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**市水利局是**市人民政府的水行政主管部門，現(xiàn)有在職職工111人。黨總支下設(shè)機(jī)關(guān)黨支部、山南支部和老干支部，共有正式黨員53名,預(yù)備黨員3名。作為重要的涉農(nóng)服務(wù)部門，市水利局時(shí)刻將全心全意為廣大農(nóng)民服務(wù)作為工作的根本宗旨。在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體黨員干部職工的共同努力下，局黨組嚴(yán)格按照上級黨委關(guān)于黨建創(chuàng)先的工作部署和總體要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了水利事業(yè)的發(fā)展，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧水利做出了積極的貢獻(xiàn)。近兩年來，市水利局被市委、市政府授予“文明單位”稱號，被市直機(jī)關(guān)評為“先進(jìn)單位”。同時(shí)，還涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨務(wù)工作者。

一、以“四靠四憑”總體要求為切入點(diǎn)，鞏固和落實(shí)了先進(jìn)性長效機(jī)制

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)水利局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固和落實(shí)先進(jìn)性長效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)水利工作的順利完成，水利局機(jī)關(guān)黨總支、各支部把黨建工作當(dāng)作一項(xiàng)十分重要的任務(wù)來抓。局黨組把黨建工作納入到重要議事日程，與行政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，給以高度重視。尤其是去年6月份新的局領(lǐng)導(dǎo)班子組建以后，局黨組向全市水利系統(tǒng)提出了“四靠四憑”這個(gè)水利工作總體要求。即“靠黨性約束，憑良心工作；靠制度管理，憑自律自約；靠分工負(fù)責(zé)，憑補(bǔ)位協(xié)調(diào)；靠集體決策，憑和諧推動”?！八目克膽{”里既講了用良心工作是做人的最低標(biāo)準(zhǔn)，也講了黨性原則是對我們的最高要求；既講了制度的重要性,也講了個(gè)人素質(zhì)的重要性；既講了分工要明確，也講了協(xié)調(diào)要及時(shí)補(bǔ)位；既講了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制原則，也講了和諧推動工作的新型管理理念。這個(gè)總體要求的提出得到了全市水利系統(tǒng)廣大黨員干部職工的認(rèn)可，經(jīng)過一年的貫徹執(zhí)行收到了良好的效果。

（一）健全規(guī)章制度，突出一個(gè)“細(xì)”字

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了中辦下發(fā)的四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要文件和市委的具體實(shí)施意見，在各級黨組織和黨員中強(qiáng)化了“三個(gè)必須”的意識，即長效機(jī)制事關(guān)先進(jìn)性教育活動的效果，必須從高處著眼，高標(biāo)準(zhǔn)定位；長效機(jī)制事關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長期性、根本性大局，必須高度重視，認(rèn)真對待；長效機(jī)制事關(guān)黨建工作的質(zhì)量、水平、效能，必須深度思考，精雕細(xì)刻。為此，局黨組深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立和完善了六十余項(xiàng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成“黨員長期受教育、群眾長期得實(shí)惠”的工作機(jī)制。一是建立健全了機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任機(jī)制。為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，制定了《市水利局黨總支工作條例》、《局級班子保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》等規(guī)章制度，使“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議議定”的議事決策基本原則得到有效貫徹，局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式和決策方法逐漸步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和民主化的軌道。二是建立健全了黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。圍繞提高黨員自身素質(zhì)，增強(qiáng)保持先進(jìn)性的能力等方面，制定了《機(jī)關(guān)黨總支開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部活動意見》、《機(jī)關(guān)黨總支開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動意見》、《黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《“”制度》及《黨員教育制度》等規(guī)章制度，通過拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、健全學(xué)習(xí)制度、完善考核辦法，機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)的主動性明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)得到提高。三是建立健全了黨員組織建設(shè)的管理機(jī)制。制定了《發(fā)展黨員工作制度》、《保障黨員權(quán)利相關(guān)制度》、《黨籍、黨費(fèi)收繳管理制度》等組織建設(shè)的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織的活動，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的活力。四是建立健全了黨員拒腐防變的廉政機(jī)制。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》、《水利工程“雙合同”管理辦法》等相關(guān)的廉政監(jiān)督教育規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全了懲防并舉的廉政體系。五是建立健全了黨員密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制。制定了《機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)工作制度》、《轉(zhuǎn)變作風(fēng)熱情服務(wù)八條規(guī)定》、《機(jī)關(guān)工作人員行為守則》、《首問責(zé)任制》等服務(wù)群眾、確保辦實(shí)事辦好事的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)使黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力做到立黨為公、執(zhí)政為民。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，突出一個(gè)“深”字

