導(dǎo)語：執(zhí)政能力建設(shè)決定意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》以下簡(jiǎn)稱《決定》和《中共福建省委貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》，結(jié)合**實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、學(xué)習(xí)貫

徹《決定》精神，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求

1、明確重大意義。黨的**屆**全會(huì)通過的《決定》，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求，關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。從我市來看，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的執(zhí)政能力與所肩負(fù)的任務(wù)和責(zé)任總體上是相適應(yīng)的。但是，《決定》指出的影響黨的執(zhí)政成效的問題，在我市也都不同程度地存在，有的還比較突出，必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面把握《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵之舉，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)與全面推進(jìn)黨的建設(shè)相互促進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是致力破解**發(fā)展難題的當(dāng)務(wù)之急，是實(shí)現(xiàn)**在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快崛起的根本之策，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》的精神上來，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

2、明確基本要求。《決定》堅(jiān)持**大總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步闡明黨執(zhí)政的六條主要經(jīng)驗(yàn)，反映了黨的執(zhí)政規(guī)律，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要在實(shí)踐中始終堅(jiān)持黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，并把握好以下基本要求：必須堅(jiān)持高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢牢把握改革發(fā)展的前進(jìn)方向；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力；必須堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)方式，始終做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；必須堅(jiān)持抓好黨的建設(shè)，切實(shí)為加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供根本保證。

3、明確指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合**實(shí)際，全面貫徹中央《決定》和省委《實(shí)施意見》精神，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、明確總體目標(biāo)。通過不懈努力，使全市廣大共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮在平常時(shí)期能看得出來、關(guān)鍵時(shí)候能站得出來、危急時(shí)刻能豁得出來的先鋒模范作用，全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象；促進(jìn)全市各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔，歸根到底始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”，真正成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使**經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民更加幸福。

5、明確主要任務(wù)。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)**在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快崛起，堅(jiān)持把發(fā)展作為強(qiáng)市富民的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展民主政治的能力；堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力；堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力；堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力。各級(jí)黨組織要緊緊圍繞以上五大任務(wù)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使執(zhí)政意識(shí)更強(qiáng)化、執(zhí)政方式更科學(xué)、執(zhí)政機(jī)制更完善、執(zhí)政基礎(chǔ)更鞏固、執(zhí)政形象更良好。

二、著眼加快**崛起，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力

6、完善領(lǐng)導(dǎo)方式。充分發(fā)揮黨委在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營(yíng)造環(huán)境的作用，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，凡涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問題，由黨委集體討論決定。支持政府依法充分履行職責(zé)，推動(dòng)政府依法行政，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大格局中找準(zhǔn)發(fā)展定位，從更高的站位、更大的范圍、更寬的視野來謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，立足比較優(yōu)勢(shì)，積聚后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。深入研究**市中長(zhǎng)期發(fā)展的總體思路和重大戰(zhàn)略，科學(xué)制定**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加快實(shí)施“工業(yè)立市、生態(tài)興市、科教強(qiáng)市”戰(zhàn)略，逐步把**建設(shè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地、重要工業(yè)基地、綠色產(chǎn)業(yè)高地和生態(tài)旅游勝地。貫徹中央宏觀調(diào)控政策，及時(shí)全面分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握和著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。

7、注重改革創(chuàng)新。堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，尤其是要破除受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響的習(xí)慣思維定勢(shì)，破除受山區(qū)環(huán)境束縛的狹窄思維定勢(shì)，破除小富即安、小進(jìn)則滿的惰性思維定勢(shì)。圍繞發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極探索、大膽改革、銳意創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的精神解決發(fā)展中的困難和問題。堅(jiān)持把創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，完善農(nóng)村土地制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，深化集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，改善農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民收入持續(xù)增加。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本在更大范圍內(nèi)流動(dòng)和重組，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快培育壯大冶金及壓延、機(jī)械及汽車零配件、林產(chǎn)加工三大產(chǎn)業(yè)集群，大力改造提升紡織、建材、化工三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極扶持發(fā)展生物工程、綠色食品加工、新型電子元器件三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老工業(yè)基地的改革與發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)服務(wù)和監(jiān)管，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，大力開展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)解決制約發(fā)展的觀念、資金、技術(shù)、人才等難題。深化行政體制改革，認(rèn)真貫徹行政許可法，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、依法管理、高效服務(wù)。

