選拔優(yōu)秀年輕干部意見(jiàn)
時(shí)間:2022-09-25 08:51:00
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針對(duì)如何做到具體地抓好和落實(shí)干部年輕化的工作和在一具體問(wèn)題上應(yīng)如何真正解決干部年輕化的問(wèn)題,**縣部結(jié)合**實(shí)際,在深入基層調(diào)查研究的基礎(chǔ)上作了認(rèn)真的分析、總結(jié),并在工作實(shí)踐中進(jìn)行了一些探索。
**年下半年以來(lái),縣委把培養(yǎng)選拔年輕干部納入了縣委的重要議事日程,并作為一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作來(lái)抓??h委對(duì)八○年以來(lái)選拔任用干部的情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、分析,并總結(jié)了我縣干部隊(duì)伍存在的四個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是干部隊(duì)伍的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,從事黨政和事務(wù)性管理的干部多,經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、水電、法律、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才少;二是少數(shù)民族干部、婦女干部和非黨干部培養(yǎng)力度不夠;三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)不合理,特別是年輕干部偏少,班子的年齡沒(méi)有形成梯次結(jié)構(gòu),難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì);四是干部制度缺乏活力,不利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和選拔任用??h委一致認(rèn)為,一定要從**跨世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的重要性和緊迫性,要把培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部工作提到黨的建設(shè)的重要議事日程,作為全縣黨建工作跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)。
一、關(guān)于如何做到具體地抓好和落實(shí)干部年輕化的問(wèn)題。
為了認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,近年來(lái),縣委加大了對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔力度和干部交流力度,先后從縣直經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)選派了名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。選派了25歲以下的年輕干部到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)場(chǎng)任助理,選派一批大中專(zhuān)畢業(yè)生到壩區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委會(huì)鍛煉,并通過(guò)“一推雙考”,選拔了名30歲以下、大專(zhuān)以上學(xué)歷的副鄉(xiāng)(局)級(jí)干部。使領(lǐng)導(dǎo)班子得到了優(yōu)化。具體做法:
(一)確定培養(yǎng)選拔年輕干部的目標(biāo)
根據(jù)**實(shí)際,縣委組織部從基礎(chǔ)工作入手,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),制定了《**縣**——**年縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》,并提出了到**年我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔年輕干部工作應(yīng)分別達(dá)到以下目標(biāo):
縣屬各部、委、辦、局的領(lǐng)導(dǎo)班子,應(yīng)以40歲左右的干部為主體,要有一批30歲以下的干部,并有一批30歲左右的部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子,要以35歲左右的干部為主體,每個(gè)班子中30歲以下的干部至少要各有名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中,30歲左右的應(yīng)有一定數(shù)量。
同時(shí)出臺(tái)了《**縣關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《**縣抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見(jiàn)》,以及培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部的實(shí)施意見(jiàn)等配套文件,為今后培養(yǎng)選拔年輕干部奠定了基礎(chǔ)。在選拔年輕干部時(shí),按照**縣培養(yǎng)選拔少數(shù)民族、婦女、黨外干部工作的實(shí)施意見(jiàn),注意選拔一定數(shù)量的婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部,以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)。
(二)制定了培養(yǎng)選拔年輕干部的主要措施
1、進(jìn)一步解放思想,更新用人觀念,拓寬選人用人視野,不拘一格選拔人才。
一是破除終身制、鐵交椅的思想,樹(shù)立干部能上能下、能進(jìn)能出的觀念,消除對(duì)年輕干部不信任、不放心的思想顧慮,樹(shù)立早壓擔(dān)子早成才的觀念。二是破除論資排輩的思想,樹(shù)立以績(jī)?nèi)∪说挠^念,用實(shí)績(jī)來(lái)判斷一個(gè)人的德才,把那些無(wú)私奉獻(xiàn),埋頭苦干,真抓實(shí)干,公道正派,政績(jī)突出的人選拔上來(lái)。三是破除遷就照顧的思想,樹(shù)立知人善用,因才授職的觀念。四是破除求全責(zé)備的思想,樹(shù)立看本質(zhì),看主流,看發(fā)展的觀念。五是破除“近親繁殖”的行為思想,樹(shù)立不拘一格用人才的觀念。