黨員受教育，群眾得實(shí)惠，永葆先進(jìn)性是踐行長效機(jī)制的根本宗旨，也是基層組織強(qiáng)基固本的最終目的。局黨組結(jié)合水利工作實(shí)際，立足正面教育和自我教育，經(jīng)常性地開展保持先進(jìn)性教育。一是不斷結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展新形勢，繼續(xù)對全體黨員開展“什么是黨員先進(jìn)性？怎樣體現(xiàn)先進(jìn)性？”為主要內(nèi)容的專題教育活動。在此基礎(chǔ)上，要求黨員在加強(qiáng)自身黨性鍛煉和思想修養(yǎng)的同時(shí)，積極做好周圍干部職工的思想政治工作，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。學(xué)習(xí)教育中，局黨組、機(jī)關(guān)總支要求黨員干部帶頭強(qiáng)化中心、服務(wù)、管理、形象、效率和改革六種意識，進(jìn)而帶動全體職工達(dá)成共識。二是緊密聯(lián)系思想實(shí)際，著力解決好“想學(xué)、愿學(xué)、真學(xué)”的問題。先后開展了黨章、十六屆五中、六中全會、十七大及十七屆一中全會精神及榮辱觀教育的學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，帶頭撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會，許多離退休老黨員不顧年老體弱，始終堅(jiān)持參加黨支部的各類學(xué)習(xí)活動；在學(xué)習(xí)中采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的辦法，確定每周五上午為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日，其余時(shí)間要求個(gè)人堅(jiān)持自學(xué)，要求寫出學(xué)習(xí)體會，并在大會上進(jìn)行交流，貼在學(xué)習(xí)園地；在深入學(xué)習(xí)十七大精神中，我們聘請十七大代表于昌明同志進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。三是開展了創(chuàng)建和諧水利機(jī)關(guān)學(xué)教活動。在黨總支、各支部中進(jìn)一步開展了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型”機(jī)關(guān)活動，并提出了“創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)，做到六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以人為本的思想，營造同志之間和諧相處、和衷共濟(jì)的濃厚氛圍，創(chuàng)建文明型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，努力提高自身素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持改革方向，鼓勵(lì)敢闖敢試敢冒的精神，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)為己任，為創(chuàng)建人與自然的和諧做出自己的努力，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；堅(jiān)持公平正義，依法行政，服務(wù)管理并重，正確處理國家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，為創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)做出各自的貢獻(xiàn)。四是進(jìn)行綜合學(xué)習(xí)教育，做到“四個(gè)結(jié)合”。即與政治理論學(xué)習(xí)相結(jié)合、與反腐倡廉教育相結(jié)合、與政風(fēng)行風(fēng)評議學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、與水利業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。通過學(xué)教活動的深入開展，機(jī)關(guān)黨員干部和職工群眾的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了新的提高，謀事干事的多了，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出一個(gè)“實(shí)”字

