導(dǎo)語：義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、市各委辦局公司、市各直屬單位：

為貫徹省、市教育工作會議精神，按照《省教育廳關(guān)于做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作的意見》(蘇教基[**]20號)文件精神，按期全面完成我市控制輟學(xué)目標，高水平、高質(zhì)量實施九年義務(wù)教育，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)就做好控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作(以下簡稱“控輟”工作)提出如下意見：

一、認清形勢，提高認識。切實增強做好控輟工作的責(zé)任感和緊迫感

1、充分認識新形勢下做好控輟工作的意義。“控流止輟”是高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的一項重點工作，也是建設(shè)教育強市的重要前提和基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門單位一定要從構(gòu)建和諧**的高度，從推進教育公平、依法保障人民群眾根本利益的高度，充分認識新形勢下做好控輟工作的重要意義，不斷增強責(zé)任感和使命感，切實將控輟工作作為當(dāng)前及今后一項重要而緊迫的任務(wù)，擺上議事日程，落到工作實處。

二、明確目標任務(wù)，按計劃有步驟地推進控輟工作

2、我市控流止輟工作的目標。**年，小學(xué)階段在校生鞏固率、畢業(yè)生升學(xué)率均為100％，輟學(xué)率控制為0；初中階段年輟學(xué)率控制在O．8％以下；**年，初中階段年輟學(xué)率控制在O．4％以下；**年，全市九年義務(wù)教育階段輟學(xué)率為0，實現(xiàn)無流生。

3、認真制定控輟工作的規(guī)劃和方案。各鎮(zhèn)和市教育局要根據(jù)市政府制定的控輟工作目標任務(wù)，本著實事求是、分類指導(dǎo)、因地制宜的原則，認真制定**—**年控輟規(guī)劃，分年度落實控輟目標、任務(wù)、責(zé)任人和相關(guān)措施。3年內(nèi)，全市分批實現(xiàn)無流生鎮(zhèn)(校)創(chuàng)建目標。運河鎮(zhèn)(含張樓、徐塘辦事處)、戴圩鎮(zhèn)、官湖鎮(zhèn)、議堂鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、占城鎮(zhèn)、陳樓鎮(zhèn)**年實現(xiàn)；炮車鎮(zhèn)、碾莊鎮(zhèn)、宿羊山鎮(zhèn)、八義集鎮(zhèn)、港上鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、燕子埠鎮(zhèn)**年實現(xiàn)；邢樓鎮(zhèn)、車夫山鎮(zhèn)、四戶鎮(zhèn)、鄒莊鎮(zhèn)、八路鎮(zhèn)、戴莊鎮(zhèn)、土山鎮(zhèn)、趙墩鎮(zhèn)、邳城鎮(zhèn)**年實現(xiàn)。各鎮(zhèn)和學(xué)校要制定切實可行的工作方案，強化責(zé)任，落實措施，創(chuàng)新制度，確?？剌z目標如期實現(xiàn)。

三、堅持依法治教，抓實政府和學(xué)?！半p線控輟”，全面落實控輟工作的法律責(zé)任

4、重點落實各級政府控輟的法律責(zé)任。各鎮(zhèn)、市各有關(guān)部門單位要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，進一步明確政府控輟責(zé)任。要落實省政府《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》(蘇政發(fā)[2002]66號)提出的“縣級政府負責(zé)控制本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，具體落實控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)”的要求，強化市、鎮(zhèn)兩級政府在控輟方面的主體責(zé)任。要強化和完善“市一鎮(zhèn)一村組”控輟管理分級負責(zé)、逐層考核的長效機制，將控輟工作列入對市有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核和干部政績考核之中，加大權(quán)重，保證政府行為到位。

要加大執(zhí)法力度，對違法使用童工、拒不送子女上學(xué)的家長或監(jiān)護人等要堅決采取有力措施予以制止，必要時要運用司法程序強制執(zhí)行到位。要協(xié)調(diào)工商、勞動、司法等部門依法對違規(guī)使用童工、招收學(xué)齡少年做工經(jīng)商的業(yè)主、“流生”的家長施以必要的處罰。切實發(fā)揮村民自治組織在控輟方面的作用，確保適齡少年兒童入學(xué)、上學(xué)。市政府設(shè)立“義務(wù)教育執(zhí)法辦公室”，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市義務(wù)教育執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，成立相應(yīng)“義務(wù)教育執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，抽調(diào)必要的專門工作人員，組織協(xié)調(diào)教育、工商、勞動、司法、計生、公安、民政等單位，開展全鎮(zhèn)義務(wù)教育聯(lián)合執(zhí)法，形成各司其職，齊抓共管的控輟機制。