8、促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)“五個(gè)統(tǒng)籌”的有效落實(shí)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)**中心城市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)重視“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市、縣城和小城鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動(dòng)功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮帶、產(chǎn)業(yè)連接帶、特色經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重視發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，重視計(jì)劃生育、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“綠色**”建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)對(duì)內(nèi)聯(lián)接與對(duì)外開放的良性互動(dòng)。

9、擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)對(duì)接、五個(gè)突破”的戰(zhàn)略舉措，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間，以大開放促大開發(fā)，以大開發(fā)促大發(fā)展。加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展大格局，繼續(xù)加強(qiáng)與泉州、廈門等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的山海協(xié)作，積極參與兩岸三地和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”的經(jīng)濟(jì)合作與交流。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大開放的工作重點(diǎn)，采取多種方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際大財(cái)團(tuán)和國(guó)內(nèi)外大公司、知名企業(yè)的招商引資工作，著力提高基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、特色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域利用區(qū)外境外資金的總體水平。提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，擴(kuò)大出口規(guī)模，大力改善通關(guān)環(huán)境，全面提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作，加強(qiáng)與海外社團(tuán)和友好城市的聯(lián)絡(luò)交流，全面提高對(duì)外開放水平。

10、努力營(yíng)造環(huán)境。堅(jiān)持把營(yíng)造環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，大力加強(qiáng)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，讓創(chuàng)業(yè)者在**安心做事、放心創(chuàng)業(yè)、開心生活。加快推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)，大力加強(qiáng)以交通、能源、市政等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要加快高速公路、鐵路等重大交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的步伐，努力構(gòu)建閩西北交通樞紐。高度重視軟環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，加大專項(xiàng)整治力度，努力營(yíng)造寬松透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。

三、著眼建設(shè)政治文明，不斷提高發(fā)展民主政治的能力

11、堅(jiān)持科學(xué)決策。建立健全多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，進(jìn)一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。完善重大決策的規(guī)則和程序，凡屬黨組織工作中的重大事項(xiàng)，要聽取廣大黨員的意見；凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求社會(huì)各界的意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；凡涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；凡涉及公民、法人或其他組織切身利益的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度。擴(kuò)大決策的投票表決制，完善決策跟蹤反饋制，建立決策失誤責(zé)任追究制。

12、充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的意見，支持和保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化人大代表和人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的意見，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的制度化、規(guī)范化和程序化；進(jìn)一步拓寬派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，鼓勵(lì)和支持他們坦誠(chéng)建言；積極做好民族宗教工作、僑務(wù)工作、對(duì)臺(tái)工作，重視做好黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他社會(huì)階層人士的工作，把各方面的智慧和力量凝聚到加快**發(fā)展上來。建立健全基層民主管理制度,完善和落實(shí)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村居務(wù)公開、校務(wù)公開和醫(yī)院院務(wù)公開等辦事公開制度，堅(jiān)持和完善企事業(yè)單位職工代表大會(huì)等制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

13、推進(jìn)依法治市。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。制定實(shí)施普法規(guī)劃，深入開展以憲法為重點(diǎn)的法制宣傳教育，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法制教育。督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上履行職責(zé)、推動(dòng)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，積極開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制和賠償制，保證司法公正。

14、強(qiáng)化監(jiān)督制約。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成并完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評(píng)議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。重視國(guó)家機(jī)關(guān)的職能監(jiān)督，支持和保證人大、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。重視民主監(jiān)督，支持和保證政協(xié)、派、人民團(tuán)體依照章程開展監(jiān)督。重視群眾監(jiān)督，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)。重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。各級(jí)黨組織和黨員干部都要增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性。

15、善于總攬全局。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署；積極支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。

四、著眼提升人的素質(zhì)，不斷提高建設(shè)先進(jìn)文化的能力

16、加強(qiáng)思想政治工作。建立健全職責(zé)明確、齊抓共管、覆蓋全社會(huì)的思想政治工作機(jī)制，多層面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等的經(jīng)常性思想政治工作。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，推動(dòng)“三個(gè)代表”重要思想的普及。深入開展理想信念和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義以及革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，積極培育各具特色的地方精神、行業(yè)精神、企業(yè)精神，使全市人民保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。深入貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，全面推進(jìn)職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德建設(shè)。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想問題，增強(qiáng)思想政治工作的有效性。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，廣泛開展“愛祖國(guó)、愛福建、愛**”活動(dòng)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化未成年人和大學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。深入開展向“搶險(xiǎn)救援勇士”鄭忠華等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力形成推進(jìn)**更快更好發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固和發(fā)展“雙擁”成果，形成全市上下關(guān)心、支持、參與國(guó)防建設(shè)的濃厚氛圍。