作風(fēng)建設(shè)歷來是我們黨和政府工作的重要內(nèi)容，有什么樣的作風(fēng)就有一支什么樣的隊(duì)伍，隊(duì)伍的作風(fēng)決定著人心的向背、事業(yè)的成敗。水利工作面向的是農(nóng)村基層，面對的是農(nóng)民這個(gè)弱勢群體，只有用實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事，才能真正體現(xiàn)水利系統(tǒng)黨員干部的先進(jìn)性。兩年來，按照市委、市政府總體安排，我局整合黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂、政風(fēng)行風(fēng)評議、行政效能建設(shè)、“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年”活動等各類專項(xiàng)工作，以改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、促進(jìn)工作、樹立形象為總目標(biāo)，水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果。局黨組、機(jī)關(guān)總支要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提倡求真務(wù)實(shí)，主動深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，多傾聽群眾的呼聲，多了解群眾的疾苦，多掌握社情民意，以“群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地帶隊(duì)深入到3個(gè)縣（區(qū)）上門征求意見和現(xiàn)場辦公，召開各個(gè)層面的座談會，主動征求意見，不怕失面子、掉架子，敢于揭短亮丑。

局黨組、黨總支制定的“機(jī)關(guān)下鄉(xiāng)工作制度、基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度、信訪接待制度”等都是群眾意愿和要求的體現(xiàn)，通過貫徹落實(shí)，更接近了與群眾的距離。如在飲水安全工程中，從工程的立項(xiàng)開始，我們就深入到飲水安全問題反映最強(qiáng)烈的地方去，因地制宜的給予解決。郊區(qū)牛家峪、燕龕等鄉(xiāng)村因煤炭開采破壞了水資源，多年來老百姓飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，局黨組一班人多次深入到實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場辦公，從技術(shù)和資金上給予了大力支持，使多年的飲水不安全問題得到了有效解決，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾拍手稱好。在水保生態(tài)治理工作中，局黨組成員多次深入到國家重點(diǎn)水保工程第一線的平定固企河流域，徒步翻山越嶺，仔細(xì)查看工程到每一個(gè)小班，并為群眾出謀劃策，幫助群眾把水保工程治理成一種產(chǎn)業(yè)，不僅可保水固土美化綠化，還可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，造福一方。水利資金的使用安全和拔付效率關(guān)系到水利工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，為此局黨組堅(jiān)持執(zhí)行“能一次撥，不分次撥；能集中撥，不分散撥；能下基層撥，不回機(jī)關(guān)撥”的工作制度，做群眾所想，送群眾所盼，受到了基層群眾的認(rèn)可和好評。在機(jī)關(guān)內(nèi)部，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下的原金杯修理廠等企業(yè)60多名職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，局黨組進(jìn)行了專門研究，憑著黨性和良心及換位思考，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，使這個(gè)遺留十幾年的老問題終于得到了徹底解決，正如這些企業(yè)職工所說：“什么是先進(jìn)性？這就是先進(jìn)性”。通過切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一切服務(wù)群眾，每位黨員干部都加強(qiáng)了組織紀(jì)律觀念，形成了文明服務(wù)、熱情服務(wù)、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的新氣象。

二、以確?！叭齻€(gè)安全”為總目標(biāo)，加強(qiáng)和落實(shí)了黨員干部廉政責(zé)任

貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制是基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。局黨組、機(jī)關(guān)總支始終重視并堅(jiān)持抓責(zé)任體系建設(shè)和長效制度體系建設(shè)，圍繞“四靠四憑”的總體要求，為實(shí)現(xiàn)“資金安全、工程安全、干部安全”的總目標(biāo)，制定了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、廉政建設(shè)制度、選拔任用干部的規(guī)定、‘雙合同’管理”等制度，這些都是嚴(yán)肅黨員干部行為規(guī)則的具體要求。這些制度規(guī)定全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各下屬單位一把手要真正擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的工作職責(zé)，發(fā)揮好總攬全局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，狠抓落實(shí)的作用，不僅要以身作則廉政勤政，還要敢抓敢管敢于碰硬，努力營造和創(chuàng)新廉政環(huán)境。在2006年度市委對黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核中，我局考核排名全市第三。

一是嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。即一方面對分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)和行政工作負(fù)責(zé)，一方面對分管單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，做到“兩手抓，兩手都要硬”。要求機(jī)關(guān)各科室和各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人尤其是黨員干部要認(rèn)真履行好“雙責(zé)”，管好自己的人，看好自己的門，理好自己的事，確保不發(fā)生任何違紀(jì)違法的問題。