去年在全面考察的基礎(chǔ)上,全年共在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,部、委、辦、局之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部、委、辦、局之間交流干部人;及時(shí)調(diào)整了不勝任現(xiàn)職的名干部,干部“能下”的工作方面有了新的突破,為更好地發(fā)揮班子的整體效能,促進(jìn)縣鄉(xiāng)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。從后備干部和其他干部中選拔任用了名干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)班子中,進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。縣檢察院、法院率先在部門(mén)推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,今年年初,縣公安局又在全局推行了中層干部全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立,拓寬了選人渠道,改進(jìn)了選人辦法,為優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造了條件,一大批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)我們還規(guī)定了新提拔鄉(xiāng)(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年齡界限,擴(kuò)大了從綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)科技部門(mén)選派年輕干部到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任職的范圍,使選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部工作邁出了新的步伐,也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
2、廣開(kāi)渠道、擴(kuò)大交流,為年輕干部的成長(zhǎng)鋪臺(tái)階、搭梯子。
一是周密安排,超前考慮。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不合理的,首先考慮充實(shí)年輕干部。從去年起,縣委便著手圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的要求選派了部分年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,以便于熟悉群眾,了解基層工作情況。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步,特殊情況可先進(jìn)后出,待換屆時(shí)再恢復(fù)原職數(shù)。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。我們?cè)趪?yán)格把握德才條件的基礎(chǔ)上,及時(shí)將那些政治上強(qiáng),能夠堅(jiān)持原則,總攬全局,善于帶班子的優(yōu)秀年輕干部選拔到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政正職崗位上。三是廣開(kāi)渠道,發(fā)掘人才。選拔年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)(局)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),不僅注重從黨政機(jī)關(guān)選拔,而且注重從企事業(yè)單位中選拔。四是進(jìn)一步加大干部交流工作的力度。嚴(yán)格按照《**縣鄉(xiāng)(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,認(rèn)真組織好領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作,通過(guò)交流來(lái)改善班子的年齡結(jié)構(gòu)。
3、完善和改進(jìn)后備干部制度,建立一支適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要的后備干部隊(duì)伍。
后備干部工作是培養(yǎng)選拔年輕干部的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作:“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”。為此,我縣出臺(tái)了《關(guān)于**縣后備干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,并采取發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式遴選后備干部,建立起了一支由左右人員組成,包括八大專(zhuān)業(yè)、“四類(lèi)干部”結(jié)構(gòu)的后備干部隊(duì)伍。到目前為止,我縣在抓好“三支隊(duì)伍”,即領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、后備干部隊(duì)伍和專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍方面有了新的舉措??h委組織部利用近一年的時(shí)間,開(kāi)發(fā)了干部管理信息系統(tǒng)軟件,全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)全部納入系統(tǒng)管理,并開(kāi)始儲(chǔ)備一批高學(xué)歷、高知識(shí)層次的專(zhuān)門(mén)人才。與此同時(shí),加強(qiáng)后備干部的管理使用。對(duì)后備干部人選,要按照“缺什么,補(bǔ)什么”的原則,采取多種形式,有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)教育,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,在考察的基礎(chǔ)上,適時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充,及時(shí)淘汰相形見(jiàn)絀者,及時(shí)把優(yōu)秀的年輕干部選拔到后備干部中來(lái)。真正做到優(yōu)者上,庸者下,使后備干部隊(duì)伍形成有進(jìn)有出,以便隨時(shí)可以好中選優(yōu),起用人才。
二、如何真正解決干部年輕化的問(wèn)題。
