導語：農(nóng)村基層干部素質(zhì)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，推進“三治一創(chuàng)，晉擋升級”活動深入開展，切實為農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供人才保證，按照省委《關于繼續(xù)實施“素質(zhì)工程”，進一步提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的意見》(冀發(fā)[2002]11號文件)要求，縣委決定，從現(xiàn)在起再用三年時間，繼續(xù)實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”。

一、指導思想和目標要求

繼續(xù)實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照省、市委鞏固和發(fā)展學教活動成果的總體要求，以“三提高一改善”（以全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神為綱，加強思想政治培訓，提高鄉(xiāng)村干部的政治素質(zhì)；以農(nóng)村“兩委”換屆為契機，搞好任職資格和崗位素質(zhì)培訓，提高“兩委”干部執(zhí)政為民的本領；以黨員致富服務網(wǎng)絡、流動黨校為載體，強化專業(yè)技術培訓，提高鄉(xiāng)村干部帶領群眾致富的能力；以各種學歷教育班和選派應、往屆大中專畢業(yè)生、機關干部到村任職為依托，全面改善農(nóng)村干部年齡、文化結(jié)構(gòu)）為抓手，全面提升鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)，為全縣農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定奠定堅實的組織基礎。

繼續(xù)實施“素質(zhì)工程”的總體目標是：力爭經(jīng)過三年努力，使鄉(xiāng)村兩級干部文化科技素質(zhì)達到四個百分之百，即：45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部百分之百達到大專以上文化程度，精通一門以上農(nóng)村實用技術；百分之百的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副書記達到大學以上文化程度；百分之百的農(nóng)村“兩委”干部達到高中(中專)以上文化程度，熟悉一門以上農(nóng)村實用技術；百分之百的農(nóng)村班子中有一名以上“兩委”干部達到大專以上文化程度，取得初級技術職稱。

二、工作重點和方法措施

1、以“兩委”換屆為契機，選拔優(yōu)秀人才進入村級班子。**年3月，我縣各村黨支部、村委會任期屆滿，應全部換屆。在農(nóng)村“兩委”換屆中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步解放思想、轉(zhuǎn)換視角、拓寬渠道，不拘一格選用人才。對于村內(nèi)有人選的村，要采取“兩推一選”(黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉)的方式，充分發(fā)動并依靠群眾，放開視野，把致富典型、退伍軍人、黨員“雙帶”能手、回鄉(xiāng)高中畢業(yè)生等作為選用重點，加大“經(jīng)濟型”、“發(fā)展型”、“知識型”人才選拔任用的力度，切實把那些素質(zhì)好、辦事公道、文化知識水平高，帶領群眾致富能力強的人才選拔上來。特別在村委會換屆過程中，提倡把村黨支部領導班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，擔任村委會主任。提高黨支部書記、村委會主任“一人兼”的比例和村“兩委”干部交叉任職的比例。

2、強化思想政治培訓，努力提高鄉(xiāng)村干部的政治理論水平。結(jié)合我縣鄉(xiāng)村干部的特點和農(nóng)村工作的實際，重點抓好“三個一”：一是每年舉辦一期農(nóng)村干部政治理論專題培訓班。重點培訓馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大主要精神等，使鄉(xiāng)村干部初步掌握科學理論，用理論指導工作實踐，增強工作的科學性，減少工作的盲目性，樹立科學的人生觀和世界觀。二是每年集中組織一次“思想作風整頓”。針對部分鄉(xiāng)村干部存在的工作疲沓、不思進取、處事不公、作風粗暴、為政不廉等現(xiàn)象，縣委每年集中組織鄉(xiāng)村干部進行一次思想作風整頓，通過組織培訓、征求群眾意見、召開民主生活會等，認真剖析，查找不足，制定切實可行的整改措施，限期整改。三是每季度下達一次學習計劃?？h委組織部結(jié)合不同層次鄉(xiāng)村干部的特點，有針對性地把有關書籍、文章作為必讀書目（篇目），定期輔導、定期集中考試。

3、搞好任職資格和崗位素質(zhì)培訓，提高農(nóng)村干部業(yè)務素質(zhì)。農(nóng)村黨支部、村委會換屆后，縣委有計劃地對新當選的村黨支部書記和村委會主任分期進行任職資格培訓和崗位素質(zhì)培訓，培訓時間每期為1個月，**年底前對全體村黨支部書記和村委會主任培訓一遍。以后，每年對新調(diào)整的農(nóng)村黨支部書記、村委會主任進行一次補訓。培訓采取半軍事化、全封閉式管理方式進行，培訓結(jié)束時，組織學員進行嚴格的閉卷考試。考試及格的，頒發(fā)任職資格證書和崗位素質(zhì)培訓合格證書，農(nóng)村黨支部書記和村委會主任持證上崗。考試不及格的，責令重學補考，補考仍達不到要求的，調(diào)整工作崗位。

