安全生產(chǎn)法制建設(shè)意見(jiàn)
時(shí)間:2022-09-29 04:35:00
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立即在全國(guó)掀起一個(gè)廣泛深入的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《安全生產(chǎn)法》的熱潮。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工和全體安全監(jiān)督管理人員做到學(xué)法、知法、懂法,依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。使企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步健全規(guī)章制度并自覺(jué)遵法守規(guī)。使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督,落實(shí)責(zé)任,依法行政,公開(kāi)透明。
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
安全生產(chǎn)教育
要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的宣傳教育工作。繼續(xù)搞好各區(qū)、鎮(zhèn)、村和各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法定代表人、注冊(cè)安全主任以及經(jīng)營(yíng)者安全法規(guī)的輪訓(xùn)工作,進(jìn)一步明確安全管理職責(zé)和法律責(zé)任。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)知識(shí)的教育,引導(dǎo)企業(yè)員工自覺(jué)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
開(kāi)展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)的宣傳教育,是保證安全生產(chǎn)、維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工作。全市各級(jí)宣傳文化部門(mén)和報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體,要通過(guò)形式多樣、生動(dòng)活潑的教育活動(dòng),大力宣傳勞動(dòng)安全、道路交通安全、家居安全、公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全等安全常識(shí),提高廣大市民的安全意識(shí)。工、青、婦等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)企業(yè)員工的教育和管理,增強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識(shí),維護(hù)員工的合法權(quán)益。
要認(rèn)真抓好企業(yè)員工尤其是外來(lái)勞務(wù)工的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的培訓(xùn)教育工作。對(duì)外來(lái)勞務(wù)工,未經(jīng)培訓(xùn),不得上崗。對(duì)從事特種作業(yè)的企業(yè)員工,必須經(jīng)專門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格方可上崗。政府各安全監(jiān)督管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)教育情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)定的,要從嚴(yán)懲處。
三、素質(zhì)保障
以人為本,提高人的安全素質(zhì),并重視安全資質(zhì)及教育培訓(xùn)的結(jié)果。在《安全生產(chǎn)法》中得到了足夠的重視。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)安全素質(zhì),來(lái)保障安全生產(chǎn)。做到人人重視安全、人人懂得安全,安全管理人員能抓、會(huì)管。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施,并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。
(一)企業(yè)單位必須認(rèn)真地對(duì)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育和現(xiàn)場(chǎng)教育,并且經(jīng)過(guò)考試合格后,才能準(zhǔn)許其進(jìn)入操作崗位。
(二)對(duì)于電氣、起重、鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗(yàn)等特殊工種的工人,必須進(jìn)行專門(mén)的安全操作技術(shù)訓(xùn)練,經(jīng)過(guò)考試合格后,才能準(zhǔn)許他們操作。
(三)企業(yè)單位都必須建立安全活動(dòng)日和在班前班后會(huì)上檢查安全生產(chǎn)情況等制度,對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常的安全教育。并且注意結(jié)合職工文化生活,進(jìn)行各種安全生產(chǎn)的宣傳活動(dòng)。
(四)在采用新的生產(chǎn)方法、添設(shè)新的技術(shù)設(shè)備、制造新的產(chǎn)品或調(diào)換工人工作的時(shí)候,必須對(duì)工人進(jìn)行新操作法和新工作崗位的安全教育。
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和發(fā)展安全科學(xué)技術(shù),完善安全教育體系,推行全民安全教育,提高全民安全防范和自救能力。
企業(yè)應(yīng)制定全員安全教育計(jì)劃,加強(qiáng)經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育,并應(yīng)履行以下義務(wù):
(一)對(duì)新招用的員工進(jìn)行上崗前的安全教育;
(二)安排電工、金屬焊接、鍋爐、壓力容器、建筑登高架設(shè)、起重機(jī)械、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛等特種作業(yè)人員接受市勞動(dòng)部門(mén)組織的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)市勞動(dòng)部門(mén)考核合格后持證上崗;
(三)應(yīng)安排爆破作業(yè)人員和消防特種崗位人員接受公安部門(mén)組織的專業(yè)培訓(xùn)。
要與各新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作,密切配合,全方位地做好安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。運(yùn)用公益廣告、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽以及開(kāi)設(shè)專欄專版、進(jìn)行專題采訪等多種形式,經(jīng)常不斷地進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育,努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)、各單位要把宣傳教育作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要環(huán)節(jié),與監(jiān)管工作同步研究,同步安排,同步實(shí)施。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持“以人為本”的原則,注意研究人們?cè)诎踩a(chǎn)中的思想、行為變化規(guī)律,研究不同層次的社會(huì)群體對(duì)安全生產(chǎn)的心理需求,研究以預(yù)防為主的宣傳教育內(nèi)容和手段,增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對(duì)性,推進(jìn)宣傳工作的科學(xué)化和社會(huì)化。努力構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須動(dòng)員方方面面的力量,形成齊抓共管的格局,發(fā)揮宣傳教育培訓(xùn)工作的整體效應(yīng)。
、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育隊(duì)伍建設(shè),建立安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,充分運(yùn)用新聞?shì)浾撌侄?,發(fā)揮新聞媒體在宣傳教育工作中重要作用。要指導(dǎo)好所在地區(qū)的安全生產(chǎn)報(bào)刊,把握正確的輿論導(dǎo)向,做好宣傳報(bào)道工作。要培養(yǎng)一支黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正、能打硬仗的宣傳教育隊(duì)伍,逐步形成全國(guó)統(tǒng)一、多層次、全方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系,為安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí),切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)
《安全生產(chǎn)法》的出臺(tái),是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑,它對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色的安全生產(chǎn)法律體系,使安全生產(chǎn)工作走上法制化軌道,具有十分重大的意義。《安全生產(chǎn)法》不僅規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行為,明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任,確立了安全生產(chǎn)基本管理制度,為保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)。同時(shí),也為依法懲處安全違法行為,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,減少和防止生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供了法律保證。《安全生產(chǎn)法》是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督檢查人員對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察的法律依據(jù)。
學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹好《安全生產(chǎn)法》,是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),要開(kāi)動(dòng)一切宣傳機(jī)器,采用各種形式大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,讓全社會(huì)都知道《安全生產(chǎn)法》,了解《安全生產(chǎn)法》,使之家喻戶曉,深入人心,提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)法律意識(shí),為《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),對(duì)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作要提高認(rèn)識(shí),高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù),擺在突出位置,抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、突出重點(diǎn),深刻把握《安全生產(chǎn)法》的基本法律制度和主要內(nèi)容
在《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中,除原原本本學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和宣傳《安全生產(chǎn)法》的重要意義外,要緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》所確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全中介服務(wù)、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、事故應(yīng)急和處理等七項(xiàng)基本法律制度,重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容:
4.職工安全培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。
結(jié)合安全監(jiān)察、專項(xiàng)督查和事故查處,搞好安全警示教育,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,關(guān)口前移,預(yù)防為主,最大限度地消除事故隱患,遏制重大、特大事故發(fā)生。要與各新聞媒體加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)作,密切配合,全方位地做好安全生產(chǎn)新聞宣傳工作。運(yùn)用公益廣告、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽以及開(kāi)設(shè)專欄專版、進(jìn)行專題采訪等多種形式,經(jīng)常不斷地進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育,努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
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