導(dǎo)語：黨代表大會常任制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮市黨代表在黨代表大會閉會期間的作用，促進黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化和制度化，不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終保持黨的先進性。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》等黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定以及省委、**市委有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實行市黨代表大會常任制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

實行黨代表大會常任制的指導(dǎo)思想是：堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主、堅持和健全民主集中制、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力為目的，積極探索發(fā)揮黨的代表大會和黨代表作用的有效途徑與形式，不斷健全黨的代表大會制度，加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，為“大干三五年，再造新儀征”、構(gòu)建和諧社會提供堅強的政治保證。

實行黨代表大會常任制要堅持以下原則：

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅定正確的政治方向，始終維護黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，通過完善黨的代表大會制度，使黨委的工作始終處于黨的代表大會領(lǐng)導(dǎo)之下，處于黨代表的監(jiān)督之下，組織和帶領(lǐng)廣大黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的各項決定、決議，帶頭參加經(jīng)濟建設(shè)和各項重大活動，發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進性。

2、堅持擴大民主。進一步拓寬廣大黨員表達意見和參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道，建立健全黨代表發(fā)揮作用的相關(guān)制度，真正發(fā)揮黨代表的參政議政作用，提高黨委決策的民主性和科學(xué)性，增強黨委決策在廣大黨員群眾中的影響力和號召力，形成整體合力，共同推進黨的事業(yè)。

3、堅持與時俱進。堅持以改革的精神、創(chuàng)新的勇氣，加強對新情況新問題的研究、探索、總結(jié)、提高，在確保黨內(nèi)活動健康、有序開展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)造工作特色。以是否符合“三個代表”重要思想的要求為根本標準，因地制宜，循序漸進，在探索中求發(fā)展，在實踐中求完善，在創(chuàng)造中求提高，不斷創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)涵、引向深入。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧。注重將黨代表大會常任制工作與加強基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，以黨代表經(jīng)常性發(fā)揮作用，促進基層黨組織建設(shè)水平的提高；與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，通過提高黨代表素質(zhì)和能力，促進黨員隊伍整體素質(zhì)的提高；與推進“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合起來，通過發(fā)揮黨代表在社會經(jīng)濟生活各個領(lǐng)域的作用，加快實現(xiàn)“兩個率先”和構(gòu)建和諧社會。

二、黨代表大會常任制的主要內(nèi)容

1、黨代表大會常任制

黨代表大會常任制，是以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)制度為重點，建立健全反映基層黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度，更好地發(fā)揮黨代表在閉會期間的參政議政作用，進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終保持黨的先進性。實行黨代表大會年會制，閉會期間，黨代表的資格繼續(xù)有效。黨代表任期與本屆黨代表大會屆期相同。

2、黨代表的條件與管理

黨代表大會常任制代表要在堅持先進性的同時，具有廣泛的代表性。黨代表要模范實踐“三個代表”重要思想，模范貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守黨的組織紀律。要具有較強的議事能力、決策能力。要改進黨代表的產(chǎn)生方式，加強黨代表的教育培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)；明確黨代表資格確認、取消的規(guī)定；黨代表要自覺接受黨員群眾特別是選舉單位黨員群眾的監(jiān)督；明確黨代表的職責(zé)，在保障黨代表和黨員民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，做到權(quán)利與義務(wù)的有機統(tǒng)一。

3、建立黨代表大會年會制度

黨的代表大會原則上每年召開一次，如有特殊需要，也可適時召開。主要任務(wù)是：聽取和審議市委、市紀委的年度工作報告；選舉市委委員、紀委委員；選舉出席上級黨的代表大會或代表會議的代表；對市委、紀委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評；聽取和審議其他工作。

4、建立健全發(fā)揮黨代表作用的相關(guān)制度

建立重大決策征求意見和黨代表列席重要會議制度、黨內(nèi)情況通報制度和情況反映制度、黨代表評議干部制度等，為黨代表參政議政提供必要的載體，創(chuàng)造寬松的環(huán)境，進一步增強黨代表的榮譽感、責(zé)任感和使命感。建立黨代表聯(lián)系群眾制度、黨代表議案和質(zhì)詢制度、黨代表視察調(diào)研制度等，實現(xiàn)代表活動的正?；?，拓寬代表在閉會期間發(fā)揮作用的渠道和形式。建立黨代表培訓(xùn)及考核制度，加強對黨代表的教育和管理，提高黨代表的綜合素質(zhì)，增強黨代表履行職責(zé)的能力。

