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**市轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，277個建制村。中央、省、**市全面部署村級組織辦公活動場所建設(shè)后，我市迅速行動，狠抓落實，村級組織辦公活動場所建設(shè)取得明顯成效，得到了上級領(lǐng)導的認可和基層黨員群眾的一致好評。去年8月，我市列入計劃的45個新建項目（其中建平房的36個，建樓房的9個）全部竣工，112個改擴建項目，完成76個，另有36個村的改擴建項目正在抓緊進行。我們的主要做法和特點是：

一、領(lǐng)導重視行動快

我市對村級組織辦公活動場所建設(shè)一直都很重視，從**年開始，不斷加強村級組織規(guī)范化建設(shè)，投入了一定的人力、物力、財力，較好地解決了一部分村級組織“辦公無場所，活動無陣地”的問題。省委組織部在恩施州召開全省農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)現(xiàn)場會后，我市積極行動，不等不靠，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強了村級組織辦公活動場所建設(shè)。市委組織部牽頭，爭取23個聯(lián)村部門支持，調(diào)動基層積極性，在第三批先進性教育活動中新建了6個、改擴建了25個村級組織辦公活動場所。去年省、**市專題會議之后，市委將村級組織辦公活動場所建設(shè)納入重要議事日程，迅速對這項工作進行了部署和安排。4月22日，市委召開書記辦公會，聽取了市委組織部對村級組織辦公活動場所建設(shè)有關(guān)問題的情況匯報，進行了專題研究。成立了村級組織辦公活動場所建設(shè)領(lǐng)導小組，組建了工作專班；明確了“三不”的工作原則，即不貪大求洋，不舉債搞建設(shè)，不增加農(nóng)民負擔；決定減免有關(guān)費用，并由市財政對新建項目的村每村配套資金1萬元，共計45萬元；要求鄉(xiāng)村集中一段時間、集中一定精力抓好辦公活動場所建設(shè)，新建項目的村力爭在7月1日前完成新建任務(wù)，改擴建項目的村，用兩年完成改擴建任務(wù)，沒有納入新建和改擴建項目、但具備條件的村，提檔升級。4月26日，我們召開了村級組織辦公活動場所建設(shè)現(xiàn)場會，市委領(lǐng)導帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)分管黨務(wù)的副書記、組織委員參觀了我市久合垸鄉(xiāng)殷家洲村、西江波渡村、桃花山鎮(zhèn)李花山村、漆家鋪村等近年來新建、改擴建、提檔升級的典型示范村，聽取了經(jīng)驗介紹。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和村迅速成立工作專班，全面啟動了村級組織辦公活動場所建設(shè)?！拔逡弧遍L假和雙休日，市、鄉(xiāng)、村三級專班工作人員基本沒有休息，抓緊時間開展工作。

二、措施具體把關(guān)嚴

為了確保貫徹落實中央、省委、**市委精神不走樣，把村級組織辦公活動場所建設(shè)這一實事辦好，讓基層群眾滿意，讓上級領(lǐng)導放心，我們落實了有力的工作措施，概括起來就是“五嚴五不”：

1、嚴把調(diào)查審核關(guān)，不準弄虛作假。市委組織部組織兩個專班，對需要新建和改擴建的村，逐村進行了調(diào)查核實。據(jù)調(diào)查，全市需要新建辦公活動場所的56個村中，無辦公活動場所的31個，辦公活動場所是危房的16個，面貌太差、面積太小、不適應現(xiàn)實需要的9個。在此基礎(chǔ)上，我們實事求是分配項目計劃，不搞平均分配。東升鎮(zhèn)是我市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有34個村，納入新建項目的只有1個村。大垸鎮(zhèn)是我市第二大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有32個村，納入新建項目的卻有6個村。

