教育人口計(jì)生意見(jiàn)

時(shí)間:2022-10-06 11:38:00

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教育人口計(jì)生意見(jiàn)

各學(xué)區(qū)、直屬各類(lèi)學(xué)校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園:

為了進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育管理工作,提高教育系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育工作的水平,根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神,結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育管理工作提出以下意見(jiàn):

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大人口與計(jì)劃生育管理力度。

1、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)計(jì)生工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基本國(guó)策,各地各校務(wù)必要從提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性和責(zé)任感,把計(jì)劃生育工作擺上學(xué)校工作重要議事日程,作為全系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化計(jì)劃生育的工作責(zé)任。各學(xué)區(qū)主任、學(xué)校校長(zhǎng)作為計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人,要親自抓,負(fù)總責(zé)。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作,并指定一名責(zé)任較高、責(zé)任心較強(qiáng)的女干部作為計(jì)生專(zhuān)干,進(jìn)一步明確計(jì)生工作職責(zé),強(qiáng)化計(jì)生工作責(zé)任。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、縣教育局計(jì)生辦建立定期聯(lián)系制度(每年不少于4次),及時(shí)了解情況,掌握信息。

3、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好的計(jì)劃生育氛圍。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要定期或不定期地召開(kāi)計(jì)生例會(huì)(全年至少4次),并有會(huì)議記錄;要通過(guò)生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)把計(jì)生政策宣傳到每一位教職員工;要綜合利用宣傳櫥窗、墻報(bào)板報(bào)等多種宣傳渠道,開(kāi)展計(jì)劃生育的宣傳,積極營(yíng)造濃厚的計(jì)劃生育氛圍。

4、加強(qiáng)教育,切實(shí)提高中小學(xué)生的計(jì)生意識(shí)。各中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校要在小學(xué)高年級(jí)以上學(xué)生中扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生健康教育、青春期教育、人口與計(jì)劃生育教育。要上好《人口理論教育》和《青春期教育課》課程,確保每年不少于4節(jié)(次)的人口與計(jì)劃生育知識(shí)(或衛(wèi)生健康知識(shí))講座或常識(shí)課,并且做到有教材、有師資、有教案、有課程設(shè)置、有考卷、有成績(jī)登記。廣大教師要將計(jì)生知識(shí)滲透到各學(xué)科教學(xué)之中,使廣大青少年能受到經(jīng)常性的計(jì)生教育。

二、強(qiáng)化請(qǐng)假審批手續(xù),進(jìn)一步完善教職工請(qǐng)銷(xiāo)假制度。

各學(xué)區(qū)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行教職員工考勤制度,嚴(yán)格審批請(qǐng)假手續(xù),堵塞女干部、女職工在請(qǐng)假期間的計(jì)劃外生育漏洞。凡出現(xiàn)違反規(guī)定私自批假或?qū)绻?、曠課連續(xù)十五天以上不及時(shí)上報(bào)造成不良后果的將嚴(yán)肅追究單位第一責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡是請(qǐng)長(zhǎng)假(病假、長(zhǎng)期病休、事假、探親假、脫產(chǎn)進(jìn)修等)一個(gè)月或連續(xù)累計(jì)一個(gè)月及以上和辦理勤工儉學(xué)的女教職工,學(xué)區(qū)、學(xué)校都必須嚴(yán)格履行以下手續(xù):

1、對(duì)請(qǐng)病假兩周以上的女教職工(含辦理長(zhǎng)期病休)必須提供縣級(jí)以上醫(yī)院的疾病證明書(shū)和最近一次的環(huán)孕檢證明。在病假期間學(xué)校要負(fù)責(zé)派人探望,了解有關(guān)情況并做好登記,負(fù)責(zé)探望的人要簽名,請(qǐng)假期限一到學(xué)校要及時(shí)督促到崗。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或計(jì)生問(wèn)題,要及時(shí)上報(bào)或到當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站作孕情檢查,學(xué)校不得隱瞞不報(bào)。