(一)進(jìn)一步解放思想,牢固樹(shù)立正確的用人觀念。
解放思想,更新觀念,是做好新形勢(shì)下培養(yǎng)選拔年輕干部工作的重要前提。思想通,決心大,則步子實(shí);思想障礙重重,工作就必然猶豫徘徊,進(jìn)展遲緩。同志強(qiáng)調(diào)指出,在選拔優(yōu)秀年輕干部工作上要取得新的突破,必須進(jìn)一步解放思想,克服用人上的陳腐落后觀念。因此我們認(rèn)為:
第一、牢固樹(shù)立事業(yè)成敗的關(guān)鍵在于能不能發(fā)現(xiàn)人才和使用人才的觀念。培養(yǎng)選拔大批能夠擔(dān)當(dāng)21世紀(jì)重任的接班人,不僅在年齡上,更應(yīng)在全面素質(zhì)上下功夫,這就要求全體組工干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要以戰(zhàn)略眼光來(lái)看待培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要性,真正搞好對(duì)年輕干部的選拔培養(yǎng)工作。
第二、牢固樹(shù)立不拘一格選人才的觀念。應(yīng)當(dāng)肯定,這些年來(lái),我們?cè)谶x人用人的觀念上有很大突破。但是,現(xiàn)在仍然存在論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧的陳舊觀念。有的對(duì)年輕干部過(guò)于苛求,力求“十全十美”,這樣很難把人選出來(lái)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)并自覺(jué)遵循鄧小平同志和同志關(guān)于選拔培養(yǎng)人才和選賢任能的這些重要精神,樹(shù)立用人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的思想,樹(shù)立用人失誤是過(guò)錯(cuò),埋沒(méi)、耽誤人才也是過(guò)錯(cuò)的觀念,尊重和愛(ài)護(hù)人才,廣泛發(fā)掘和使用人才。
第三、牢固樹(shù)立要選人民公認(rèn)的堅(jiān)持改革開(kāi)放路線(xiàn)并有政績(jī)的人的觀念。要按照鄧小平同志提出的新時(shí)期用人標(biāo)準(zhǔn)和黨的十五大的要求,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子真正建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)、具有現(xiàn)代化建設(shè)能力、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體,有一批能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。
第四、牢固樹(shù)立能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的觀念。目前,干部能上能下的問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本解決,優(yōu)秀干部脫穎而出的機(jī)制還沒(méi)有完全形成。我們要按照黨的十五大報(bào)告提出加快干部制度改革步伐的任務(wù),不斷擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督,使優(yōu)秀人才脫穎而出,尤其要在干部能上能下方面取得明顯進(jìn)展。我們要落實(shí)好這一任務(wù),必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,加大工作力度,通過(guò)深化改革,努力改善用人環(huán)境,使培養(yǎng)選拔年輕干部工作實(shí)現(xiàn)新的突破。
第五、牢固樹(shù)立“經(jīng)驗(yàn)才干來(lái)自實(shí)踐,早壓擔(dān)子早成才”的觀念。年輕干部加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉尤為必要,要特別提倡將年輕干部放到改革和建設(shè)的第一線(xiàn)去壓擔(dān)子,到基層去,到艱苦和困難多的地方去,到黨和群眾最需要的地方去經(jīng)受鍛煉。要敢于把一些重要的、關(guān)鍵性的工作壓給他們,使他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉提高。只有這樣才能把年輕干部培養(yǎng)好,為年輕干部健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。
第六、牢固樹(shù)立對(duì)年輕干部既要關(guān)心愛(ài)護(hù),又要嚴(yán)格要求的觀念。人選好了,要幫助培養(yǎng),讓他們成長(zhǎng)起來(lái)。老干部要給予他們必要的傳、幫、帶,要給他們樹(shù)立一個(gè)好的榜樣,要使他們能夠保持、繼承和發(fā)揚(yáng)黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),同時(shí)又要加強(qiáng)對(duì)他們的管理和監(jiān)督,做到對(duì)年輕干部嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。
(二)逐步建立使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的用人機(jī)制
建立和完善一套科學(xué)合理的干部工作機(jī)制,是促使年輕干部脫穎而出的根本保證。干部制度改革經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,已經(jīng)建立了一整套制度,但是從目前看來(lái),還是很不完善,還不能夠適應(yīng)我們當(dāng)前干部制度改革發(fā)展的需要。這是我們今后一個(gè)時(shí)期必須著力加強(qiáng)的工作。為此,我們要在以下三個(gè)方面下功夫:
第一、擴(kuò)大民主,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促使優(yōu)秀年輕干部真正脫穎而出
(1)進(jìn)一步健全民主推薦制度。要堅(jiān)決克服選拔干部工作上的神秘化,逐步改變過(guò)去單純依靠組織推薦,單純依靠領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦,小范圍內(nèi)考察干部的方法,擴(kuò)大選拔年輕干部工作的民主程度和公開(kāi)程度。通過(guò)發(fā)揮群眾的力量,拓寬選人渠道,廣泛發(fā)現(xiàn)人才,真正克服“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”的弊端。
