高素質(zhì)干部建設(shè)意見(jiàn)
時(shí)間:2022-10-05 06:39:00
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省委組織部干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料推進(jìn)干部人事制度改革建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍中共**市委組織部**地處蘇南,是全國(guó)百?gòu)?qiáng)、全省十強(qiáng)縣(市),但與蘇南東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還有較大差距。這些差距表面上看是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距,實(shí)質(zhì)上是干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)方面的差距。對(duì)此,近年來(lái)我們把建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓,大力推進(jìn)干部人事制度改革,重點(diǎn)圍繞干部推薦、培養(yǎng)、選任、考核、監(jiān)督五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行積極有益的探索,取得了初步的成效。下面,我把主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。一、在干部推薦環(huán)節(jié),以建立科學(xué)的考察評(píng)價(jià)機(jī)制為重點(diǎn),完善準(zhǔn)確識(shí)別干部的制度我市堅(jiān)持把民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議作為干部考察的必經(jīng)程序,每年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部推薦活動(dòng),今年共組織2780人次參加了民主測(cè)評(píng)、民主推薦活動(dòng),推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選48人。在干部考察方面,制定并實(shí)施了“四公開(kāi)一反饋”制度,市委組織部在實(shí)施干部考察工作前,向被考察單位發(fā)出書(shū)面通知,公開(kāi)考察組成員名單、工作聯(lián)系電話,公開(kāi)考察時(shí)間、地點(diǎn)和考察對(duì)象,公開(kāi)考察談話、測(cè)評(píng)的范圍,公開(kāi)考察工作紀(jì)律,考察結(jié)束后,適時(shí)向被考察對(duì)象反饋有關(guān)情況。推行差額考察制,在市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺時(shí),按照“公推人選、差額考察”的辦法,通過(guò)民主推薦確定兩名以上人選進(jìn)行差額考察。這一舉措,讓盡可能多的群眾對(duì)干部有評(píng)價(jià)權(quán),增加了干部考察工作的透明度和可信度。同時(shí),將這套規(guī)范的程序運(yùn)用到后備干部的選拔工作中,通過(guò)“雙推雙考”(即兩輪民主推薦、組織考察和公共知識(shí)考試)的方式,真正把那些術(shù)有專(zhuān)攻、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部納入后備干部人才庫(kù)進(jìn)行管理(目前人才庫(kù)人數(shù)已達(dá)391人),從源頭上保證了干部隊(duì)伍的高質(zhì)量。二、在干部培養(yǎng)環(huán)節(jié),以建立科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉機(jī)制為重點(diǎn),完善干部健康成長(zhǎng)的制度市委組織部堅(jiān)持把干部教育培養(yǎng)工作作為整個(gè)干部工作的先行工程來(lái)抓,以改革的精神,圍繞“廣、新、特、嚴(yán)”積極探索,大膽創(chuàng)新,推動(dòng)“先行工程”,切實(shí)先行一步?!皬V”就是做到培訓(xùn)面廣。我們從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、班子建設(shè)的需要出發(fā),不斷加大培訓(xùn)力度、拓寬培訓(xùn)面,抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、現(xiàn)代企業(yè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及后備干部等多層面對(duì)象的培訓(xùn)?!靶隆本褪亲龅脚嘤?xùn)內(nèi)容新。為使干部培訓(xùn)能學(xué)有所獲,真正達(dá)到“加加油”、“充充電”的目的,我們牢牢把握黨的最新理論動(dòng)向,緊貼中心,注意及時(shí)調(diào)整、更新培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對(duì)性?!疤亍本褪遣扇√厥獾呐嘤?xùn)形式。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)活動(dòng),建立鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度,實(shí)施鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)工程,激發(fā)了全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的熱情,目前,我市45歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部全部取得本科學(xué)歷,有200多人分別參加了中央黨校、省委黨校、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、蘇州大學(xué)在職研究生和學(xué)位班的學(xué)習(xí);堅(jiān)持開(kāi)辦“創(chuàng)新、提升、發(fā)展、超越”名家講座,每季度一次邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家作專(zhuān)題講座;加大干部“走出去”培訓(xùn)的力度,今年在浙江省委黨校舉辦中青年干部經(jīng)濟(jì)工作研修班,赴香港舉辦城市規(guī)劃與建設(shè)管理研修班;建立了掛職實(shí)踐鍛煉工作機(jī)制,分期分批選派干部到信訪部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐鍛煉,通過(guò)給位置、壓擔(dān)子等方式幫助成長(zhǎng)。“嚴(yán)”就是做到培訓(xùn)管理嚴(yán)。對(duì)參加培訓(xùn)的干部,我們嚴(yán)格管理,建立了課前點(diǎn)名制度和多種形式的考試制度,采取閉卷、開(kāi)卷、寫(xiě)體會(huì)文章等多種形式,確保學(xué)習(xí)效果。三、在干部選任環(huán)節(jié),以建立科學(xué)的擇優(yōu)汰劣機(jī)制為重點(diǎn),完善民主規(guī)范的用人制度當(dāng)前,我們的干部基數(shù)很大,但如何做到人盡其才、才盡其用,讓優(yōu)秀人才脫穎而出卻是一直困擾我們的難題。破解這個(gè)難題,關(guān)鍵是要建立一個(gè)好的用人機(jī)制。