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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，市委各工委，市直屬各單位、省市各駐臨機(jī)構(gòu)黨委、黨組（總支、支部）：

為切實(shí)加強(qiáng)我市社區(qū)黨的建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)黨組織關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市社區(qū)黨建工作提出如下意見(jiàn)：

一、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

1、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密?chē)@城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，以促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、建設(shè)、管理為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大黨在社區(qū)和群眾中的影響力，為推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)，加快城市化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、社區(qū)黨建工作的主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)三年的努力，在社區(qū)黨建工作中努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”的目標(biāo)：有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾信賴(lài)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子；有一個(gè)以黨組織為核心的社區(qū)組織體系和社區(qū)單位共建機(jī)制；有一支以黨團(tuán)員為骨干，積極參與社區(qū)服務(wù)和管理的志愿者服務(wù)隊(duì)伍；有一個(gè)能使社區(qū)群眾得到及時(shí)有效服務(wù)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；有一套有效實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的工作制度。

二、建立健全以黨組織為核心的社區(qū)組織，構(gòu)建社區(qū)單位共建機(jī)制

3、加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要按照黨章規(guī)定，本著有利于黨員教育管理、有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)的原則建立社區(qū)黨組織。根據(jù)我市實(shí)際，社區(qū)黨組織的建制暫時(shí)為黨支部，今后根據(jù)社區(qū)發(fā)展和黨員數(shù)量情況再作相應(yīng)調(diào)整。要通過(guò)組織選派、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種途徑和方式選配好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，尤其是要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，真正把政治素質(zhì)好、文化程度高、公道正派、熱愛(ài)社區(qū)工作、有奉獻(xiàn)精神、政策水平和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、相對(duì)年富力強(qiáng)的同志選拔到社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人的崗位上來(lái)。積極倡導(dǎo)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人與社區(qū)居委會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)社區(qū)黨組織成員通過(guò)合法的途徑，與社區(qū)居委會(huì)成員交叉兼職。街道黨工委和有關(guān)部門(mén)要采取有效措施，切實(shí)解決好社區(qū)黨組織辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，為社區(qū)黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件。

4、構(gòu)建社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)。要建立以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)黨組織共同參與的組織網(wǎng)絡(luò)，努力形成社區(qū)黨建共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦的工作格局。街道黨工委和社區(qū)黨組織要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)轄區(qū)黨組織的積極性，協(xié)調(diào)社區(qū)各方面力量。

各轄區(qū)黨組織要樹(shù)立“立足社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、共建社區(qū)”的新觀念，在開(kāi)展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中，服從、尊重街道黨工委和社區(qū)黨組織的安排，加強(qiáng)與街道黨工委和社區(qū)黨組織的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，主動(dòng)參與社區(qū)活動(dòng)。同時(shí)要支持本單位行政部門(mén)配合街道和社區(qū)居委會(huì)，共同抓好社區(qū)建設(shè)。

5、豐富社區(qū)黨建工作載體。要積極通過(guò)建立社區(qū)黨建工作委員會(huì)、社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議等社區(qū)黨建工作載體，幫助社區(qū)內(nèi)各單位與社區(qū)黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，探討工作思路。同時(shí)要積極開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”等活動(dòng)，以發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織在社區(qū)建設(shè)中的自身優(yōu)勢(shì)，并為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織掌握民情、知曉民意、了解社區(qū)工作，以及參與社會(huì)公益活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)提供便利條件，從而有效開(kāi)發(fā)社區(qū)黨建資源，提高工作水平，整合社區(qū)各級(jí)黨組織力量，真正形成黨建工作共同體，促進(jìn)社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展。

三、擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面，強(qiáng)化黨組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力

6、抓好社區(qū)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的黨建工作。要高度重視并抓好分布在社區(qū)中的非公有制企業(yè)、各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)組織、社會(huì)中介組織及其他新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。這些單位中，凡具備條件的，要積極幫助其建立健全黨組織，或者可按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，聯(lián)合建立黨組織，對(duì)暫時(shí)不具備條件建立黨組織的，要積極采取選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的辦法，開(kāi)展黨的工作，或者先建立工會(huì)、共青團(tuán)等組織，培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。其中注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)均在一地的新經(jīng)濟(jì)組織，黨的工作一般實(shí)行屬地管理；注冊(cè)地、經(jīng)營(yíng)地不一致的，通過(guò)協(xié)商明確管理責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體黨建工作按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有條件建立黨的基層組織的，由主管單位黨組織負(fù)責(zé)建立黨的基層組織。