(2)進(jìn)一步健全公開(kāi)選拔制度。公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,是新時(shí)期干部選拔任用方式的一項(xiàng)重要改革,目前已經(jīng)在全國(guó)絕大多數(shù)省區(qū)市試行,我縣去年已公開(kāi)選拔了名副鄉(xiāng)(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,但也存在一些不足的方面。當(dāng)前要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步使之規(guī)范化、制度化。要正確把握公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的適用范圍,嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)選拔的工作程序,該公開(kāi)的一定要公開(kāi)。要嚴(yán)肅公開(kāi)選拔的紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督,保證選拔工作的公正性。
(3)逐步推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。要在認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的同時(shí),繼續(xù)推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗,按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,使優(yōu)秀干部脫穎而出。要適當(dāng)擴(kuò)大干部考核范圍,積極探索考察干部“八小時(shí)以外”社會(huì)交往情況的辦法。拓寬群眾對(duì)選拔任用干部工作的監(jiān)督渠道,積極推廣干部任前公示制,并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步完善。
(4)進(jìn)一步完善干部考核制度,尤其要注重對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核。加強(qiáng)對(duì)干部的跟蹤考核和監(jiān)督管理,全面考核干部的“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面。要借鑒“三講”教育中民主評(píng)議的成功經(jīng)驗(yàn),用寫(xiě)實(shí)的方式填寫(xiě)對(duì)被評(píng)議者的情況,在考核使用干部過(guò)程中失誤并造成嚴(yán)重后果的要追究其責(zé)任。目前我縣已制訂下發(fā)了《**縣鄉(xiāng)(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行意見(jiàn)》,并將在實(shí)踐中逐步加以完善。
(5)通過(guò)配套改革,疏通干部“下”的渠道。破除“不犯錯(cuò)誤不退位”的觀念,加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度,下決心調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任、不合格的干部。通過(guò)相互配套的改革措施,形成科學(xué)、規(guī)范、合理的運(yùn)行機(jī)制,有效地推進(jìn)干部能上能下,為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。
第二、建立健全理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉制度,促進(jìn)年輕干部素質(zhì)全面提高。年輕干部培養(yǎng)教育和選拔使用是干部工作兩個(gè)相輔相成、缺一不可的有機(jī)組成部分,育人是用人的前提和基礎(chǔ),高素質(zhì)的人才要經(jīng)過(guò)高質(zhì)量的培養(yǎng)。強(qiáng)化培訓(xùn),是提高年輕干部整體素質(zhì)的有效途徑。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)教育,即要從時(shí)代要求和社會(huì)發(fā)展需要出發(fā),又要結(jié)合新時(shí)期年輕干部的特點(diǎn),在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和教育管理三個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)上下功夫,增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
第三、建立健全監(jiān)督管理制度,促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。實(shí)踐證明,松松垮垮的環(huán)境培養(yǎng)不出優(yōu)秀的干部。對(duì)年輕干部既熱情關(guān)心,又嚴(yán)格要求,加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督、這是其健康成長(zhǎng)的重要保證。因此,在具體工作中,要做到上崗之前重點(diǎn)幫,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫,重視并加強(qiáng)對(duì)其任職全過(guò)程的管理,并經(jīng)常分析和掌握年輕干部的思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)正面引導(dǎo),做到防微杜漸。同年輕干部交朋友,傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲,滿(mǎn)腔熱情地、有針對(duì)性地做好思想政治工作;加強(qiáng)日常管理,建立健全定期談話(huà)制度,要求年輕干部定期向組織匯報(bào)思想及工作情況。對(duì)年輕干部的嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,同年輕干部自覺(jué)地嚴(yán)格自律結(jié)合起來(lái),努力提高年輕干部自身素質(zhì),提高拒腐防變的能力。
建立和完善使優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制,其出路在深化干部制度改革。干部制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要大膽,又要穩(wěn)步推進(jìn),還要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。只有規(guī)范、科學(xué)的制度才能正確地推進(jìn)干部制度改革,也只有干部制度不斷地改革、深化、完善,才能使優(yōu)秀人才脫穎而出,才能最終克服用人上的弊端。