導(dǎo)語：加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)黨委，區(qū)委各部委辦，開發(fā)區(qū)工委，區(qū)各辦局黨組（黨委），區(qū)各直屬單位黨委（黨組），區(qū)各人民團(tuán)體黨組：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的村干部隊(duì)伍，不斷提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，根據(jù)中組部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》及市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，采取“四制一?！钡目傮w措施，進(jìn)一步建立健全村干部的選拔任用、培訓(xùn)提高、待遇激勵(lì)和考核監(jiān)督等四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)構(gòu)建村干部隊(duì)伍建設(shè)的保障體系，整體提升村干部隊(duì)伍建設(shè)水平，為**率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人力支撐。

總體目標(biāo)：以村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，通過三至五年的努力，建設(shè)一支年紀(jì)輕、文化高、政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”村干部隊(duì)伍。主要目標(biāo)是：

1、發(fā)展能力明顯提高。著力提高村干部隊(duì)伍帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力，使村黨組織書記具有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力，村干部成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。按照“三個(gè)一”的要求，每村有一名大學(xué)生村干部、有一名35歲以下的村干部、有一名婦女干部，逐步形成以45歲左右為主體的村黨組織書記隊(duì)伍、40歲左右為主體的村一般干部隊(duì)伍，大專以上學(xué)歷的村干部達(dá)50%以上。

3、崗位吸引力明顯增強(qiáng)。采取切實(shí)措施，著力提高村干部的政治、薪酬、保險(xiǎn)等相關(guān)待遇，使村干部政治上有發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，退休生活得到保障。

一、建立和完善選拔任用機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍

1、村干部職數(shù)的確定。村干部分主要干部和一般干部，村主要干部包括村黨組織正副書記、村委會(huì)正副主任、村會(huì)計(jì)，村一般干部包括村團(tuán)組織書記、婦代會(huì)主任、民兵營長(zhǎng)、治保主任等職位。提倡村干部交叉任職，減少村干部職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村干部職數(shù)的確定，原則上人口在3000人以下的村配備村干部4-5名，人口在3000以上的村可適當(dāng)增加村干部職數(shù)，但最多不得超過7名。

2、拓寬村干部選拔途徑。積極采取選拔、選派、選聘為主的“三選”措施，切實(shí)抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。注重從民營企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村致富能人中選拔村黨組織書記。注重從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中按照“四不變”和“兩優(yōu)先”的原則，選派優(yōu)秀年輕干部到村主要干部職位上掛職鍛煉，掛職鍛煉期間原職級(jí)、工資、福利和列支渠道不變，對(duì)掛職鍛煉表現(xiàn)優(yōu)異的，優(yōu)先列為鎮(zhèn)級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)、優(yōu)先提拔使用。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要，注重面向社會(huì)選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，著力抓好村一般干部隊(duì)伍的建設(shè)，從退伍軍人、企業(yè)職工、農(nóng)村知識(shí)青年和組隊(duì)干部中公開招考村團(tuán)書記、婦女主任等，不斷優(yōu)化村一般干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。初次出任村干部的年齡男一般不超過40周歲、女一般不超過30周歲，且具有大專以上文化程度。

3、加強(qiáng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。要建立把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村干部的“三培養(yǎng)”機(jī)制，形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。每個(gè)村均要配備3-4名村級(jí)后備干部，年齡一般應(yīng)在30歲以下，大專以上文化程度。鎮(zhèn)黨委應(yīng)建立村級(jí)后備干部人才庫，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持備用結(jié)合，及時(shí)把有培養(yǎng)潛力的后備干部安排到村黨組織副書記、村委主任助理崗位或鎮(zhèn)事業(yè)單位掛職鍛煉，促進(jìn)村級(jí)后備干部的成長(zhǎng)。