2、對(duì)年齡在45周歲以下的已婚育婦請(qǐng)事假、出國(guó)探親假一個(gè)月以上和辦理脫產(chǎn)進(jìn)修、勤工儉學(xué)的必須要先做有效的(戶(hù)口所在地計(jì)生服務(wù)站)孕情檢查,證明確實(shí)無(wú)孕并且與學(xué)校簽訂好計(jì)生承諾書(shū),寫(xiě)明聯(lián)系地址和聯(lián)系電話(huà)后,才給予審批請(qǐng)假手續(xù),否則,出現(xiàn)計(jì)生問(wèn)題將追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.所有女教職工請(qǐng)假兩周以上都要經(jīng)學(xué)區(qū)、學(xué)校計(jì)生干部審核簽名。所有準(zhǔn)假的育齡婦女要按時(shí)回來(lái)參加每年3次的環(huán)孕檢工作,逾期不返回環(huán)孕檢的,按有關(guān)規(guī)定處理。

三、完善計(jì)劃生育工作制度,切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作管理。

1、落實(shí)計(jì)生工作月報(bào)制度。各學(xué)校、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專(zhuān)干必須及時(shí)掌握本單位教職工的婚姻、生育、節(jié)育、環(huán)孕檢等動(dòng)態(tài)信息。要建立計(jì)生對(duì)象檔案和育齡婦女的管理資料及環(huán)孕檢工作記錄,做到不錯(cuò)登、不漏登、不弄虛作假。各學(xué)區(qū)、直屬學(xué)校每月5日要用電子郵件形式向縣教育局計(jì)生辦報(bào)送計(jì)生月報(bào)表。縣教育局原則上每季度第一個(gè)月5日召開(kāi)一次計(jì)生工作例會(huì),各學(xué)區(qū)、直屬學(xué)校要將計(jì)劃生育上季度情況、計(jì)生對(duì)象名冊(cè)及有關(guān)婚姻、生育、節(jié)育、環(huán)孕檢證件上報(bào)縣教育局計(jì)生辦核查。

2、落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任制。縣教育局每年與學(xué)區(qū)、直屬學(xué)校,各學(xué)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)簽訂人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任書(shū),校長(zhǎng)與教師簽訂責(zé)任書(shū),做到齊抓共管,層層落實(shí)。凡不能認(rèn)真落實(shí)計(jì)生責(zé)任的學(xué)校,將直接追究學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任;凡計(jì)生工作出現(xiàn)失誤而影響全局計(jì)劃生育工作的學(xué)校校長(zhǎng),年度考核直接確定為不合格或予以免職。

3、健全臨時(shí)工、代課教師的計(jì)生管理制度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校聘請(qǐng)的三個(gè)月以上的代課教師、臨時(shí)工必須出具身份證、暫住證、計(jì)劃生育(婚姻)證明。學(xué)校不能聘請(qǐng)違反計(jì)劃生育政策的人員在學(xué)校工作,所聘請(qǐng)的三個(gè)月以上的臨時(shí)工、代課教師要納入學(xué)校計(jì)生管理范圍,對(duì)不服從計(jì)生管理的臨時(shí)工、代課教師要給予解聘或辭退。

4、落實(shí)幼兒園、小學(xué)新生入學(xué)管理制度。幼兒園、小學(xué)新生必須憑戶(hù)口本或派出所出具的戶(hù)籍證明方可入學(xué),如不能出具戶(hù)籍證明,幼兒園、學(xué)校須另行登記造冊(cè),并及時(shí)上報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,在學(xué)齡兒童入學(xué)時(shí)憑戶(hù)口本登記學(xué)生家庭人口情況,并按照縣計(jì)生部門(mén)統(tǒng)一要求將登記結(jié)果及時(shí)上報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,以配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)綜合管理。