三、實行黨代表大會常任制要處理好四個方面的關(guān)系

1、正確處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。一方面，要積極營造有利于黨代表發(fā)揮作用的良好環(huán)境，在保障黨代表基本的審議權(quán)、表決權(quán)、選舉權(quán)的基礎(chǔ)上，擴大黨代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)等民主權(quán)利，賦予黨代表經(jīng)常性的職責(zé)；另一方面，要教育黨代表積極主動學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，增強責(zé)任意識和黨性觀念，帶頭貫徹執(zhí)行黨的各項政策和決定，完成工作任務(wù)；在黨員、群眾中的發(fā)揮示范作用，遵守各項規(guī)定，認真履行義務(wù)。

2、正確處理好民主與集中的關(guān)系。既要堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨代表參政議政的作用，進一步拓寬廣大黨員表達意見和參與黨內(nèi)重大事項決策的渠道，在更大的范圍內(nèi)保障黨員的民主權(quán)利，又要堅持集中與統(tǒng)一，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行黨代表大會的各項決定、決議，有組織、有計劃地開展好各類活動，規(guī)范黨代表活動的內(nèi)容和形式，做到科學(xué)合理、嚴密有序，確保有的放矢、有章可循。

3、正確處理好黨代表與人大代表、政協(xié)委員活動之間的關(guān)系。在組織黨代表圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)以及精神文明建設(shè)等方面內(nèi)容開展各類調(diào)研、視察活動時，注意加強與市人大、市政協(xié)的溝通聯(lián)系，使黨代表與人大代表、政協(xié)委員的活動相互配合、相互支持、相互補充，增強實效性，避免交叉重復(fù)，減少基層負擔(dān)。

4、正確處理好市黨代表大會與全委會、常委會等會議的關(guān)系。要適應(yīng)黨代表大會常任制的要求，進一步明確市黨代表大會、全委會、常委會的職責(zé)，更好地發(fā)揮各自作用。市黨代表大會對全市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)及其他涉及全局的重大問題作出決定、決議；全委會在黨代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)全市工作，一般每年至少召開兩次，執(zhí)行上級黨組織指示和市黨代表大會的決定、決議，制定工作措施，保證各項工作任務(wù)的推進與落實；常委會在黨代表大會和全委會閉會期間主持日常工作，一般每月至少召開一次，負責(zé)貫徹落實黨代表大會和全委會的決定、要求，對全市經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的自身建設(shè)等方面經(jīng)常性工作中的重要問題作出決定。

四、切實加強對黨代表常任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實行黨代表大會常任制，是在新的歷史條件下改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要途徑，也是擴大黨內(nèi)民主，加強社會主義政治文明建設(shè)的重要舉措。全市各級黨組織要圍繞加強黨的自身建設(shè)、始終保持先進性的目標要求，積極支持和參與黨代表大會常任制工作，確保各項工作任務(wù)落到實處。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市委建立市黨代表大會常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)黨代表大會常任制的日常工作，做好黨代表組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取黨代表大會常任制辦公室的工作匯報，加強分析研究，及時解決存在的問題，不斷推進黨代表大會常任制工作的順利開展。

2、把握重點，扎實推進。要按照黨的十六大和十六屆四中全會的要求發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持整體推進，重點突破，通過各種有效的途徑和形式，充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用，參政議政，聯(lián)系群眾，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推動黨的先進性建設(shè)。

3、加強研究，不斷深化。黨代表大會常任制是黨內(nèi)政治制度改革的一項新的實踐和探索，要注重在黨建理論上進行深入的思考研究，并在實踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步規(guī)范，形成政策性、操作性都較強的系統(tǒng)配套制度，不斷完善黨代表大會常任制工作運行機制和制度體系。同時，還要對這項工作涉及到的一些深層次問題進行探索，并注意總結(jié)和完善。