17、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。堅(jiān)持黨管媒體的原則，牢牢把握輿論導(dǎo)向，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。重視對(duì)新聞媒體的引導(dǎo)，督促報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體圍繞中心、服務(wù)大局，唱響主旋律，打好主動(dòng)戰(zhàn)，準(zhǔn)確地宣傳黨的主張，充分地反映人民群眾的心聲，特別是要改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)的報(bào)道，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力、感染力。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕虛假新聞、有償新聞、低俗新聞，切實(shí)提高新聞宣傳的說服力、公信力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體對(duì)社會(huì)輿論的影響，積極搶占宣傳輿論新陣地。

18、深化文明創(chuàng)建活動(dòng)。探索建立新形勢(shì)下精神文明創(chuàng)建工作機(jī)制，不斷深化創(chuàng)建文明城市、文明縣城、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和區(qū)域共建等活動(dòng)，全面提高全市精神文明創(chuàng)建水平。積極開展“誠(chéng)信**”建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)和誠(chéng)信公民創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”和“九聯(lián)一體化，服務(wù)千萬家”等活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。積極發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化等健康向上、各具特色的群眾文化，豐富群眾文化生活，提高城鄉(xiāng)文化品位。

19、推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索和逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。以增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成比較完善的社會(huì)公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮圖書館、博物館、檔案館、展覽館、青少年活動(dòng)中心等文化設(shè)施的作用。以創(chuàng)新體制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，依法規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。在大力弘揚(yáng)中華文化的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)紅色文化、客家文化、古文化、山水文化等文化資源的開發(fā)和保護(hù)，打造具有**特色的文化品牌。引導(dǎo)文化工作者抓好各類文化藝術(shù)精品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，努力形成一批在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生一定影響的精品力作。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定**市文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。

20、優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。深化科技和教育體制改革，充分發(fā)揮科技和教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。積極推廣“縣校合作”、“企校合作”等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高科研成果的轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)科普工作，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高干部群眾識(shí)別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，支持和鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，努力提高**學(xué)院辦學(xué)水平，抓緊籌建**職業(yè)技術(shù)學(xué)院，不斷提高全市人民的科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，充分發(fā)揮理論工作者的思想庫(kù)作用。全面開展學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動(dòng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)。

五、著眼調(diào)動(dòng)積極因素，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

21、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，最大限度地激發(fā)全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層人員的創(chuàng)造活力，努力形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)和支持發(fā)展較快的地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和先富群體率先發(fā)展，高度重視和認(rèn)真解決老區(qū)、貧困山區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村等發(fā)展較慢的地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的實(shí)際困難。大力倡導(dǎo)發(fā)展較快的地區(qū)帶動(dòng)發(fā)展較慢的地區(qū)、先富起來的人們幫助困難群眾，從而形成團(tuán)結(jié)友愛、互助互利、和睦共處的社會(huì)風(fēng)尚。

22、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系。在制定政策和開展工作時(shí)，正確反映和兼顧不同地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間、群體之間的利益關(guān)系。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，重點(diǎn)解決農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制中損害群眾利益的問題。建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系。

23、創(chuàng)新社會(huì)管理體制。整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、政府的社會(huì)管理職能、社會(huì)組織的協(xié)同功能和人民群眾的參與作用。按照權(quán)責(zé)一致、理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，精簡(jiǎn)統(tǒng)一、提高效能的原則，規(guī)范各級(jí)的社會(huì)管理職責(zé)權(quán)限，給基層以更大的社會(huì)管理自主權(quán)，確保社會(huì)管理重心下移。充分發(fā)揮基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織各自的作用，特別是要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)投入的力度，提高社區(qū)自我管理和服務(wù)水平，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。

24、加快“平安**”建設(shè)。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，認(rèn)真落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“平安**”建設(shè)。建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通信訪、接訪、下訪等社情民意反映渠道，特別是要高度重視信訪工作，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力避免或減少集體上訪、重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，把各類矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件、群體性事件的能力。完善和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，完善“嚴(yán)打”長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建多層面、全方位的治安防控體系，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。堅(jiān)決打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和分裂活動(dòng)，有效防范和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全。

25、改進(jìn)群眾工作方法。善于研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。注重說服教育，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，用真摯的感情、平等的態(tài)度、和諧的氛圍做好釋疑解惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、凝聚人心的工作。注重示范引導(dǎo)，通過發(fā)揮黨員干部的表率作用和先進(jìn)典型的示范作用，提高黨員干部的感召力和先進(jìn)典型的影響力，堅(jiān)定廣大群眾戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和決心，從而引領(lǐng)群眾共同前進(jìn)。注重提供服務(wù)，把解決群眾的思想問題同解決群眾的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，竭盡全力幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把黨和政府的關(guān)懷送到群眾的心坎上。