5、健全教職工計(jì)劃生育檔案臺(tái)帳管理制度。各學(xué)區(qū)、學(xué)校要做好相關(guān)資料檔案的建立和規(guī)范工作,做到計(jì)生工作檔案齊全,臺(tái)帳美觀。主要臺(tái)帳包括:計(jì)生工作文件政策、計(jì)生工作組織機(jī)構(gòu)、計(jì)生工作計(jì)劃、計(jì)生工作責(zé)任書(shū)、計(jì)生工作合同書(shū)、計(jì)生工作宣傳教育材料、教職工請(qǐng)假審批表、教職工計(jì)劃生育情況登記表、未婚男女青年登記表、已婚未育夫婦登記表、已婚生育夫婦登記表、環(huán)孕檢對(duì)象情況登記表、計(jì)生工作月報(bào)表、季報(bào)表、年報(bào)表、小學(xué)(幼兒園)新生入學(xué)情況登記表等。

四、狠抓計(jì)生關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅(jiān)決落實(shí)計(jì)生工作各項(xiàng)措施。

1、嚴(yán)格把好晚婚晚育年齡和婚后生育關(guān)。學(xué)校教職工必須依法登記結(jié)婚,按規(guī)定依法批準(zhǔn)生育。辦理結(jié)婚證、準(zhǔn)生證必須先報(bào)學(xué)校審核備案,確保新婚辦證率、持證生育率達(dá)100%。提倡教職工實(shí)行晚婚晚育。晚婚年齡為:男25周歲,女23周歲后結(jié)婚為晚婚。晚育年齡為:①夫妻雙方晚婚后懷孕生育;②女方達(dá)二十四周歲以上生育;③男方達(dá)三十周歲以上生育。學(xué)校青年男女教職工在結(jié)婚登記后七天之內(nèi)必須主動(dòng)向?qū)W校計(jì)生專(zhuān)干報(bào)告,必須及時(shí)納入學(xué)校計(jì)生管理,不得不報(bào)或遲報(bào)。

2、嚴(yán)格抓好已婚育齡婦女的環(huán)孕檢工作。①已婚未育,已生育一個(gè)子女、生育兩孩及以上未落實(shí)結(jié)扎手續(xù)的女教職工和男教職工配偶,女方年齡在40周歲及以下的都要參加環(huán)孕檢工作。②長(zhǎng)期病休、脫產(chǎn)進(jìn)修、勤工儉學(xué)、外出考察學(xué)習(xí)人員都要按時(shí)參加環(huán)孕檢工作。③已婚育婦或男教職工配偶外出不在本縣的,必須回戶(hù)籍所在地計(jì)生服務(wù)站或到現(xiàn)居住地縣級(jí)以上計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加環(huán)孕檢。凡到現(xiàn)居住地所在縣計(jì)生服務(wù)站或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參檢的,要一年三次將現(xiàn)居住地縣級(jí)以上計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的有效證明寄回現(xiàn)在單位(關(guān)系掛縣教育局人才服務(wù)部的寄縣教育局人才服務(wù)部)。并根據(jù)實(shí)際需要,每年至少一次回來(lái)接受單位目測(cè)。④環(huán)孕檢每年2月、6月、10月各1次,共3次。⑤環(huán)孕檢工作由學(xué)校根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排部署,與當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站聯(lián)系后通知有關(guān)對(duì)象,學(xué)區(qū)、學(xué)校計(jì)生干部要負(fù)責(zé)督促到位。⑥環(huán)孕檢對(duì)象一律憑《生殖健康服務(wù)證》或《環(huán)孕檢證》、《結(jié)婚證》、《身份證》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站接受檢查。⑦每次環(huán)孕檢結(jié)束后,所在學(xué)校要將環(huán)孕檢情況(已參檢人員和未參檢人員名單,并附已參檢人員計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)證明單)報(bào)戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和學(xué)區(qū)、縣教育局計(jì)生辦。⑧要加強(qiáng)對(duì)未到站環(huán)孕檢對(duì)象的分析與管理。各學(xué)區(qū)、學(xué)校對(duì)確實(shí)無(wú)法到站的環(huán)孕檢對(duì)象,須列出名單,標(biāo)明其具體去向,聯(lián)系方式,未到站原因,并將名單分別于3月1日、7月1日、11月1日前以電子郵件發(fā)送至縣教育局計(jì)生辦。⑨對(duì)不按照規(guī)定參加環(huán)孕檢的育齡女教職工和男教職工不按時(shí)提供配偶環(huán)孕檢證明的,要采取經(jīng)濟(jì)、行政等措施,強(qiáng)制其接受環(huán)孕檢管理,確保環(huán)孕檢到位率達(dá)到100%。通過(guò)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作管理,確保教育系統(tǒng)出生人口政策符合率、綜合避孕節(jié)育率、獨(dú)生子女父母光榮證領(lǐng)取率100%,杜絕早婚早育、計(jì)劃外生育現(xiàn)象發(fā)生,使全體教職工在全縣計(jì)生工作中都能起到表率作用。

