主要職責(zé)?！包h員中心戶”在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展活動，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)、民主議事、服務(wù)群眾和示范帶動的作用，當(dāng)好黨的政策的宣傳員、黨建工作的組織員、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)員、民事糾紛的調(diào)解員和新農(nóng)村建設(shè)的示范員。重點履行以下職責(zé)：一是及時組織黨員學(xué)習(xí)討論，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實村黨支部的決定，一般每月不少于兩次；二是充分利用黨員電化教育手段，按時組織黨員群眾觀看電教片，學(xué)習(xí)掌握各類實用技術(shù)；三是廣泛聽取黨員群眾的意見和建議，及時向上級黨組織反映社情民意，主動化解各類矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定；四是帶頭參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒，帶領(lǐng)和幫助黨員群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，走共同富裕道路；五是認真落實黨員承諾制，組織所聯(lián)系黨員開展扶貧幫困等公益活動；六是積極參與各類精神文明創(chuàng)建活動，引領(lǐng)健康向上的新風(fēng)尚。

（四）“黨員中心戶”的基本條件。一是熱心黨的事業(yè)，樂于服務(wù)群眾，有較強的黨性觀念和較高的群眾威望；二是具有初中以上文化程度或某種技術(shù)專長；三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力；四是有較強的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力；五是家庭住房寬敞，有必要的活動設(shè)施，具備開展活動的基本條件。

（五）設(shè)立“黨員中心戶”的主要原則。堅持“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，以自然村、村民小組、黨小組、產(chǎn)業(yè)協(xié)會和黨員致富帶頭人為依托，與黨員電化教育中心戶、計劃生育中心戶、社會治安綜合治理中心戶有機結(jié)合。根據(jù)不同地域和村情，每個村黨支部設(shè)若干個“黨員中心戶”，中心戶長一般應(yīng)由黨員村組干部、黨員致富帶頭人擔(dān)任，每個中心戶聯(lián)系4至8名黨員，每個黨員聯(lián)系3至5戶群眾，每個“黨員中心戶”聯(lián)系黨員群眾一般不超過30戶。

（六）設(shè)立“黨員中心戶”的方法步驟。堅持自下而上、層層把關(guān)、好中選優(yōu)、優(yōu)中選強的辦法，在黨員民主推薦的基礎(chǔ)上，由村黨支部提出中心戶人選，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織考察，經(jīng)黨委會研究確定后進行公示后，上報縣（區(qū)）委組織部登記備案。“黨員中心戶”確定后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要命名授牌，并明確工作職責(zé)，配齊電教設(shè)施，訂閱學(xué)習(xí)資料，進行集中培訓(xùn)。要建立黨員中心戶管理制度，指導(dǎo)中心戶制定活動計劃，不斷豐富活動內(nèi)容。在確定“黨員中心戶”時，既可以將符合條件的黨員示范戶、計劃生育中心戶、社會治安綜合治理中心戶直接轉(zhuǎn)化為黨員中心戶，也可以在黨員村組干部、黨員致富帶頭人中選擇，或者在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、科技示范基地的黨員中進行選定，確保確定的“黨員中心戶”都是黨員中的骨干。

三、加強對推行“黨員中心戶”制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。各縣（區(qū)）委要成立農(nóng)村推行“黨員中心戶”制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣（區(qū)）委組織部，具體負責(zé)活動的組織實施工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是推行“黨員中心戶”制度的第一責(zé)任人，要親自抓，負總責(zé)，主管副書記要具體抓，村黨支部書記是直接責(zé)任人。實行黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)“包鄉(xiāng)”、縣（區(qū)）直單位“聯(lián)村”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員領(lǐng)導(dǎo)“抓點”的責(zé)任體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級帶一級，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

（八）周密組織，典型引路。要制定實施方案，健全配套管理制度，加強督促檢查，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展“黨員中心戶”制度。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村部門要分別抓好一個村的黨員中心戶建設(shè)。要定期進行培訓(xùn)，加強學(xué)習(xí)交流，提高中心戶的示范帶動能力?？h（區(qū)）要結(jié)合各自實際情況，每年列支專項經(jīng)費，對中心戶開展工作進行適當(dāng)補助。各級宣傳部門要加強宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，營造濃厚的輿論氛圍。

（九）嚴格考核，動態(tài)管理。要建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級考核機制。村黨支部每季度對黨員中心戶進行一次檢查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每半年進行一次考核，年終進行總結(jié)評比，并根據(jù)考核結(jié)果分類發(fā)放財政補助資金?？h（區(qū)）委要把推行“黨員中心戶”制度情況作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委年度農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重要依據(jù)。“黨員中心戶”實行動態(tài)管理，對不勝任工作、不履行職責(zé)、黨員群眾意見較大的中心戶及時進行調(diào)整，不斷優(yōu)化隊伍機構(gòu)，使“黨員中心戶”制度始終保持生機和活力。