六、著眼踐行執(zhí)政為民，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力

26、轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾方式。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把立黨為公、執(zhí)政為民的理念貫穿到服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的全過程，積極改進(jìn)服務(wù)方式，切實(shí)做到知民情、解民憂、促民富。善于知民情，帶著感情深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，特別是要到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，及時(shí)了解和掌握群眾的意見和要求，為研究制定服務(wù)群眾的政策措施提供真實(shí)依據(jù)。善于解民憂，下大力氣解決事關(guān)群眾切身利益的急事、難事，能解決的抓緊解決，暫不具備條件的積極創(chuàng)造條件去解決，不可能解決的耐心細(xì)致做好解釋工作。善于促民富，滿腔熱情地為農(nóng)村貧困人口、城市下崗職工、城鎮(zhèn)低收入者、移民群眾、受災(zāi)群眾等困難群眾脫貧解困提供更多的幫助和支持，使他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，走上共同富裕的道路。

27、實(shí)施積極就業(yè)政策。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，完善財(cái)政、信貸、稅收等扶持政策，努力改善就業(yè)和再就業(yè)環(huán)境。開發(fā)就業(yè)崗位，通過加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，從根本上緩解就業(yè)矛盾。擴(kuò)大勞務(wù)輸出，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海協(xié)作、面向全國(guó)、拓寬海外”的思路，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的多元化組織、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)?；D(zhuǎn)移和一體化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用的基礎(chǔ)上，注重整合各種培訓(xùn)資源，突出抓好勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力。

28、完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把社會(huì)保障作為關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。在城鄉(xiāng)逐步形成最低生活保障與其他救濟(jì)措施有機(jī)結(jié)合的社會(huì)救助機(jī)制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，積極解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為重點(diǎn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，努力解決農(nóng)民因病致貧返貧問題。積極推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，努力解決他們的后顧之憂。加快推進(jìn)社會(huì)福利和慈善事業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，努力做到少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、弱有所助、困有所濟(jì)。

29、搞好扶貧開發(fā)工作。加大對(duì)口幫扶的力度，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣掛鄉(xiāng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)掛村、部門單位駐村扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村包戶的幫扶責(zé)任機(jī)制，努力形成各級(jí)各部門的扶貧合力。加大科技扶貧的力度，鼓勵(lì)我市大中專院校、科研院所和廣大科技人員深入貧困鄉(xiāng)村傳播科技知識(shí)，推廣先進(jìn)技術(shù)，使每個(gè)貧困戶掌握一兩門生產(chǎn)技能，提高科技對(duì)脫貧致富的貢獻(xiàn)率。加大項(xiàng)目扶貧的力度，改變救濟(jì)式扶貧做法，把籌措扶持資金與實(shí)施生產(chǎn)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目結(jié)合起來，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的“造血功能”和自我發(fā)展能力。加大政策扶持的力度，在因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的同時(shí)，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，積極探索削減鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法，為鄉(xiāng)村工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

30、切實(shí)解決突出問題。采取切實(shí)有效的措施，有重點(diǎn)、分步驟地解決貧困鄉(xiāng)村群眾飲水難、行路難和城市農(nóng)民工討薪難等問題。高度重視衛(wèi)生防疫問題，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。高度重視食品安全問題，培育發(fā)展綠色食品、健康食品，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和衛(wèi)生安全監(jiān)管，確保人民群眾吃上放心食品。高度重視安全生產(chǎn)問題，狠抓責(zé)任制落實(shí)和各類專項(xiàng)整治，建立健全防范化解重特大安全事故的長(zhǎng)效機(jī)制。

七、圍繞提高執(zhí)政能力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

31、加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部，引導(dǎo)黨員干部在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心。按照中央提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)建活動(dòng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的要求，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，整合培訓(xùn)資源，健全培訓(xùn)制度，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨校建設(shè)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校講課，并使之形成制度。堅(jiān)持和完善黨委黨組中心組學(xué)習(xí)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)和政治理論水平任職資格考試制度，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核、激勵(lì)、約束機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

