導(dǎo)語：農(nóng)村基層黨建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的農(nóng)村基層組織是黨的農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓好了黨組織建設(shè)這一工作的重點(diǎn)，就抓住農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)鍵。而村黨支部是農(nóng)村基層黨組織的重要組成部分，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)，必須圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以求真務(wù)實(shí)的精神創(chuàng)造性地開展工作。**大報(bào)告指出，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，對(duì)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)提出了新的要求，我們一定要認(rèn)真貫徹，只有進(jìn)一步把農(nóng)村黨支部建設(shè)好，才能把農(nóng)村群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，完成**大提出的農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新發(fā)展的目標(biāo)和社會(huì)的長期穩(wěn)定。

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)的新情況、新問題。

改革開放以來，我國社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，黨的基層組織面臨著許多情況，出現(xiàn)了不少的問題。

當(dāng)前，農(nóng)村黨支部建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始步入市場化軌道，破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些舊的傳統(tǒng)觀念和條條框框，給農(nóng)村黨組織建設(shè)帶來生機(jī)和活力，同時(shí)也給農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)帶來許多新的情況和問題，農(nóng)村村級(jí)黨組織出現(xiàn)了許多薄弱點(diǎn)。

1、黨組織的設(shè)置有滯后的趨勢。各地村級(jí)集體企業(yè)大都呈現(xiàn)“多、散、小、雜”的特點(diǎn)，相當(dāng)部分處于創(chuàng)辦、擴(kuò)建、兼并、轉(zhuǎn)產(chǎn)的運(yùn)行軌跡上，企業(yè)中黨員數(shù)量明顯不足，“有黨員無組織”和“有企業(yè)無黨員”的現(xiàn)象時(shí)有存在，黨組織建率低。農(nóng)民黨員從業(yè)情況日趨復(fù)雜，出現(xiàn)了流動(dòng)頻率加快的特點(diǎn)，這部份黨員有些是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有些是轉(zhuǎn)制后的國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等系統(tǒng)“跳槽”的員工，由于工作性質(zhì)、文化層次等不同，所從事的行業(yè)復(fù)雜多樣，要求黨員活動(dòng)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一內(nèi)容比較困難，容易造成組織開展活動(dòng)難，有的甚至流于形式。

2、流動(dòng)黨員管理難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，流動(dòng)黨員受到“拜金主義”等不良現(xiàn)象的影響，黨組織觀念淡薄，參加組織活動(dòng)少，甚至不參加組織活動(dòng)。這樣黨組織對(duì)黨員的日常管理，如參加黨的組織生活，按期交納黨費(fèi)，接受黨的教育和培訓(xùn)，完成黨組織分配的工作等就成為一句空話。二是黨員組織關(guān)系和黨籍管理混亂。黨員的組織關(guān)系是黨員身份的證明，黨籍是指黨員資格。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨員流動(dòng)日趨廣泛，黨員的思想情況、工作表現(xiàn)時(shí)有變化，對(duì)黨員的動(dòng)態(tài)管理跟不上。三是流動(dòng)黨員不能認(rèn)真履行黨員義務(wù)和正確行使黨員權(quán)利。四是流動(dòng)黨員的流動(dòng)性、分散性、獨(dú)立性較大，無固定地點(diǎn)，造成外出所在地黨組織和原所在黨組織雙方都不便管理。黨員教育不易組織，信念淡化，形象較差。

3、入黨積極分子數(shù)量不足。這里的原因是多方面的，農(nóng)村青年外出務(wù)工是一個(gè)重要原因。一些農(nóng)村黨員素質(zhì)不高，加之少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違法亂紀(jì)行為，在一定程度上損害了黨的形象，使黨組織在群眾中的威信受到影響。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于經(jīng)濟(jì)利益由“集體化”向“個(gè)人化”轉(zhuǎn)變，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的盈利性誘發(fā)的“拜金主義”，使農(nóng)村青年的價(jià)值觀念受到嚴(yán)重沖擊，部分青年的政治信仰有所動(dòng)搖，缺乏向黨組織靠攏的積極性。

4、部分農(nóng)村村級(jí)黨組織軟弱渙散，甚至處于癱瘓狀態(tài)。黨支部幾乎丟失了陣地，失去凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用難以體現(xiàn)。有些黨支部在新形勢面前不能適應(yīng)，主要表現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面：一是對(duì)村黨支部的根本任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，不明確。二是黨支部的自身建設(shè)搞得不好，沒有號(hào)召力。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子不清晰，找不到好的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。更談不上如何發(fā)揮本地優(yōu)勢、拓寬致富門路、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾脫貧致富奔小康的本事。