3、切實(shí)做好長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施工作。①已婚育的女教職工和男教職工配偶育后必須要落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施,其中一孩生育滿(mǎn)90天必須馬上落實(shí)放環(huán)措施,經(jīng)批準(zhǔn)的二孩生育滿(mǎn)30天必須落實(shí)結(jié)扎措施,長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率要達(dá)100%。②凡是落實(shí)放環(huán)和結(jié)扎的對(duì)象,各學(xué)校要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、學(xué)區(qū)、縣教育局計(jì)生辦出具節(jié)育手術(shù)證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦一律憑施術(shù)單位出具的節(jié)育手術(shù)證明歸檔,并輸入育齡婦女信息庫(kù),無(wú)有效證明備案的視為未落實(shí)。③因患有節(jié)育手術(shù)相對(duì)禁忌癥需要緩放、緩扎的對(duì)象,應(yīng)向戶(hù)籍所在地計(jì)生辦、縣教育局計(jì)生辦提供有開(kāi)展節(jié)育手術(shù)的縣計(jì)生指導(dǎo)站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站)出具的有效證明歸檔備查(其中緩扎證明必須由縣計(jì)生指導(dǎo)站或龍港鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站出具)。④因患有節(jié)育手術(shù)絕對(duì)禁忌癥需要采取其他避孕方法的對(duì)象,一要向戶(hù)籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和縣教育局計(jì)生辦提供有開(kāi)展節(jié)育手術(shù)的縣計(jì)生指導(dǎo)站(鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站)出具的有效證明(其中結(jié)扎禁忌癥證明必須由縣計(jì)生指導(dǎo)站或龍港鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站出具);二要與學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂實(shí)行避孕方法知情選擇協(xié)議;三要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)人員進(jìn)行的避孕方法知情選擇初選藥具知識(shí)宣傳培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試、健康體檢。避孕方法知情選擇初選藥具的對(duì)象檔案應(yīng)包括計(jì)生技術(shù)服務(wù)的有效證明、宣傳培訓(xùn)記錄、測(cè)試卷、健康體檢表、知情選擇協(xié)議書(shū)等五項(xiàng)內(nèi)容,以上各項(xiàng)內(nèi)容必須由學(xué)校審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和學(xué)區(qū)、縣教育局計(jì)生辦備查。

五、強(qiáng)化計(jì)生導(dǎo)向機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。

按照國(guó)家、省、市、縣制定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,切實(shí)加大計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先政策的落實(shí)和兌現(xiàn)力度。

1、落實(shí)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)制度。凡已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的夫妻,每年發(fā)給不低于200元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。雙職工的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻所在單位各發(fā)一半;單職工的由屬干部、職工所在單位發(fā)給全數(shù),直至子女滿(mǎn)14周歲止。