5、認真落實教育行政部門的控輟責(zé)任。依法控制輟學(xué)，是市、鎮(zhèn)教育行政部門義不容辭的責(zé)任。市教育局要將控輟工作作為當(dāng)前及今后一段時間的一項重點工程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行分工負責(zé)制，主要負責(zé)同志為控輟工作的第一責(zé)任人，對控輟工作負總責(zé)，其他負責(zé)同志分片分校包干，經(jīng)常深入基層學(xué)校專題調(diào)研和現(xiàn)場辦公，切實解決控輟工作中的突出問題。建立和完善“教育行政部門一學(xué)校一教師”控輟網(wǎng)絡(luò)，明確各自責(zé)任，相互協(xié)作，防止在校學(xué)生流失。要廣泛動員和集中教育系統(tǒng)各方面的力量，抓嚴、抓細、抓實控輟各個環(huán)節(jié)的工作，防止出現(xiàn)漏洞。

6、全面落實學(xué)校、社會和家庭等方面的控輟工作。實行分管教干配合校長分年級包干、科任教師配合班主任分班包干的控輟工作捆綁式考核評價制度，從嚴落實學(xué)?？剌z層級責(zé)任制。要建立嚴格的學(xué)生上學(xué)日常報告制度，設(shè)立控輟工作臺帳，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，學(xué)校要及時組織力量做好上門動員輟學(xué)生返校工作，動員工作無效的要及時向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T報告。要利用“義務(wù)教育法宣傳月”、“告家長書”等多種形式，大力宣傳義務(wù)教育法，使之家喻戶曉，人人皆知，強化社會和家庭依法保障少年兒童接受義務(wù)教育的法律意識。

四、狠抓關(guān)鍵措施，創(chuàng)新控輟思路，扎實有效地控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)

7、大力實施素質(zhì)教育，堅決糾正教育教學(xué)和學(xué)校管理中的違規(guī)行為。要確立“以學(xué)生發(fā)展為本”的素質(zhì)教育理念，促進每一個學(xué)生的全面發(fā)展，努力使每一個學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好。積極推進基礎(chǔ)教育課程改革，高度重視農(nóng)村初中、村小和教學(xué)點新課程的實施工作，著力提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量。學(xué)校及教師要倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，改變“滿堂灌”、死記硬背、搞題海戰(zhàn)術(shù)的方式，促使學(xué)生主動學(xué)習(xí)、愉快學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)。切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，嚴格控制學(xué)生在校時間和課外作業(yè)量；堅持均衡分班，義務(wù)教育學(xué)校不得以各種名義分快慢班；堅持面向全體學(xué)生，考試不排名次，熱情幫助學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。嚴格遵守教師職業(yè)道德，堅決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生，歧視“差生”等的錯誤做法。各學(xué)校都要制定幫助“學(xué)困生”計劃，認真細致地做好“補差”工作，防止學(xué)生因?qū)W習(xí)困難而產(chǎn)生厭學(xué)、失學(xué)。8、在農(nóng)村初中推行“綠色證書”制度，讓一部分學(xué)生接受更多的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育。在“普九”前提下，要正視學(xué)生發(fā)展的個性差異，要有多元的人才觀，要有合乎社會發(fā)展的因材施教觀。根據(jù)學(xué)生的興趣和個性差異，借助初中校本課程的開發(fā)，試辦初中職業(yè)技術(shù)教育實驗班，解決初中段與中等職業(yè)教育升學(xué)就業(yè)銜接問題，努力探索解決初中段輟學(xué)問題的新途徑。

9、加大扶貧助學(xué)力度，確保每一個學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)、失學(xué)。加大市級財政對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的扶持力度，安排專項經(jīng)費，建立和完善中小學(xué)助學(xué)制度。認真做好對貧困生“兩免一補”(免雜費、免書本費，補助寄宿生生活費)工作。各中小學(xué)要嚴格執(zhí)行《關(guān)于特困生救助工作的實施意見》(邳政辦發(fā)([004]7號)，建立中小學(xué)特困生電子檔案，實行動態(tài)網(wǎng)絡(luò)管理。要組織和動員社會各方面力量，開展多種形式的扶貧助學(xué)活動。要統(tǒng)籌各方面扶貧助學(xué)活動和工作，使每一位家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能得到幫助，真正做到不因貧輟學(xué)。

10、高度重視流動人口子女和“留守兒童少年”的義務(wù)教育工作。城區(qū)學(xué)校要認真落實國務(wù)院規(guī)定的“進城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)鼐用褡优灰曂省钡恼吆褪〗逃龔d等部門下發(fā)的《關(guān)于進一步做好流動人口子女義務(wù)教育工作的意見》(蘇教基[2004]38號)精神，保證進城務(wù)工農(nóng)民子女到指定的公辦中小學(xué)上學(xué)。各鎮(zhèn)要特別重視做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，建立與其監(jiān)護人聯(lián)系制度，積極實施“六有”工程，加強寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，為他們提供較好的學(xué)習(xí)生活條件和安全保障服務(wù)，使他們安心就讀，健康成長。要加強對農(nóng)村季節(jié)性舉家外出務(wù)工經(jīng)商人員的管理，對其義務(wù)教育階段學(xué)齡子女納入控輟工作檔案，實施跟蹤管理。