4、強化專業(yè)素質(zhì)培訓，提高鄉(xiāng)村干部帶領群眾共同致富的能力。要緊緊圍繞我縣“兩白一紅”的農(nóng)業(yè)特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃和我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展方向，重點舉辦好四個培訓班：一是辣椒產(chǎn)業(yè)化培訓班。每年，縣委結(jié)合我縣辣椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，舉辦1--2期辣椒產(chǎn)業(yè)化培訓班，重點培訓辣椒栽培、保鮮、綜合利用、深加工和營銷知識。二是棉花、小麥深加工技術培訓班?？h委每年定期舉辦1--2期棉花、小麥深加工技術培訓班，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。三是蔬菜種植、特種養(yǎng)殖培訓班。每年，縣委有計劃地舉辦2--3期有關蔬菜種植、特種養(yǎng)殖方面的培訓班，建立1--2個示范園區(qū)和養(yǎng)殖基地，進一步提高鄉(xiāng)村干部帶領群眾致富的本領。四是民營企業(yè)發(fā)展研討班。結(jié)合我縣水泵和瑪鋼鑄造業(yè)的發(fā)展方向，縣委每年有計劃地舉辦2-3期民營企業(yè)發(fā)展研討班，聘請有關專家、教授講授專業(yè)技術及市場營銷知識，同時邀請優(yōu)秀的廠長（經(jīng)理）共同研討成功之路，進一步加快我縣民營經(jīng)濟發(fā)展步伐?？h委在辦好各類專業(yè)技術培訓班的同時，充分發(fā)揮“黨員致富服務網(wǎng)絡”的紐帶作用，以“學校+基地”為主要模式建立農(nóng)村黨員培訓學校，對農(nóng)村“兩委”干部適時進行培訓，使他們至少掌握1--2門實用技術，增強他們帶領群眾致富的本領。

5、繼續(xù)搞好多種形式的學歷教育，打牢文化基礎。一要辦好全日制本科班?？h委組織部要積極動員具有大專學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、副書記、農(nóng)村“兩委”干部和下基層干部等，參加河北農(nóng)業(yè)大學舉辦的鄉(xiāng)村干部全日制本科班或北京大學、清華大學等舉辦的遠程網(wǎng)絡教育本科班。二要繼續(xù)辦好大專班?？h委組織部每年將繼續(xù)與市委黨校、邯鄲職業(yè)技術學校、邯鄲農(nóng)業(yè)高等?？茖W校等院校聯(lián)辦大專學歷班；與科協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合舉辦農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理電大函授等大專學歷教育班。每年招收大學或大專學員100余名。力爭通過三年努力，實現(xiàn)“一村一名大學生”。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以從鄉(xiāng)財政中拔出一定資金作為學員學費補貼。農(nóng)村黨支部書記、村委會主任參加正規(guī)化學歷教育的學費可以從村財務中列支。2006年1月份之前，達不到學歷要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部予以分流，達不到學歷要求的農(nóng)村干部通過法定程序予以免職。

6、鼓勵應、往屆大中專畢業(yè)生到村任職，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?？h委每年通過鄉(xiāng)村提名、個人自薦、組織人事部門推薦、文化考試、面試、組織考察等程序，選擇20名左右農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展急需的應、往屆大中專畢業(yè)生到村任職，為村域經(jīng)濟發(fā)展提供技術、信息等方面的服務。選派到農(nóng)村任職的應、往屆大中專畢業(yè)生的檔案由縣委組織部管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月向到村任職的應、往屆大中專畢業(yè)生發(fā)不低于300元的生活費，同時享受農(nóng)村干部生活補貼?？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年根據(jù)村經(jīng)濟發(fā)展需要，逐人明確具體的工作目標，一年一考核，考核結(jié)果裝入本人檔案。成績突出的，縣委授予“優(yōu)秀回鄉(xiāng)畢業(yè)生”榮譽稱號，連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，經(jīng)縣委研究后，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，實績突出的，可以提拔重用。責任心不強，在規(guī)定時間內(nèi)完不成工作任務，考核為不稱職等次的，取消其在村任職資格。

7、選派機關干部到村掛職、任職，進一步改善農(nóng)村干部年齡和文化結(jié)構(gòu)。根據(jù)工作需要，縣委每年通過單位推薦、個人自薦、組織考察等程序，選擇40名左右黨政機關和企事業(yè)單位的優(yōu)秀青年到村任職、掛職。到村掛職、任職的機關干部由縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主。干部下基層期間原單位必須保留其編制和職務。機構(gòu)改革時，同等條件下，下基層干部不作為分流對象；下基層干部的工資、福利等待遇由原單位負責，同時享受在基層所任職務的相應待遇；縣委組織部每年對下基層干部進行一次考核，考核結(jié)果裝入本人檔案，成績突出的下基層干部，縣委授予“優(yōu)秀下基層干部”榮譽稱號，連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等次的，上調(diào)一檔職務工資?？h委以后在選拔任用干部時，優(yōu)先考慮有突出業(yè)績的下基層干部，對于責任心不強，在規(guī)定時間內(nèi)完不成工作任務，考核為不稱職等次的，責令其回原單位工作，作為分流對象。

三、推進措施

為推進“素質(zhì)工程”的扎實有效開展，要切實抓好以下工作措施：

1、健全組織?？h委成立繼續(xù)實施“素質(zhì)工程”領導小組，組長由縣委書記王俊祥擔任，下設辦公室，辦公室設在縣委組織部，具體負責對此項工作的指導和綜合協(xié)調(diào)，組織好各類培訓及學員管理等工作，同時要切實加強督導檢查，不斷總結(jié)交流經(jīng)驗，及時培樹推廣典型，激勵鞭策后進，保證各項任務的圓滿完成。

2、落實經(jīng)費?！八刭|(zhì)工程”所需經(jīng)費納入財政預算，按照縣、鄉(xiāng)財政和村級財務各三分之一的比例籌備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加大投入力度，把此項工作所需經(jīng)費列入預算，予以保證，確保農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”各項任務的圓滿完成。對參加“素質(zhì)工程”培訓合格的農(nóng)村基層干部，培訓費用按以上標準執(zhí)行，培訓不合格的，費用由本人負擔。

3、建立健全考核機制。縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部學習培訓考核機制，縣委在年終考核時，書記述職要“述學”，民主測評要“評學”，考核班子要“考學”。要把學習情況作為評議和考核干部的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對村黨支部、村委會進行考核時也要建立相應的考核機制，確保鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)工程”收到較好的效果。