2、嚴把規(guī)劃建設(shè)關(guān)，不準貪大求洋。市委對新建村級組織辦公活動場所進行了有效控制，做到了“五統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一設(shè)計圖紙。市規(guī)劃局從我市實際出發(fā)，統(tǒng)一設(shè)計了平房和樓房兩套施工圖紙，免費下發(fā)每個新建項目村。二是統(tǒng)一建筑面積。我市新建平房建筑面積為150平方米，樓房建筑面積為230平方米，其中黨員活動室要建成多功能活動室，面積不低于90平方米。三是統(tǒng)一規(guī)劃選址。市委要求所有新建的辦公活動場所選址要與新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃一并考慮，由市委組織部牽頭，市規(guī)劃局派人指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和村一并勘察確定。在選址定址的過程中，市規(guī)劃局為每個新建項目的村設(shè)計了辦公活動場所總體布局圖，指導村級組織分步抓好辦公活動場所建設(shè)。四是統(tǒng)一工程招標。所有新建項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)為單位對有資質(zhì)的施工單位統(tǒng)一公開招標，工程總造價分別控制在6萬元和10萬元左右。東升鎮(zhèn)雖然只有1個新建項目，但在公開招標時組織了6家施工單位參與競爭，最后以最低報價每平方米326元的投標者中標。五是統(tǒng)一施工要求。我們要求施工單位必須嚴格按照選定圖紙施工，不得擅自改變。在房屋外觀上，平房一律是白墻紅瓦，樓房一律是灰墻紅瓦。

3、嚴把資金籌集關(guān)，不準新增債務(wù)。為了防止村級組織新增債務(wù)和增加農(nóng)民負擔，市委要求辦公活動場所建設(shè)一律不準舉債，不準向農(nóng)民攤派，所有籌集的資金統(tǒng)一管理，確保?？顚Ｓ?。有建設(shè)任務(wù)的村都必須對資金籌集方案進行認真研究，落實籌資渠道，提交村黨員、村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨委批準后公示。新建樓房的10個村，還要將籌集方案和黨員、村民代表討論原始記錄報市領(lǐng)導小組辦公室備案。凡資金籌集不能到位，黨員、群眾代表討論通不過，施工建設(shè)可能造成新的負債的村，一律不準開工新建。全市新建項目啟動后，共籌集配套資金138萬元，其中市財政對每個新建項目村配套資金1萬元，共計45萬元；村集體投入15萬元；部門幫扶資金34萬元；企業(yè)贊助1.5萬元；整合項目資金5.5萬元；在外人士捐助14萬元；閑置資產(chǎn)折算17萬元；黨員投工投勞折算6萬元。上級?？钭泐~撥付后，我市所有新建項目建設(shè)資金將實現(xiàn)收支上的完全平衡，不增加農(nóng)民一分錢的負擔和造成新建項目村一分錢的負債。

4、嚴把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，不準以次充好。在市委統(tǒng)一要求下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都研究制定了針對性和操作性強的管理制度，明確分管黨務(wù)的副書記和村黨支部書記為工程質(zhì)量責任人，組成了有黨員代表、村民代表參加的建設(shè)小組，對工程進行全程管理監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和施工安全，杜絕“豆腐渣工程”。去年12月，我們邀請市建筑工程管理方面的專業(yè)技術(shù)人員對45個新建項目工程進行了質(zhì)量評估驗收，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，對驗收中發(fā)現(xiàn)的工程細部處理上的問題，集中整改，達到了全部合格的要求。

5、嚴把設(shè)施配套關(guān)，不準奢侈浪費。市委要求對村級辦公活動場所配齊配全基本設(shè)施，包括村干部辦公桌椅、黨員活動室桌椅、村級檔案圖書資料柜、電教設(shè)備等，但對配備的檔次標準不作硬性規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)根據(jù)村級經(jīng)濟發(fā)展水平確定，強調(diào)適中實用，堅決避免奢侈浪費，造成不良影響。黨員活動室的布置由市委組織部統(tǒng)一設(shè)計，室內(nèi)懸掛黨旗，張貼入黨誓詞、“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀（八榮八恥）、新農(nóng)村建設(shè)二十字目標要求、村“兩委”任期目標和黨員、干部學習培訓等制度，公示黨員設(shè)崗定責的基本情況等，彰顯黨建主題。目前，我市45個新建村基本設(shè)施全部配齊。

三、強勢推進力度大。

村級組織辦公活動場所建設(shè)任務(wù)繁重，時間緊迫，而且在資金方面單靠上級投入和市級財政配套是不夠的，需要采取得力措施，調(diào)動方方面面的積極性。市委統(tǒng)攬全局，充分整合多方力量，強勢推進這項工作。