2、落實(shí)晚婚晚育政策。自覺(jué)實(shí)行晚婚的干部、職工婚假為十五日;實(shí)行晚育后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施放環(huán)手術(shù)且已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的女方產(chǎn)假增加30天,男方護(hù)理假7天,婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間,工資照發(fā),不影響晉升。女方產(chǎn)假期滿(mǎn),撫育嬰兒有困難的,經(jīng)本人申請(qǐng),可給予6個(gè)月的哺乳假,工資按照本人基本工資的80%發(fā)放,不影響晉級(jí)、調(diào)整工資,并計(jì)算工齡。

六、建立計(jì)劃生育考核制度,堅(jiān)決實(shí)行計(jì)生“一票否決”。

1、縣教育局制定出臺(tái)《**縣教育系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育考核辦法》,每年12月份對(duì)各學(xué)區(qū)、直屬學(xué)校進(jìn)行計(jì)生工作年度考核,各學(xué)區(qū)組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行考核,對(duì)計(jì)劃生育工作管理規(guī)范,考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰。經(jīng)考核綜合評(píng)定,成績(jī)較差,未完成目標(biāo)管理責(zé)任的學(xué)區(qū)、學(xué)校給予黃牌警告或“一票否決”。

2、有下列情形之一的,給予有關(guān)學(xué)區(qū)、學(xué)校通報(bào)批評(píng),并實(shí)行“一票否決”。

(一)未完成計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任,考核未達(dá)標(biāo)的;

(二)不履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(三)單位教職工出現(xiàn)違法生育情況的;

(四)在人口和計(jì)劃生育中,有嚴(yán)重弄虛作假行為,違法亂紀(jì),徇私舞弊造成不良后果的。

凡被“一票否決”的作以下處理:

(一)取消單位當(dāng)年和下一年綜合性先進(jìn)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選資格;

(二)其主要負(fù)責(zé)人、分管計(jì)生工作的負(fù)責(zé)人,當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀和稱(chēng)職等次;一年內(nèi)取消各類(lèi)先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選資格,不得提拔和晉升職務(wù);任期內(nèi)被否決兩次以上的予以降職或免職;已提拔或轉(zhuǎn)(調(diào))任后發(fā)現(xiàn)有“一票否決”情形的予以追溯否決。

3、對(duì)違反計(jì)生法律法規(guī)的黨員干部及其他教職工一律按政策嚴(yán)肅處理,決不姑息遷就。⑴對(duì)不帶頭實(shí)行晚婚晚育或在沒(méi)有辦理結(jié)婚登記和沒(méi)有領(lǐng)取《生育服務(wù)證》之前懷孕的教職工在孩子出生之日起一至三年內(nèi)個(gè)人不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)聘職稱(chēng)、入黨入團(tuán)、不能提拔使用。⑵凡出現(xiàn)違反計(jì)生規(guī)定的早婚早育(未達(dá)法定年齡結(jié)婚生育)、提前生育(沒(méi)有辦理結(jié)婚登記和領(lǐng)取《生育服務(wù)證》)、超生育、非法抱養(yǎng)拾養(yǎng)送養(yǎng)等計(jì)劃外生育的教職工,除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,還要按照有關(guān)計(jì)生政策規(guī)定,對(duì)違規(guī)者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,五年內(nèi)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)聘職稱(chēng)、入黨入團(tuán)、不得錄用為公務(wù)員和國(guó)家企事業(yè)單位人員、不能推薦為黨代表、人大代表和政協(xié)委員,不能提拔使用、不能晉升薪級(jí)工資、不得調(diào)入城區(qū)學(xué)校。對(duì)違法超生的黨員開(kāi)除黨籍、教職工開(kāi)除公職,黨代表撤銷(xiāo)黨代表資格,人大代表、政協(xié)委員按規(guī)定程序予以罷免,并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。