為此,我們以《干部任用條例》為依據(jù),緊緊圍繞擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán),在構(gòu)建“陽(yáng)光型”的干部選拔任用工作機(jī)制方面進(jìn)行了一些探索。首先,把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部工作,加大了公推公選工作推進(jìn)力度。在過(guò)去公開(kāi)選拔副職的基礎(chǔ)上,去年我們進(jìn)行了公推公選黨政正職的探索,公推公選導(dǎo)墅鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)人選取得成功。今年,我們進(jìn)一步加大黨外干部和婦女干部的選配力度,選擇市教育局副局長(zhǎng)、市科技局副局長(zhǎng)、市建設(shè)局副局長(zhǎng)、市人口和計(jì)生委副主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)等5個(gè)職位,在全市黨外干部和婦女干部中進(jìn)行了公推公選。這項(xiàng)工作影響大,效果好,在全社會(huì)引起了較好的反響,得到了廣泛的好評(píng)。其次,把票決制引入干部決策環(huán)節(jié),充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。全面實(shí)施市委常委會(huì)、全委會(huì)任免干部票決制,試行差額票決。在此基礎(chǔ)上,大力推行鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制,在基層黨委(黨組)全面實(shí)行干部任免票決制,并將票決制執(zhí)行情況作為貫徹落實(shí)《干部任用條例》檢查、考核的重點(diǎn)內(nèi)容,有效地促進(jìn)了干部選拔任用決策的民主化。再次,嚴(yán)格執(zhí)行任前公示制和試用期制,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。今年以來(lái),我市先后對(duì)23名擬提拔的干部進(jìn)行了公示,對(duì)12名新提拔的委任制干部實(shí)行了試用期制度,對(duì)18名試用期滿的干部進(jìn)行考核并辦理了正式任職手續(xù)。四、在干部考核環(huán)節(jié),以建立科學(xué)的激勵(lì)保障機(jī)制為重點(diǎn),完善促進(jìn)干部奮發(fā)有為的制度堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)論英雄,以公論定高低,探索建立能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),制定實(shí)施《鄉(xiāng)局級(jí)干部年度考核暫行辦法》,按照“個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、等次確定、結(jié)果反饋”的程序,全面實(shí)行鄉(xiāng)局級(jí)干部年度考核工作,根據(jù)民主測(cè)評(píng)結(jié)果確定考核等次,并將考核結(jié)果納入考察材料,作為干部選拔任用的參考依據(jù)。同時(shí),我們堅(jiān)持做到民主考評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)相結(jié)合、一般性考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、年度考核與經(jīng)常性考核相結(jié)合,實(shí)行政績(jī)公議,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部,并結(jié)合黨務(wù)公開(kāi)將民主測(cè)評(píng)結(jié)果、干部考核情況在一定范圍內(nèi)公開(kāi),較好地體現(xiàn)了考核結(jié)果的導(dǎo)向和激勵(lì)功能,極大地激發(fā)了廣大干部的工作熱情和主動(dòng)性。五、在干部監(jiān)督環(huán)節(jié),以建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制為重點(diǎn),完善規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)作的制度提高干部隊(duì)伍素質(zhì),還必須加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。我們一是完善干部能上能下機(jī)制。制定了《**市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職實(shí)施辦法(試行)》,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因公辭職、責(zé)令辭職、自愿辭職、引咎辭職做出了具體規(guī)定,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職行為,在疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“出口”渠道上作了有益探索。二是健全強(qiáng)化預(yù)防的干部監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入申報(bào)、回復(fù)組織函詢(xún)等制度,完善任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,在全面實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)妥地開(kāi)展了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部屆中審計(jì),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。三是注重發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議和干部監(jiān)督員的作用。初步建成了組織部門(mén)監(jiān)督、紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò),建立了規(guī)范的組織部門(mén)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系通報(bào)制度,較好地防止了用人的失察失誤。今年以來(lái),我們接受對(duì)干部工作的來(lái)信來(lái)訪4起,都在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上及時(shí)給予答復(fù),有效地接受了群眾監(jiān)督。我們?cè)诟刹咳耸轮贫雀母锓矫?,雖然做了一些工作,取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)組織部門(mén)的要求相比,與兄弟縣(市)相比,還有不少差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣(市)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,尤其要緊緊圍繞黨的十六屆五中全會(huì)精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步深化干部人事制度改革,努力在進(jìn)一步擴(kuò)大民主、完善考核、激發(fā)干部隊(duì)伍活力、強(qiáng)化干部監(jiān)督管理和推進(jìn)干部“能上能下”等方面取得新的突破。