1、強化檢查督辦。按照上級組織部門和市委的工作要求，我市村級組織辦公活動場所建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室制定了詳細的檢查和評比制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)工程建設(shè)進度一周一通報，對按時保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)的，及時肯定表揚，對工作被動落后的嚴肅批評。領(lǐng)導小組辦公室對45個新建項目的村檢查督辦均在6次以上，對行動早、措施硬、進展快、效果好的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了表揚，對2個工作進展滯后的單位進行了通報批評，并對其黨委書記和專班人員進行了誡勉談話。

2、強化聯(lián)村責任。一是強化領(lǐng)導聯(lián)村責任。市委主要領(lǐng)導多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村就村級組織辦公活動場所建設(shè)等問題進行專題調(diào)研，進行現(xiàn)場指導。原市委常委、組織部長饒同珍除對聯(lián)系村的新建項目選址親自把關(guān)、資金籌集方案親自過問、總體規(guī)劃親自審定外，還深入全市40多個市直部門聯(lián)系村，與聯(lián)村部門主要領(lǐng)導一道現(xiàn)場研究辦公活動場所建設(shè)，督促聯(lián)村部門幫助聯(lián)系村解決實際問題。其他市“四大家”領(lǐng)導對聯(lián)系村的辦公活動場所建設(shè)均給予了充分的關(guān)心和支持。二是強化部門聯(lián)村責任。市直聯(lián)村部門結(jié)合落實先進性教育整改措施和開展“雙聯(lián)雙帶”活動，加大對聯(lián)系村辦公活動場所建設(shè)的幫扶力度，對新建辦公活動場所的村幫扶資金原則上不低于10000元，對改擴建辦公活動場所的村幫扶資金原則上不低于5000元。市國稅局聯(lián)系新廠鎮(zhèn)蛟子村，在村級辦公活動場所建設(shè)過程中，考慮到村級尚有負債，不僅幫扶資金50000元，而且還將局機關(guān)會議室的桌椅30套送給該村，價值6000元。

3、強化資源整合。為了充分發(fā)揮村級組織辦公活動場所的綜合效能，使其成為一個村的政治、經(jīng)濟、文化中心。去年6月9日，市委書記鐘鳴主持召開了領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會議，進一步研究了資源整合的問題。組織、宣傳、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、計生、文化、衛(wèi)生、科技、體育等部門和人武部、共青團、婦聯(lián)等組織按照領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)會的要求，結(jié)合自身工作特點，積極參與辦公活動場所建設(shè)，有的出錢，有的出物，有的爭取項目。組織部門從留存黨費中對新建項目的村補助3000元，對改擴建項目的村補助1000元，購置黨員電教設(shè)備。計生部門抓住辦公活動場所建設(shè)的機遇，大力加強其“兩室一?！苯ㄔO(shè)，對新建“兩室一?！钡拇迕看逖a助2000元。衛(wèi)生部門對符合條件在辦公活動場所建立農(nóng)村合作醫(yī)療點和中心衛(wèi)生室的村，每村爭取項目扶持10000元。農(nóng)業(yè)、文化、科技、體育部門結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村文化體育示范點建設(shè)，對辦公活動場所建設(shè)均給予一定的物質(zhì)幫扶。人武部、共青團、婦聯(lián)選擇一部分村辦示范點，贈送圖書資料和其他設(shè)備。

四、規(guī)范管理效果好

村級組織辦公活動場所建起來后，如何加強管理，充分發(fā)揮作用，去年下半年，我們多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組調(diào)查研究，制定了《關(guān)于規(guī)范村級組織辦公場所管理使用的指導意見》，還在桃花山鎮(zhèn)辦了試點，制作了VCD光盤，復制下發(fā)到其他村供學習借鑒。

通過加強村級組織辦公活動場所建設(shè)，凝聚了黨心民心，促進了新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，45個村級辦公活動場所投入使用半年來，共組織黨員開展活動150余場次，組織群眾學習種養(yǎng)技術(shù)和提供致富信息等服務(wù)80余場次。一些黨員坐在寬敞明亮的活動室里，激動不已，紛紛表示要帶好頭，發(fā)揮余熱，為村級發(fā)展獻計獻策。