二、農(nóng)村黨支部建設(shè)的對(duì)策。

針對(duì)新時(shí)期農(nóng)村黨支部建設(shè)的新情況、新問題，我們必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，以改革創(chuàng)新精神，積極探索農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)適應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，把黨在農(nóng)村基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。小平同志指出：“經(jīng)常檢查和改進(jìn)農(nóng)村基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)”。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)必須重視抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。在農(nóng)村，建設(shè)一個(gè)好的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好一個(gè)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策、公正廉潔、年富力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的支部書記，是以往農(nóng)村黨建工作實(shí)踐反復(fù)證明的重要經(jīng)驗(yàn)。有了一個(gè)好支書，黨支部在群眾中就有權(quán)威，村里的各項(xiàng)工作就能上得去。新時(shí)期對(duì)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子提出了新的要求，必須努力把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、公道正派、聯(lián)系群眾、精干高效、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾深化改革、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)精神文明、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

(1)要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把黨員中的優(yōu)秀分子選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)調(diào)整不稱職的干部。要選拔認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，公正廉潔，年富力強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾致富的人當(dāng)黨支部書記；不斷選拔那些德才兼?zhèn)洹⒂掠陂_拓創(chuàng)新、大膽負(fù)責(zé)的優(yōu)秀黨員進(jìn)入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。要拓寬選人視野，打破地域、身份、職業(yè)界限，多形式、多渠道，不拘一格地選賢任能。對(duì)復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、鄉(xiāng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的職工、農(nóng)村科技致富能手中的優(yōu)秀分子，適時(shí)充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。選拔任用干部要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、全面考察、集體決定、嚴(yán)格程序，保證選人用人工作質(zhì)量。村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織主要成員可以適當(dāng)交叉兼職，精簡干部、提高工作效率。

(2)要抓好班子成員的培訓(xùn)工作，全面提高帶領(lǐng)群眾奔小康的能力。提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的根本途徑是搞好集中培訓(xùn)和在實(shí)踐中鍛煉提高。要堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合，把育人和用人統(tǒng)一起來，把培養(yǎng)提高干部素質(zhì)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓好，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量；要繼續(xù)組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨章，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，學(xué)習(xí)科技和文化；同時(shí)，要給干部壓擔(dān)子，結(jié)合經(jīng)常的、大量的工作實(shí)踐鍛煉，不斷提高農(nóng)村干部的思想政治水平和帶領(lǐng)群眾奔小康的能力，提高村干部的群眾素質(zhì)，形成“強(qiáng)將手下無弱兵”的局面，從總體上提高村支部班子的戰(zhàn)斗力。

(3)堅(jiān)持、完善和落實(shí)民主集中制，增強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)對(duì)村支部班子成員進(jìn)行堅(jiān)持和貫徹民主集中制的教育，提高遵守民主集中制各項(xiàng)制度的自覺性，養(yǎng)成按制度辦事的良好習(xí)慣；同時(shí)，要指導(dǎo)支部班子在集中制基本原則指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的工作、學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)制度，主要是集體領(lǐng)導(dǎo)制度、民主生活制度、學(xué)習(xí)教育制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主選舉制度等，以制度規(guī)范支部班子的領(lǐng)導(dǎo)行為，理順班子內(nèi)部關(guān)系，增強(qiáng)依靠自身力量解決矛盾和問題的能力。

(4)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子的激勵(lì)、約束制度，調(diào)動(dòng)班子成員工作積極性和創(chuàng)造性。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子崗位任期目標(biāo)管理責(zé)任制，黨員、群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)議監(jiān)督制度，建立融村干部經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇和離崗待遇為一體的激勵(lì)機(jī)制；要建立黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督體系，大力推行村務(wù)公開民主管理制度。

2、發(fā)展、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨支部建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨組織凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力的有效途徑。因此，必須深化農(nóng)村改革，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化；修改完善奔小康的總體目標(biāo)規(guī)劃，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的份量和配套措施的改革。切實(shí)解決好農(nóng)村反映強(qiáng)烈的突出問題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。立足本地優(yōu)勢，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為原料的加工、運(yùn)銷業(yè)，以及其他資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民群眾多辦實(shí)事。針對(duì)我市農(nóng)村實(shí)際，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從發(fā)展“四種”經(jīng)濟(jì)抓好，這也是開拓財(cái)源的有效途徑。

(1)抓優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。山區(qū)有資源優(yōu)勢，山多，可以搞山地綜合開發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開辟相對(duì)集中的產(chǎn)品基地。如我市在菁城、西園、和平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)萬畝果樹帶的做法就是其中的一例。水利資源豐富的可開發(fā)水電，既增加經(jīng)濟(jì)收入，又為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決能源問題；還有地方自然和人文景觀相輝映，可以與周邊地區(qū)聯(lián)合開發(fā)旅游業(yè)。有的地方山脊石多，可以挖掘礦產(chǎn)資源，搞精細(xì)加工、石材加工等。農(nóng)村還有一個(gè)勞力資源富余的優(yōu)勢，可以引導(dǎo)農(nóng)民往集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，拓展二、三產(chǎn)業(yè)空間，達(dá)到既解決農(nóng)村勞動(dòng)力富余問題，又增加農(nóng)民收入的雙重功效。