二是堅(jiān)持做到“四同、四有”?！八耐奔袋h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作“同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核”?！八挠小奔匆蟀嘧映蓡T和各下屬單位一把手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)做到“心中有位置、身上有責(zé)任、肩上有擔(dān)子、工作有內(nèi)容”。局黨組、機(jī)關(guān)黨總支以“黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”的形式，對全體成員職責(zé)范圍內(nèi)的三項(xiàng)任務(wù)作了明確分工和責(zé)任分解，并把機(jī)關(guān)各科室和各事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人納入責(zé)任體系，健全和完善了橫向到邊、縱向到底、任務(wù)明晰、責(zé)任明確的責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。從今年開始，所有水利工程都實(shí)行“雙合同”管理，即在簽定工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的同時(shí)，簽定廉政責(zé)任制合同，所有相關(guān)責(zé)任人簽字后方可下達(dá)項(xiàng)目資金，并在工程驗(yàn)收時(shí)對這兩項(xiàng)合同同時(shí)驗(yàn)收，到目前，全市水利系統(tǒng)已簽定各類“雙合同”150余份，從而確保了“工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部優(yōu)秀”。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。局黨組十分重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，并注重紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。班子“一把手”多次在有關(guān)會議上強(qiáng)調(diào)，黨員干部、尤其是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，一定要強(qiáng)化廉政意識。由于各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定和制度的有效實(shí)施，較好地營造了一種健康向上廉潔從政的工作氛圍。

三、以“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利精神為動力，積極推出并努力踐行了黨員承諾制

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》等四個(gè)長效機(jī)制文件精神，根據(jù)市委組織部《關(guān)于在全市推行共產(chǎn)黨員承諾制的實(shí)施意見》要求，局機(jī)關(guān)黨總支精心組織，積極落實(shí)，使黨員承諾制達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了應(yīng)有的成效。

每位黨員結(jié)合崗位職責(zé)，圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、結(jié)對幫扶困難等方面作出了承諾，并通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺等媒介向社會公開，制定了切實(shí)有效的督查考核制度。一是召開黨員承諾會，局黨組成員帶頭在大會上公開承諾事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。二是成立考核小組每月對黨員承諾的落實(shí)情況進(jìn)行一次督查，查看工作實(shí)績，檢查黨員承諾的具體落實(shí)情況。三是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“六評”，即由所在支部、分管部門、基層單位、群眾代表、班子成員、黨組分別評議。四是對普通黨員實(shí)行“四評”，即黨員自評、群眾幫評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、組織總評。五是每季度召開承諾踐行情況小結(jié)會，了解黨員公開承諾的落實(shí)情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳表揚(yáng)好的典型，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，找出解決問題的辦法。對承諾踐行差的黨員提出批評，并要求其拿出整改措施，以觀后效。

通過公開承諾，廣大黨員普遍感到壓力大了，責(zé)任重了，變壓力為動力，變承諾為責(zé)任。機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位緊緊圍繞飲水安全、水保生態(tài)、防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等關(guān)系“三農(nóng)”的重點(diǎn)工作，努力踐行服務(wù)承諾，促進(jìn)各項(xiàng)水利工作順利開展。飲水安全工程上，149處工程已全部開工，完成投資2077萬元，完成工程量25.8萬方，已解決4.5萬人的飲水安全問題。新水源建設(shè)上，龍華口水電站前期準(zhǔn)備工作已順利完成，工程投資4.1億元全部落實(shí)，并于11月23日正式奠基開工。水保生態(tài)建設(shè)上，年度水土流失治理任務(wù)全部完成，治理面積9萬畝，國家水保重點(diǎn)工程也于近日通過了省級驗(yàn)收，準(zhǔn)備迎接部級驗(yàn)收。在這些工作推進(jìn)過程中，廣大黨員吃苦在前，以身垂范，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，全局干部職工隊(duì)伍整體的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭作貢獻(xiàn)、爭當(dāng)表率的良好風(fēng)氣。