4、健全村干部退出機(jī)制。不斷暢通村干部的退出途徑，建立健全村干部的退休、退養(yǎng)、辭職和流轉(zhuǎn)等機(jī)制。村干部男年滿60周歲、女年滿50周歲的，一般應(yīng)實(shí)行退休制度，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金；特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可適當(dāng)放寬退休年齡。年齡較大、任職時(shí)間較長(zhǎng)的村干部可實(shí)行離職退養(yǎng)，離職退養(yǎng)期間享受基本生活補(bǔ)貼，退養(yǎng)條件和相關(guān)待遇由各鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定。建立村干部辭職制度，村干部辭職后不享受村干部待遇，按規(guī)定接轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。建立黨員村干部與非公企業(yè)黨務(wù)干部流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取黨員村干部與非公企業(yè)雙向選擇的辦法，積極推薦有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨員村干部到非公企業(yè)擔(dān)任專職黨務(wù)干部，進(jìn)一步拓寬村干部的出路。

二、建立和完善培訓(xùn)提高機(jī)制，全面提升村干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力

1、建立培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制。村干部的培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制，由區(qū)委組織部牽頭，區(qū)委農(nóng)工辦、區(qū)民政局等部門配合。村黨組織書記的培訓(xùn)由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，村委會(huì)主任的培訓(xùn)由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)由區(qū)委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)，其他村干部的培訓(xùn)由鎮(zhèn)黨委及區(qū)有關(guān)條線部門負(fù)責(zé)。村干部每年參加培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于10天。實(shí)行村干部培訓(xùn)考核制度，建立健全村干部培訓(xùn)臺(tái)帳，及時(shí)記錄村干部參加培訓(xùn)的情況，把村干部培訓(xùn)工作納入“五好鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨組織”考評(píng)和村干部目標(biāo)管理考核內(nèi)容，確保村干部培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有步驟地開展。

2、實(shí)施村干部能力素質(zhì)提升工程。要依托電大、黨校等院校，采取聯(lián)合辦班、委托辦班等形式，組織45周歲以下未達(dá)到大專以上文化程度的村干部，參加大專以上的函授學(xué)習(xí)或自學(xué)考試。要積極創(chuàng)新村干部培訓(xùn)形式，采取任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、基地培訓(xùn)等多種方式，組織優(yōu)秀年輕村干部外出參觀學(xué)習(xí)、到高等院校深造、赴國（境）外培訓(xùn)，提升素質(zhì)，拓寬視野，增強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。積極推行和實(shí)施鎮(zhèn)、村干部“雙向鍛煉”制度，選派鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部到村工作鍛煉，選派村干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位跟班學(xué)習(xí)，切實(shí)提高鎮(zhèn)、村干部做好農(nóng)村工作的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力。

3、加強(qiáng)村干部培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，不斷拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，使農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)成為村干部接受經(jīng)常化教育的主要平臺(tái)。結(jié)合新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，建立一批村干部教育培訓(xùn)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高培訓(xùn)的效果。大力加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，把區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校建設(shè)成為村干部培訓(xùn)的主陣地。加大村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，把村干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

三、建立和完善待遇激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性

1、不斷提高村干部的政治待遇。對(duì)優(yōu)秀的年輕村干部，優(yōu)先選拔進(jìn)入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、成績(jī)突出的村黨組織書記，積極探索“提拔不挪位”有效的新的任用方式；對(duì)擔(dān)任村干部30年和20年以上，工作勤奮、實(shí)績(jī)明顯、群眾威望較高的村干部，分別由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和組織休養(yǎng)；對(duì)政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部，積極推薦為各級(jí)黨代表、人大代表或政協(xié)委員；對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，并經(jīng)組織考察，可擔(dān)任鎮(zhèn)全民事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，積極探索加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍管理的有效辦法；同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，安排一定比例的鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員職位，面向優(yōu)秀年輕村干部進(jìn)行公開招考。

2、切實(shí)提高村干部薪酬待遇。村干部的薪酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬兩部分構(gòu)成，村黨組織書記的年基本報(bào)酬不低于上年度全區(qū)農(nóng)民平均收入的1.5倍，其他村干部的年基本報(bào)酬按鎮(zhèn)規(guī)定的比例或系數(shù)確定，資金由區(qū)財(cái)政定額補(bǔ)貼和鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌解決，有條件的鎮(zhèn)可實(shí)行村干部基本報(bào)酬統(tǒng)發(fā)辦法。村干部的考核報(bào)酬一般按不低于本鎮(zhèn)全民事業(yè)單位獎(jiǎng)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)來確定，考核報(bào)酬從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，發(fā)放有困難的經(jīng)濟(jì)薄弱村由鎮(zhèn)財(cái)政給予一定補(bǔ)助。