11、加快學(xué)籍管理電子化的建設(shè)，完善“小升初”招生辦法。加強學(xué)籍管理是從源頭上控制中小學(xué)輟學(xué)的基礎(chǔ)性工作。今年9月，全省義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)籍全面實行電子化管理。市教育局要加強基層專管人員培訓(xùn)，在新學(xué)期開始建立起“教育局(管全市學(xué)籍電子化)一鎮(zhèn)(管全鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)籍電子化)一學(xué)校(本單位義務(wù)教育學(xué)籍電子化)”三級電子學(xué)籍管理網(wǎng)絡(luò)。嚴格學(xué)籍變動程序，實行全天候?qū)W籍管理服務(wù)。及時掌握全市中小學(xué)的輟學(xué)情況，對輟學(xué)生要及時記入電子檔案，并定期公布，為控輟工作提供準確及時的信息。各鎮(zhèn)、中小學(xué)也要對學(xué)生輟學(xué)、動員返校和行政處罰等情況作明確記錄，形成完整的工作檔案資料。全市義務(wù)教育階段學(xué)校間的轉(zhuǎn)學(xué)、借讀，一律要有規(guī)范的學(xué)籍手續(xù)，并按程序辦理，嚴禁無序流動。對外出務(wù)工經(jīng)商人員子女隨親外地借讀的，要建立借讀備案制，即要有到外地借讀學(xué)生家長的個人申請、村組的核實證明簽章、所借讀學(xué)校的接收證明，方能作為在籍借讀學(xué)生予以備案，否則視為輟學(xué)。突出抓好“小升初”招生這一重要環(huán)節(jié)，不斷完善“小升初”免試就近入學(xué)的招生辦法，克服并糾正當(dāng)前“小升初”環(huán)節(jié)流失學(xué)生較多的情況。建立并完善小學(xué)移交和初中接收的學(xué)生檔案，真正做到小學(xué)畢業(yè)與初中接收“無縫對接”，保證每一個小學(xué)畢業(yè)生升入初中學(xué)習(xí)。

12、全面實行“控輟重點管理單位”制度。**年，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，凡初中年輟學(xué)率超過O．8％，小學(xué)年輟學(xué)率超過O．2％的(包含“小升初”流生人數(shù)在內(nèi))，均列為“控輟重點管理單位”。初中、小學(xué)輟學(xué)率均超標的鎮(zhèn)，均列為“控輟重點管理鎮(zhèn)”。市教育局要在年初公布控輟重點管理單位名單，并提出限時整改要求。凡被列為控輟重點管理單位的鎮(zhèn)，每月要向市教育局和市教育督導(dǎo)室報告一次控輟工作情況。全市以鎮(zhèn)為單位于今年的10月、12月和**年的4月、6月分別向市教育局書面報告一次控輟情況。市教育督導(dǎo)室和市教育局在每學(xué)期開學(xué)后一個月左右組織一次專項督查，督查情況報告市政府和徐州市教育局并在全市范圍內(nèi)通報。市教育督導(dǎo)室將不定期進行控輟情況督查，并通報有關(guān)情況。對“控輟重點管理鎮(zhèn)”、“控輟重點管理學(xué)校”，每年由市教育督導(dǎo)室、市教育局專門召開督辦會，共同研究對策，推動整改到位。要建立控輟工作報告制度和通報制度，各中小學(xué)要于每年3月和9月初向所在鎮(zhèn)義務(wù)教育執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市教育督導(dǎo)室報送控輟工作情況。

13、開展“無流生鎮(zhèn)”、“無流生?！眲?chuàng)建活動。從**年9月起，在全市范圍內(nèi)開展“無流生鎮(zhèn)”和“無流生學(xué)校”創(chuàng)建活動，并將“無流生鎮(zhèn)”的創(chuàng)建情況作為市政府對鎮(zhèn)政府、學(xué)校及主要負責(zé)人考核的重要依據(jù)。市政府將組織人員對“無流生鎮(zhèn)"和“無流生?！敝鹨粰z查驗收，通過驗收的鎮(zhèn)和學(xué)校給予獎勵。

14、創(chuàng)新考試與評價的激勵導(dǎo)向機制。市教育督導(dǎo)室在督政督學(xué)活動中，要將控輟作為重要內(nèi)容，加大專項督查和定期調(diào)研力度。要改革中考招生制度，從**年起，公辦熱點普通高中要將50％左右的招生計劃定向分配到初中，并向薄弱初中傾斜。全市初中畢業(yè)年級的學(xué)生都要參加全市統(tǒng)一組織的中考，凡不參加中考的均作為輟學(xué)，納入各鎮(zhèn)、初中校年輟學(xué)率計算。

各鎮(zhèn)在貫徹本《意見》過程中有何情況和建議，請及時報市教育局和市教育督導(dǎo)室。