7、加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)不同群體黨員的先鋒模范作用。要深入調(diào)查研究，摸清退休干部職工黨員、下崗失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員的思想、工作、生活狀況，有針對(duì)性地開(kāi)展黨的思想教育活動(dòng)。下崗失業(yè)及其他與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的黨員、無(wú)固定就業(yè)單位黨員的黨組織關(guān)系，要求在社區(qū)黨組織建立后即轉(zhuǎn)入居住地黨組織，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休干部職工黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地黨組織。街道社區(qū)黨組織要認(rèn)真做好接收工作，組織他們過(guò)好組織生活。要積極通過(guò)建立流動(dòng)黨員管理站、臨時(shí)支部等形式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，發(fā)揮他們的作用。

8、發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用。大力推行在職黨員到居住地參加社區(qū)服務(wù)制度，認(rèn)真組織社區(qū)中的在職黨員積極投身社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)。動(dòng)員在職黨員利用職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長(zhǎng)，積極參加社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)性和公益性活動(dòng)，以社區(qū)活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮在職黨員的模范帶頭作用。街道、社區(qū)黨組織要建立和完善在職黨員登記、在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)反饋制度，定期將黨員在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)反饋給其所在單位黨組織；各機(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織要教育引導(dǎo)和督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)及建設(shè)活動(dòng)。各級(jí)黨組織在評(píng)選各類(lèi)黨內(nèi)先進(jìn)時(shí)要征求在職黨員所居住社區(qū)黨組織的意見(jiàn)。

9、認(rèn)真做好社區(qū)黨員的發(fā)展工作。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視和加強(qiáng)社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)，要認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在非黨居委會(huì)班子成員及其他社區(qū)工作者、社區(qū)下崗失業(yè)職工和優(yōu)秀年輕居民。要積極通過(guò)建立黨員責(zé)任區(qū)、群團(tuán)組織“推優(yōu)”等方式，切實(shí)加大黨員的發(fā)展力度，及時(shí)把符合入黨條件的各種優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)。

10、不斷深化社區(qū)服務(wù)和管理工作。社區(qū)黨組織要大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作和群眾工作，充分發(fā)揮廣大黨員的作用，大力開(kāi)展面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能、搞好社區(qū)服務(wù)為切入點(diǎn)，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。社區(qū)黨組織要重視豐富和發(fā)展社區(qū)文化，創(chuàng)新文化載體，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的凝聚力、吸引力轉(zhuǎn)化為居民的共同情感，達(dá)到豐富居民精神生活、陶冶居民情操、增進(jìn)居民交往、提高居民素質(zhì)，創(chuàng)建文明社區(qū)的效果。社區(qū)黨組織還要把搞好社會(huì)治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，組織、動(dòng)員轄區(qū)各方面的力量齊抓共管，為社區(qū)安全、居民安居樂(lè)業(yè)提供保障，并把社區(qū)環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)等納入社區(qū)服務(wù)和管理的重要內(nèi)容。工青婦等群眾組織也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，配合黨組織做好社區(qū)黨的群眾工作。

四、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

11、切實(shí)加大抓社區(qū)黨建的工作力度。各級(jí)黨組織和有關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要意義，切實(shí)把社區(qū)黨建工作列入議事日程，認(rèn)真建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。組織、宣傳、民政部門(mén)等要認(rèn)真履行職責(zé)、加大工作力度。其他部門(mén)和團(tuán)體要充分發(fā)揮好各自的職能作用，共同做好社區(qū)黨建工作。街道黨工委要將社區(qū)黨建工作作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極幫助社區(qū)黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用。

12、努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體和輿論渠道，大力宣傳加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要意義，及時(shí)挖掘和宣傳、報(bào)道社區(qū)黨建工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型及好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步激勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員參與社區(qū)黨建的積極性，以贏得社會(huì)各界對(duì)社區(qū)黨建工作的理解和支持，為強(qiáng)化社區(qū)黨建工作營(yíng)造濃厚的輿論氛圍和奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

13、積極探索提高社區(qū)黨建工作水平。社區(qū)黨建是新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)的新領(lǐng)域，工作涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大。各級(jí)黨組織和有關(guān)部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)常深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣社區(qū)黨建工作的典型經(jīng)驗(yàn)，勇于探索創(chuàng)新，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，整體推進(jìn)我市社區(qū)黨建工作。