(2)抓農(nóng)戶，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)戶是組成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的最小單元，發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)無疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于因地制宜，分類指導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、一技之長，選擇風(fēng)險(xiǎn)小、技術(shù)含量相對(duì)低的產(chǎn)業(yè)，比如發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行資金、技術(shù)、技能的協(xié)作和聯(lián)合，搞股份或股份合作經(jīng)營，發(fā)展小型工業(yè)。三是鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)和運(yùn)用除農(nóng)業(yè)以外的科學(xué)技術(shù)，建立農(nóng)民科技網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍。四是鼓勵(lì)農(nóng)民闖出新的經(jīng)營路子，敢于另辟蹊徑。五是推行“公司+農(nóng)戶”形式，集中農(nóng)民的資金，消化農(nóng)民產(chǎn)品，使單門獨(dú)戶的小作坊經(jīng)營無形中參與了市場競爭。這在我市永福鎮(zhèn)的反季節(jié)蔬菜經(jīng)營與花卉競爭中已經(jīng)得到充分的體現(xiàn)。

(3)抓市場，發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。搞項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，既要立足本地，又要面向市場，既可以利用現(xiàn)有資源和行業(yè)優(yōu)勢，也可以通過優(yōu)惠措施，吸引外資創(chuàng)辦骨干企業(yè)，既可以發(fā)展有基礎(chǔ)的項(xiàng)目，也可以大膽嫁接市場行情好的新興項(xiàng)目，要通過引進(jìn)外資、人才、技術(shù)，開發(fā)一批“兩頭在外”的項(xiàng)目，達(dá)到“財(cái)政不貼，事業(yè)發(fā)達(dá)，收入騰達(dá)”的目的。上項(xiàng)目的同時(shí)，還要搞好經(jīng)常性的儲(chǔ)備工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

(4)抓龍頭，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為企業(yè)來經(jīng)營，其目的就是要形成一個(gè)有龍頭和規(guī)模效應(yīng)的群體，達(dá)到運(yùn)作效率高、經(jīng)濟(jì)效益高的最佳效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，要鼓勵(lì)面上開發(fā)，中期要因勢利導(dǎo)，對(duì)市場競爭能力強(qiáng)、效益覆蓋面大的產(chǎn)業(yè)，要采取優(yōu)惠措施，從資金、技術(shù)、人才上給予傾斜，促其形成骨干修正業(yè)，在條件成熟時(shí)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，組建輻射力、滲透力強(qiáng)的集團(tuán)企業(yè)，形成跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)群體，依托集團(tuán)力量聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，形成穩(wěn)固的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)源。在此基礎(chǔ)上，可帶動(dòng)村一級(jí)企業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模、上水平、上質(zhì)量。

3、科學(xué)、合理地改進(jìn)黨組織的設(shè)置和黨員活動(dòng)方式，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，鞏固階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)許多新的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營方式，農(nóng)村黨員的分布狀況和活動(dòng)范圍發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的黨員管理和黨員活動(dòng)形成也亟待改進(jìn)和完善。因此要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，按照服務(wù)經(jīng)濟(jì)、精干高效、有利自身建設(shè)等原則，調(diào)整和改進(jìn)農(nóng)村村級(jí)黨組織的設(shè)置。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，突破級(jí)別制建黨格局，有條件的甚至可以建立黨總支或黨委。美嶺村建立村級(jí)黨委就是一個(gè)例子。也可試行“以企代村”的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，根據(jù)需要可跨村、跨廠建設(shè)黨組織；農(nóng)工商企業(yè)都比較發(fā)達(dá)的村，根據(jù)需要在某些行業(yè)和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村級(jí)企業(yè)建立黨組織；個(gè)體戶和私營企業(yè)黨員或劃歸為工商部門黨組織或單位成立個(gè)體黨組織?？梢砸蛄吭O(shè)置轉(zhuǎn)向因需設(shè)置，從按行政區(qū)劃，以隊(duì)為基礎(chǔ)設(shè)置轉(zhuǎn)向行業(yè)或經(jīng)濟(jì)設(shè)置，同時(shí)，要選準(zhǔn)黨員管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，培植新形勢下黨員活動(dòng)新型載體，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨員目標(biāo)管理、民主評(píng)議黨員等制度，并把這些制度的實(shí)行與黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富奔小康緊密結(jié)合起來，使其具有新的活力；建立一套動(dòng)態(tài)的黨員管理機(jī)制，做到黨員走到哪里，管理工作就跟到哪里，促進(jìn)黨員管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。當(dāng)然，還要健全企業(yè)黨組織工作功能，把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方面的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

總之，要加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，使村黨支部成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，努力探索，形成一個(gè)比較全面、系統(tǒng)、有效的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，最大限度地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。