鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中三三制意見
時間:2022-10-12 11:19:00
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為了深入貫徹落實黨的**大精神,建立和完善“干部經(jīng)常受教育,群眾長期得實惠”的長效機制,按照省、市組織工作會議要求,縣委研究決定,從今年起,在縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中廣泛推行“三三制”。即機關(guān)干部三分之一的時間處理日常業(yè)務(wù)工作,三分之一時間下基層蹲點,三分之一時間進行調(diào)查研究?,F(xiàn)就推行“三三制”工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想:
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“兩個務(wù)必”要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**大和縣十四次黨代會精神,以支持和服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作為重點,進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng),改進工作方法,提高工作效率,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,努力提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,培養(yǎng)造就一批在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會中能打硬仗的干部隊伍,為全面建設(shè)小康**提供組織保證和人才支持。
(二)總體要求:
“三三制”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村包戶、部門干部包村作為基本模式,以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)為根本,以增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目標(biāo),學(xué)習(xí)班推廣白河縣“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的經(jīng)驗,讓干部入百村,走百戶,解百家難、暖百家心,努力解決群眾生產(chǎn)、生活中存在的急難問題。同時,扎實開展調(diào)研活動,運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等辦法,做好新形勢下的群眾工作,樹立腳踏實地,埋頭苦干,與時俱進,開拓進取的良好風(fēng)氣,切實加強和改進新形勢下黨的群眾工作,創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù),不斷增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。
二、明確職責(zé),把“三三制”工作任務(wù)落到實處
在推行“三三制”中,縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聯(lián)系一個村,黨員干部要包抓一戶農(nóng)民,全縣副科級以上干部要扶帶一個貧困戶和科技示范戶,要在搞好業(yè)務(wù)工作的同時,結(jié)合聯(lián)系村、戶的實際情況,圍繞縣委、縣政府大棗基地建設(shè)、奶牛小區(qū)建設(shè)、招商引資等中心工作以及農(nóng)村存在的突出問題,做好蹲點和調(diào)研工作。要使所聯(lián)系村二至三年經(jīng)濟要有所增強,所聯(lián)系貧困戶當(dāng)年要有明顯好轉(zhuǎn)。
(一)不斷把理論學(xué)習(xí)引向深入。廣泛深入地宣傳黨的**大精神和“三個代表”重要思想及黨在農(nóng)村的各項方針政策,不斷提高基層干部的思想政治素質(zhì),進一步增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和“三個代表”重要的自覺性和堅定性,真正把貫徹“**”大精神和“三個代表”重要思想落實到積極組織和帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會上來。
(二)在力開展調(diào)查研究。要重點對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進行深入調(diào)查研究,提出改進和發(fā)展措施,為機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。要廣泛征求群眾意見,做到“六必訪”,即黨員必訪、人大代表必訪、政協(xié)委員必訪,離退休干部必訪,專業(yè)戶和致富能手必訪,貧困戶必訪,問題和意見多的群眾戶心訪。要虛心向基層黨員干部群眾學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神,認(rèn)真研究總結(jié)解決基層實際問題的經(jīng)驗和做法,以指導(dǎo)面上的工作。要在蹲點和調(diào)研中不斷提高干部駕馭復(fù)雜局面的能力。蹲點和調(diào)研的干部特別是縣級和科級干部,每年都要各縣委提交1—2份有分量的調(diào)研報告。
(三)積極支持和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。蹲點和調(diào)研干部以及干部所在單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢,從人、財、物、技術(shù)、項目等方面提供支持幫助,積極引導(dǎo)聯(lián)系村理清發(fā)展思路,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。認(rèn)真落實黨的農(nóng)村政策,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強以村黨支部建設(shè)為核心的基層組織建設(shè),抓好村級配套組織建設(shè),發(fā)揮黨員“雙帶”作用。要大力幫助貧困戶脫貧,千方百計解決貧困戶生產(chǎn)生活中的實際總是加大實用技術(shù)培訓(xùn)力度,幫助群眾至少掌握一門致富技術(shù)。支持科技示范戶發(fā)展,充分發(fā)揮示范帶動作用。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,做好理論、科技、文化、衛(wèi)生、法律等進村入戶工作,教育和引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。推行村務(wù)公開,加強民主管理,積極推進依法治村工作。
三、堅持原則,優(yōu)化“三三制”工作方式
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要在“三三制”工作中積極創(chuàng)新,深入基層、深入群眾,了解實際,掌握實情,從群眾的實踐中尋求解決問題的新思路、新辦法,增強工作的針對性,提高解決實際問題的能力,要把握以下基本原則:
(一)堅持解放思路,做好機關(guān)干部的思想發(fā)動工作。要教育機關(guān)干部充分認(rèn)識實行“三三制”的重要意義,解放思想,更新觀念,大力發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),牢固樹立宗旨意識,在感情上貼近群眾,在行動上靠近群眾,切實增強為群眾服務(wù)的自覺性,走出機關(guān),深入鄉(xiāng)村,堅持與群眾同吃、同住、同勞動、共商量,做群眾的貼心人。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧,合理安排三個“三分之一”。推行“三三制”要與黨的中心工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,合理安排。要正確處理機關(guān)日常工作、蹲點和調(diào)研之間的關(guān)系,因地制宜,不搞一刀切,堅持在調(diào)研中工作,在蹲點中調(diào)研,通過蹲點和調(diào)研改進工作。要充分考慮單位工作特點,著眼農(nóng)村工作的實際需要,合理安排日常工作、蹲點和調(diào)研,既要圓滿完成機關(guān)崗位職責(zé)任務(wù),又要確保蹲點和調(diào)研取得明顯成效。
(三)堅持聯(lián)系實際,增強工作針對性。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、部門包村制度、扶貧制度、“三下鄉(xiāng)”活動等制度措施,以此為載體和依托,積極探索推行“三三制”的有效形式。要把干部特長、部門特點與村級發(fā)展的實際需要結(jié)合起來,增強蹲點和調(diào)研的針對性,努力做到急群眾之所急,辦群眾之所需,送群眾之所盼。
在推行“三三制”工作中要注意搞好三個結(jié)合:一是要把經(jīng)常性聯(lián)系與突擊性幫扶相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要讓機關(guān)班干部時時刻刻惦記著所聯(lián)系的村,定期開展扶貧幫困。同時,要根據(jù)農(nóng)村的生產(chǎn)特點,抓好突擊性、階段性聯(lián)包工作,在春耕、春播夏收夏征、秋收秋播、冬季農(nóng)田水利建設(shè)等重點階段,指導(dǎo)、幫助村組農(nóng)戶制定生產(chǎn)規(guī)劃,提供致富信息,支援生產(chǎn)物資,解決難點問題。二是要把部門特色與村級發(fā)展實際相結(jié)合。針對部門特點,行業(yè)優(yōu)勢和村情實際,工作中盡量分類對口包聯(lián)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、水利等部門主要聯(lián)包資源優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力較大的村,著重幫助當(dāng)?shù)剡M行結(jié)構(gòu)調(diào)整,開發(fā)資源,發(fā)展科技農(nóng)業(yè);組織、紀(jì)檢、宣傳、工青婦等黨群部門主要聯(lián)包基層組織建設(shè)薄弱的村,配合黨委,抓好村級組織建設(shè),鞏固農(nóng)村基層政權(quán);公檢法司等部門主要聯(lián)包社會治安狀況較差或邊界糾紛突出的村,協(xié)助村組進行社會治安綜合治理,扶正祛邪;科教文衛(wèi)和計生部門主要聯(lián)包相對封閉落后的偏遠(yuǎn)村,送科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng),引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗,開闊眼界,發(fā)展教育事業(yè)。三是要把辦實事、辦好事與工作指導(dǎo)、引導(dǎo)相結(jié)合。具體工作中,不僅要著眼于扶貧濟困,更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展,幫助村組辦大事、辦實事,從根本上改善村級發(fā)展環(huán)境,使其初步具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
四、切實加強對推行“三三制”工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、提高思想認(rèn)識,在機關(guān)推行“三三制”是貫徹黨的**大精神,堅持黨的群眾路線,進一步密切黨群干群關(guān)系,加強調(diào)查研究,改進工作方法,加快建設(shè)小康**的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把推行“三三制”作為實踐“三個代表”重要思想,推動農(nóng)村發(fā)展,維護農(nóng)村穩(wěn)定,提高干部素質(zhì)的一件大事來抓,充分認(rèn)識推行“三三制”與做好中心工作、加強基層黨的建設(shè)和農(nóng)民致富奔小康的辯證關(guān)系,精心部署,周密安排,認(rèn)真組織推行,使其真正在工作中發(fā)揮催化劑、潤滑劑、增效劑的作用。
2、要落實工作責(zé)任。推行“三三制”蹲點和調(diào)研干部和管理,原則上實行組織部、基層辦、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同參與管理的“四位一體”管理。推行“三三制”工作由縣委組織部牽頭,縣委基層辦組織實施。組織部、基層辦要切實負(fù)起責(zé)任,進行綜合協(xié)調(diào),加強工作指導(dǎo)。要定期召開會議,研究解決在推行“三三制”工作中存在的問題。鄉(xiāng)、村兩級黨組織要妥善安排好蹲點和調(diào)研干部的食宿,盡量為他們創(chuàng)造下個好的工作條件。蹲點和調(diào)研的干部必須嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格遵守“一線工作制度”,與群眾同吃、同住、同勞動,進百家門、認(rèn)百家人、辦百家事,不搞特殊化,不給群眾添麻煩,不增加基層負(fù)擔(dān)。機關(guān)包村,單位要做好工作日記;縣級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)帶要填好“三三制”工作手冊;干部駐村入戶要做好民情日記;調(diào)查研究要根據(jù)調(diào)研課題形成調(diào)查報告。
3、要加強監(jiān)督考核。要實行工作責(zé)任制,縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片駐村,部門領(lǐng)導(dǎo)包村聯(lián)戶,一般干部包抓戶。要細(xì)化工作任務(wù),進行量化考核,縣委組織部要印制科級領(lǐng)導(dǎo)“三三制”工作手冊,把蹲點的調(diào)研情況作為一項重要的考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將每年度干部實行“三三制”的基本情況,對包抓對象存在的主要困難、幫扶措施、發(fā)展計劃以及調(diào)研課題等制成表格,備案存檔,并結(jié)合具體工作對完成情況進行檢查考評。縣委組織部、基層辦要定期、不定期地對推行“三三制”工作情況進行抽查,及時予以通報。要把實施“三三制”工作情況及干部下基層調(diào)研、駐村蹲點工作情況納入目標(biāo)崗位責(zé)任制管理。未完成蹲點、調(diào)研任務(wù)的部門,不能評為先進單位;未完成蹲點、調(diào)研任務(wù)的個人,不能評為稱職公務(wù)員。
4、要加強輿論宣傳。宣傳部門和新聞媒體要加經(jīng)對推行“三三制”工作的宣傳力度,及時宣傳報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的好做法、好經(jīng)驗,樹立典型,努力營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要盡快建立調(diào)研成果的采用機制,確定專人對調(diào)研成果進行收集整理,及時宣傳上報運用優(yōu)秀調(diào)研成果。
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