3、完善村干部的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。村干部的社會(huì)保險(xiǎn)和退休待遇按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則來執(zhí)行。符合參加社會(huì)保險(xiǎn)條件的村干部要全部參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。村一般干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一般按照不低于上年度城鎮(zhèn)職工社會(huì)平均工資的100%為標(biāo)準(zhǔn)繳納，村主要干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一般按照不低于上年度城鎮(zhèn)職工社會(huì)平均工資的150%為標(biāo)準(zhǔn)繳納。實(shí)行村干部補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，集體經(jīng)濟(jì)較好的村，可以根據(jù)村干部的所任職務(wù)和任職時(shí)間，參加社保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。村干部參加社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用由村和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定共同承擔(dān)。

四、建立和完善考核監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)村干部隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)管理

1、建立和完善村干部目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委要根據(jù)每年的工作目標(biāo)任務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)制定村干部年度目標(biāo)。每年年底對(duì)村干部進(jìn)行年度目標(biāo)考核，在考核過程中要組織本村黨員和村民代表對(duì)村干部進(jìn)行民主評(píng)議，民主評(píng)議結(jié)果占年度目標(biāo)考核的30%，考核結(jié)果與村干部年度考核報(bào)酬掛鉤。要根據(jù)年度目標(biāo)考核情況，對(duì)村干部作出優(yōu)秀、合格、不合格三種不同等次的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀等次的村干部要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年被確定為不合格等次的村干部要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)連續(xù)兩年被確定為不合格等次的村干部要分別按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)黨紀(jì)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2、建立和完善村干部規(guī)范化管理制度。要進(jìn)一步完善村帳鎮(zhèn)管制度，嚴(yán)格把好會(huì)計(jì)審核關(guān)，積極發(fā)揮村民主理財(cái)小組的作用，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要做好村干部離任審計(jì)和村兩委主要干部屆中審計(jì)工作，屆中審計(jì)面每年不低于30%，審計(jì)結(jié)果要向群眾公布，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，堅(jiān)決予以查處。要實(shí)行村干部任職回避制度，凡有夫妻關(guān)系、直系親屬關(guān)系和近姻親關(guān)系的，原則上不在同一村同時(shí)擔(dān)任村干部職務(wù)。

3、規(guī)范村務(wù)公開和民主管理制度。要按照上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度，村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和形式等必須符合規(guī)范化要求。要進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)民主決策程序，涉及村民利益的事項(xiàng)都應(yīng)召開村黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，集體研究提出意見或建議，提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

五、構(gòu)建村干部隊(duì)伍建設(shè)保障體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

1、強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)黨委是關(guān)鍵。要按照本《意見》的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，認(rèn)真制訂實(shí)施細(xì)則，積極組織實(shí)施村干部隊(duì)伍建設(shè)三年目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行抓基層組織建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，把村干部隊(duì)伍建設(shè)列為鎮(zhèn)黨委工作的重要內(nèi)容，經(jīng)常加強(qiáng)督促檢查和宏觀指導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位、工作力度到位。鎮(zhèn)黨委一班人要按照分工，抓好聯(lián)系點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)工作，堅(jiān)持不懈地抓出實(shí)效。

2、完善經(jīng)濟(jì)保障。要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為村干部隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷加大區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法。各鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)費(fèi)返回政策，應(yīng)返回村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)費(fèi)要及時(shí)到位，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來源。切實(shí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，繼續(xù)開展區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展。

3、形成合力保障。區(qū)組織、紀(jì)檢、宣傳、農(nóng)工、人事、民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政部門及共青團(tuán)、婦聯(lián)等，要按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管、形成合力，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的檢查、督促和指導(dǎo)，不斷提高全區(qū)村干部隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。