32、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。注重抓好市委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，用好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，通過開展以學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、開拓好、作風(fēng)好、實(shí)績(jī)好為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建五好領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)做五好領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，努力發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在勤奮學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新、廉政為民、推進(jìn)發(fā)展上的表率作用。堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，尤其是要把政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力的干部選配到一把手位置。優(yōu)化班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。保持縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)。注意從大中專學(xué)校、科研單位、企業(yè)的優(yōu)秀人才中選拔干部。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。有計(jì)劃地組織和安排優(yōu)秀年輕干部到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、綜合部門、關(guān)鍵崗位、上級(jí)機(jī)關(guān)或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職或跟班學(xué)習(xí)，提高實(shí)際工作能力。進(jìn)一步改進(jìn)考核辦法，探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

33、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。繼續(xù)推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、試用期、投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，進(jìn)行任期制、破格提拔、調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部等改革試點(diǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)干部考察工作，完善干部考察指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把干部的年度考核、任前考察、屆中屆末考察有機(jī)結(jié)合起來。加大干部培養(yǎng)性交流、回避性交流、任職期滿交流力度，特別是要逐步加大縣市、區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)之間和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、縣市、區(qū)之間的干部交流。探索建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理制度，充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的作用。認(rèn)真貫徹黨管人才原則，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)人才觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、吸引和使用機(jī)制，以高層次人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才保證。尤其是要以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為載體，以靈活多樣的柔性方式引智借腦用才，做到人才資源的規(guī)劃、開發(fā)、調(diào)配、利用與市里重大發(fā)展項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大攻關(guān)項(xiàng)目、重大工作布局一起抓。

34、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持機(jī)制驅(qū)動(dòng)，健全和落實(shí)黨委集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、責(zé)任部門共同抓、黨務(wù)干部專心抓的基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持載體推動(dòng)，在農(nóng)村深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)；在國(guó)有企業(yè)開展“黨組織成為頂梁柱、領(lǐng)導(dǎo)人員當(dāng)好主心骨、黨員爭(zhēng)做帶頭人”活動(dòng)；在機(jī)關(guān)開展“黨建工作先進(jìn)單位”和以學(xué)習(xí)型、競(jìng)爭(zhēng)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、廉潔型為主要內(nèi)容的“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)；在學(xué)校開展創(chuàng)建“黨建和思想政治工作先進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)；在城市社區(qū)開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”社區(qū)黨組織、“五個(gè)好”街道黨工委、城市黨的建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)（市）為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中繼續(xù)開展創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織和“雙增雙比雙聯(lián)”活動(dòng)，以此來大力推進(jìn)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持典型帶動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)、培育、推廣一批基層黨組織建設(shè)的先進(jìn)典型，創(chuàng)建一批基層黨建工作示范點(diǎn)，以此帶動(dòng)整個(gè)基層黨組織建設(shè)上新水平。堅(jiān)持整頓促動(dòng)，根據(jù)不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定后進(jìn)基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化措施，努力做好現(xiàn)有后進(jìn)基層黨組織的轉(zhuǎn)化工作，并完善和落實(shí)從市、縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定期選派干部到相對(duì)后進(jìn)、薄弱村任職制度。建立健全黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等基層黨組織開展工作的必要經(jīng)費(fèi)。圍繞提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。注重在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員，同時(shí)把符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。探索黨員教育管理新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員和離退休黨員的教育管理。建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，嚴(yán)肅處置不合格黨員。理解、支持、關(guān)心、幫助基層干部，采取有力措施，解決村干部、社區(qū)干部的基本待遇問題。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。建立健全黨員幫扶機(jī)制，幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。

35、加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。召開黨的各級(jí)全委會(huì)時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見或邀請(qǐng)部分黨代表列席會(huì)議。加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，堅(jiān)持“四個(gè)服從”的組織原則，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，堅(jiān)決執(zhí)行省、市委的各項(xiàng)決策，保證政令暢通。

36、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和貪圖享受。從市委做起，改革會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，倡導(dǎo)開短會(huì)、寫短文、講短話，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究制度，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”，切實(shí)做到嚴(yán)格教育促使干部不想貪、嚴(yán)格管理促使干部不能貪、嚴(yán)格監(jiān)督促使干部不會(huì)貪、嚴(yán)格懲處促使干部不敢貪。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，完善責(zé)任考核，落實(shí)責(zé)任追究。繼續(xù)開展正面典型示范教育和反面典型警示教育，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。建立健全嚴(yán)肅懲處腐敗行為的工作機(jī)制，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正影響改革發(fā)展穩(wěn)定、侵犯群眾利益、損害黨和政府形象的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，按照中央的總體部署和省、市委的明確要求，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)用《決定》精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為我市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快崛起、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗。