導(dǎo)語：加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《吉安市“十一五”時(shí)期加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。大力推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新**提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐，特制定如下意見。

一、“十一五”時(shí)期我縣人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢(shì)

“十五”時(shí)期，縣委、縣政府高度重視人才工作，把抓好人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略地位，圍繞縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究探索人才發(fā)展工作的新思路、新舉措，多渠道、多層次、全方位培養(yǎng)和吸引各級(jí)各類緊缺急需人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了組織保證和智力支持。

（一）人才隊(duì)伍的基本情況

1、總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。截至**年12月底，全縣人才總量為6068人。其中，黨政人才1008人，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、管理人才合計(jì)4065人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才95人,較“十五”末人才總量增長(zhǎng)8%左右。

2、學(xué)歷層次穩(wěn)步提高。全縣人才隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷的19人，比2000年增加10人；本科學(xué)歷的800人，占總數(shù)的13.2%；大專學(xué)歷的2299人，占總數(shù)的37.9%，均比“十五”期間有了顯著提高。以本科、?？萍爸袑W(xué)歷為主體的人才隊(duì)伍，在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

3、職稱結(jié)構(gòu)得到調(diào)整改善。各類專業(yè)技術(shù)人員中，具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的3440人。其中：高級(jí)職稱230人，中級(jí)職稱1173人，初級(jí)職稱2037人。專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)：高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員分別占總數(shù)的6.7%,34.1%,59.2%。

4、年齡結(jié)構(gòu)不斷完善。全縣人才隊(duì)伍中，黨政機(jī)關(guān)45歲以下人員占公務(wù)員總數(shù)的70.4%；企事業(yè)單位45歲以下專業(yè)技術(shù)人員占專技人員總數(shù)的70.5%，高級(jí)職稱人員45歲以下的占4.2%?！笆濉逼陂g，中青年人才的骨干作用越來越大，他們是實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略，加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)

“十一五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。其一，當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，人才開發(fā)一體化進(jìn)程不斷加快，人才競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)，要求在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上應(yīng)對(duì)和參與人才資源開發(fā)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。其二，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出了未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)“十一五”**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人才，在于把我縣人才資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。其三，我縣所面臨的人才竟?fàn)帀毫ι形吹玫礁靖淖?，人才?duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)**全面建設(shè)小康社會(huì)的需要;人才引進(jìn)和培養(yǎng)投入不足、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠優(yōu)化；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才比重偏低；人才外流現(xiàn)象還比較嚴(yán)重、人才工作機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng)等。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人才工作在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識(shí)加快人才資源開發(fā)對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的責(zé)任感和緊迫感，大力加強(qiáng)“十一五”時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)足量的人才促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、“十一五”人才工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（三）指導(dǎo)思想

“十一五”時(shí)期，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)決貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針，緊緊圍繞加快發(fā)展工業(yè)、全面建設(shè)小康的目標(biāo)，按照穩(wěn)定人才、吸引人才、擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、提升素質(zhì)的總體思路，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)以黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，全方位開發(fā)人才資源，為實(shí)現(xiàn)**國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（四）基本原則

“十一五”時(shí)期，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本原則是：

1、堅(jiān)持“黨管人才”原則。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）要高度重視人才工作，針對(duì)人才工作的薄弱環(huán)節(jié)和人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，定期不定期地（至少一年一次）研究并加以解決；要按照管好管活的要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作，即搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，注重整合力量，積極提供服務(wù)，實(shí)行依法管理。

2、堅(jiān)持分類規(guī)劃原則。隨著人才管理方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)政府直接管理和非直接管理人才要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。要繼續(xù)加大對(duì)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，加快對(duì)科技帶頭人的培養(yǎng)和引進(jìn)，盡快培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用人才，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的各類人才在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上提供良好服務(wù)。

3、堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)人才的有序流動(dòng)和科學(xué)配置，使人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)。

4、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制原則。機(jī)制創(chuàng)新是人才工作持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和保障。必須深化干部人事制度改革，建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機(jī)制。必須完善評(píng)價(jià)體系和深化分配制度改革，建立進(jìn)一步發(fā)揮人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的激勵(lì)機(jī)制。

5、堅(jiān)持營(yíng)造環(huán)境原則。人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)還取決于環(huán)境。要吸引、留住和用好人才，就要著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

（五）總體目標(biāo)

1、人才資源相對(duì)充足。人才隊(duì)伍總量以年均10%的增速，到2010年，達(dá)到10000人，使人才緊缺的矛盾得到明顯緩解。

2、人才資源結(jié)構(gòu)明顯改善。在事業(yè)單位中，專業(yè)技術(shù)人才的職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理，力爭(zhēng)高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的比例分別達(dá)到總數(shù)的10%、40%、50%。

3、人才資源素質(zhì)進(jìn)一步提高。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、專業(yè)技術(shù)人才中大專以上學(xué)歷人才比重到70%以上。具有高級(jí)職稱人才總量到530人左右。大力開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)。不斷增強(qiáng)公務(wù)員依法行政、公共管理和工作創(chuàng)新能力，努力培養(yǎng)具有較高學(xué)術(shù)造詣的學(xué)科技術(shù)帶頭人。

4、人才機(jī)制逐步健全。建立健全符合各類人才特點(diǎn)、促進(jìn)各類人才發(fā)展的用人制度、流動(dòng)制度、評(píng)價(jià)制度、分配制度、激勵(lì)制度、保障制度等人才開發(fā)制度體系，建立健全人才開發(fā)的宏觀調(diào)控機(jī)制，形成人才向一線、基層和各類急需部門合理流動(dòng)、活力竟相迸發(fā)、價(jià)值充分體現(xiàn)的體制機(jī)制。

5、人才環(huán)境不斷優(yōu)化。建立公平公正、規(guī)范有序的人才法制環(huán)境，面向社會(huì)、平等開放的人才服務(wù)環(huán)境，激勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的人文環(huán)境，進(jìn)一步濃厚“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍。

三、建設(shè)高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍

（六）重點(diǎn)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)。貫徹實(shí)施《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)等方式，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。制定學(xué)歷教育計(jì)劃，加強(qiáng)黨政人才學(xué)歷教育，加強(qiáng)中青年后備干部的培養(yǎng)，選派優(yōu)秀干部到黨校脫產(chǎn)培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善干部掛職鍛煉制度、學(xué)（訓(xùn)）用結(jié)合制度，有計(jì)劃選派干部到上級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)、基層單位等部門掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，以及經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)和急、難、險(xiǎn)、重等崗位鍛煉。注重培養(yǎng)、選拔并合理配備女干部、年輕干部和非中共黨員干部。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，“十一五”期間對(duì)全縣公務(wù)員輪訓(xùn)一遍。到2010年，90%的黨政人才具有大專以上學(xué)歷。

2、加快建立科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化黨政干部選拔任用制度改革。進(jìn)一步推行和完善公推票決、考察預(yù)告、差額考察等制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，完善公務(wù)員錄用、調(diào)任、職位聘任等制度。建立與聘用制度相適應(yīng)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用方式，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘，并逐步實(shí)行人事。

3、建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)督體系。按照德才兼?zhèn)浜妥⒅毓ぷ鲗?shí)績(jī)的原則，科學(xué)規(guī)范考核程序。根據(jù)分類指導(dǎo)、科學(xué)合理、易于考核、便于操作的要求，制定包括德、能、勤、績(jī)、廉各個(gè)方面的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立不同層次、不同類型干部的績(jī)效評(píng)估辦法，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面、客觀、公正、科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)。建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、考察、選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制，增強(qiáng)干部選拔任用的公開性和透明度，落實(shí)好群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，教育與防范、監(jiān)督與管理相結(jié)合，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)人才健康成長(zhǎng)。

（七）加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)

1、以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持考錄制度，把好進(jìn)口關(guān)，選拔德才兼?zhèn)?、高知識(shí)層次的優(yōu)秀人才充實(shí)黨政機(jī)關(guān)，努力建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、勤政廉政、精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍。推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗，建立黨政機(jī)關(guān)干部辭職辭退制度，完善黨政機(jī)關(guān)干部年度考核制度。

2、加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)。以黨校為主陣地，開展多種形式的黨政機(jī)關(guān)干部繼續(xù)教育、短期培訓(xùn)。支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部攻讀公共管理碩士（MPA）學(xué)位，組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部自覺學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)，提高黨性修養(yǎng)和依法行政能力。

四、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

（八）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。加快培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)駕馭能力強(qiáng)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍，著力提高戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、資本運(yùn)作能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的能力。制定和完善各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，分級(jí)分層分類開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。加強(qiáng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能力建設(shè)，大力扶持民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。

五、加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)人才開發(fā)和管理工作

（九）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，把非公有制企業(yè)人才開發(fā)作為我縣人才資源開發(fā)的重要組成部分，把非公有制企業(yè)人才資源開發(fā)作為促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要組成部分。使非公有制企業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和吸納城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。對(duì)在非公有制企業(yè)就業(yè)、落戶的大學(xué)生，政策上要一視同仁。非公有制企業(yè)人才在參加培訓(xùn)、職稱評(píng)定、評(píng)選專家、辦理出國(guó)出境手續(xù)等方面享有國(guó)有企業(yè)人員同等待遇。要逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會(huì)保障制度，把多種所有制經(jīng)濟(jì)納入社會(huì)保障范圍，解決非公有制企業(yè)人才在轉(zhuǎn)崗和流動(dòng)中的實(shí)際困難，消除人才流動(dòng)的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)人才資源在多經(jīng)濟(jì)主體之間的優(yōu)化配置。

（十）進(jìn)一步暢通黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間人才流動(dòng)的渠道，做好各項(xiàng)政策銜接，促進(jìn)各類人才的合理配置。充分發(fā)揮人才交流中心和人才市場(chǎng)的作用，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)急需人才。研究制定非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才培訓(xùn)工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，建立人才培訓(xùn)基地，黨校、職校等學(xué)校要積極配合有關(guān)部門做好培訓(xùn)工作。組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)高校、科研院所開展人才智力交流合作或項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立完善服務(wù)體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)、自由流動(dòng)、自我發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

六、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

按照全省的部署，深入推進(jìn)百千萬人才工程、衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃、文化人才培養(yǎng)計(jì)劃。每年在縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金用于縣學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。完善有突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才選拔制度和政府特殊津貼制度，加快領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十一）努力建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。增加和提高我縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。到2010年，全縣專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總數(shù)達(dá)到4990人，年均增加300人，其中大專以上學(xué)歷達(dá)到70％。培養(yǎng)一批急需的具有科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的信息、金融、財(cái)經(jīng)、外貿(mào)、法律和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的、能夠從事技術(shù)開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用技術(shù)人才隊(duì)伍。

（十二）繼續(xù)深化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才管理體制改革。教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、衛(wèi)生、廣電等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才密集的事業(yè)單位，要建立有別于黨政干部的選拔任用機(jī)制，重點(diǎn)是推行聘用制和崗位管理制。對(duì)不同事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以試行直接聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員要全面推行聘用制，實(shí)行以崗位管理代替身份管理，按需設(shè)崗，公開招聘，平等競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聘用，嚴(yán)格考核，合同管理。建立人才自主擇業(yè)、單位自主用人的市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步深化職稱改革，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開制度，逐步建立與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的社會(huì)化評(píng)審模式，加強(qiáng)聘后管理。積極探索固定崗位與流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的用人機(jī)制，使專業(yè)技術(shù)人員人盡其才，才盡其用。

（十三）鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)，提高人才使用效率。在努力擴(kuò)大人才增量的同時(shí)，盤活用好存量人才。要制定切實(shí)可行的政策措施，打破人才部門、行業(yè)、所有制界限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)流動(dòng)，使人才在流動(dòng)中最大限度地發(fā)揮潛在能力。

七、加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)

（十四）建立和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、校企合作為紐帶、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才主體作用，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，促進(jìn)崗位成才。大力發(fā)展職業(yè)教育和高級(jí)技師技工教育，動(dòng)員社會(huì)各方面力量開展高技能人才培養(yǎng)工作。

八、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)

（十五）大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)；大力實(shí)施“三培兩帶”和農(nóng)村“富民產(chǎn)業(yè)對(duì)接鏈人才培養(yǎng)”工程，培養(yǎng)一大批帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人；深入實(shí)施“一村一品”計(jì)劃，培養(yǎng)一批發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)的人才；實(shí)施農(nóng)村科普致富示范工程，推廣科技特派員工作，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠和鄉(xiāng)村科技人員。到2010年底，全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到6000人，每百名農(nóng)村勞動(dòng)力中擁有農(nóng)村實(shí)用人才5人。

（十六）抓好農(nóng)村實(shí)用人才的教育培養(yǎng)。依托農(nóng)村致富人才培訓(xùn)中心、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)技站等，抓好農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)。把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)、開發(fā)、管理納入專業(yè)技術(shù)人才管理范圍。積極開展多種形式的對(duì)口幫扶、科技承包和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)科技進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)和脫貧致富能力。

九、加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺急需人才

（十七）制定特殊優(yōu)惠政策，做好引才引智工作。

1、高度重視緊缺急需人才培養(yǎng)和引進(jìn)。根據(jù)我縣對(duì)緊缺人才的需求，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)企業(yè)緊缺急需的各類高層次和高技能人才。按照“不為所有，但求所用”的引才理念，積極推行人才柔性引進(jìn)，吸引省內(nèi)外各類高層次人才到我縣工作、服務(wù)或創(chuàng)業(yè)。可采取調(diào)動(dòng)、兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包等多種形式吸引人才、引進(jìn)智力和技術(shù)。

2、建立和完善人才市場(chǎng)體系。進(jìn)一步落實(shí)單位用人自主權(quán)和個(gè)人擇業(yè)自主權(quán)，促進(jìn)用人單位通過市場(chǎng)自主擇人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)各類人才的統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)一體化。

（十八）加快社會(huì)工作人才開發(fā)。圍繞適應(yīng)構(gòu)建和諧平安**的需要，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，著力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平；重視社會(huì)工作人才的使用，充實(shí)公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，完善社會(huì)工作崗位設(shè)置，為社會(huì)工作人才發(fā)揮作用提供廣闊的空間；建立健全政策措施和激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)工作人才的積極性和創(chuàng)造性。

（十九）加快旅游業(yè)人才開發(fā)。圍繞市委、市政府做強(qiáng)做大井岡旅游產(chǎn)業(yè)的要求，積極發(fā)展**旅游，增強(qiáng)旅游人才開發(fā)的創(chuàng)新意識(shí)，推進(jìn)旅游人才開發(fā)的組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，著力抓好旅游業(yè)發(fā)展需要的行政領(lǐng)導(dǎo)人才、職業(yè)經(jīng)理人才、短缺專業(yè)人才和教育培訓(xùn)師資人才的培養(yǎng)和建設(shè)，把旅游業(yè)真正培育成為我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

十、建立健全人才激勵(lì)和保障機(jī)制

（二十）完善收入分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度，貫徹實(shí)施職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配秩序，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)薪酬制度的監(jiān)督指導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)建立以崗位工資為主的技術(shù)工人薪酬分配制度，鼓勵(lì)用人單位在薪酬待遇方面向高技能人才傾斜。貫徹實(shí)施符合不同類型單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。制定生產(chǎn)要素和技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與收益分配的有關(guān)規(guī)定，完善專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪制度，建立健全重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，縣委、縣政府每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次優(yōu)秀人才和杰出專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)社會(huì)力量和企事業(yè)單位對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十一）建立人才保障安全制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，加快做好機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中參加社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作，解決好各類人才在不同行業(yè)、不同單位之間流動(dòng)的社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題，完善企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推進(jìn)人才的再就業(yè)工程，規(guī)范人才困難救助制度，完善人才住房補(bǔ)助辦法。強(qiáng)化人才安全意識(shí)，探索建立人才安全預(yù)警和防范機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)重要人才安全工作，逐步建立重要人才的政府投保制度。

十一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建終身教育體系

（二十二）優(yōu)先發(fā)展國(guó)民教育。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步鞏固普及九年義務(wù)教育成果，適度推進(jìn)學(xué)前教育在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，重點(diǎn)抓好農(nóng)村教育，切實(shí)解決區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間教育發(fā)展不均衡問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，健全多層次的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的大批高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。

（二十三）加快構(gòu)建終身教育體系。在全縣各行業(yè)、各類人才中多層次、多渠道、大規(guī)模開展全員教育培訓(xùn)，提高全民知識(shí)和技能水平。加強(qiáng)科普教育，提高社會(huì)公眾的科技意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開展學(xué)習(xí)型組織特別是學(xué)習(xí)型城市和學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，為各類人才的繼續(xù)教育提供廣闊的學(xué)習(xí)平臺(tái)。強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，把人才的教育培訓(xùn)納入單位發(fā)展規(guī)劃。

十二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，保證人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施

（二十四）加強(qiáng)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹黨管人才原則，創(chuàng)新人才工作管理機(jī)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)人才工作的合力。積極探索黨管人才的有效途徑和方法，加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)與高級(jí)專家、優(yōu)秀企業(yè)家聯(lián)系制度和日常溝通機(jī)制。

（二十五）加大人才資源開發(fā)投入。牢固樹立人才投入是效益最大的投入和人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)合理分擔(dān)的多元化投入機(jī)制?？h級(jí)財(cái)政應(yīng)積極加大對(duì)人才工作和人才資源開發(fā)的投入力度，每年都要安排專項(xiàng)資金用于人才工作，主要用于高層次人才和緊缺人才培訓(xùn)和引進(jìn)、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)和重大人才開發(fā)工程的實(shí)施。各單位要按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于組織各種形式的繼續(xù)教育、提升職工能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目。完善稅收、獎(jiǎng)勵(lì)政策，拓寬人才投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。

（二十六）加大輿論宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，采取多種形式和方法，積極宣傳黨和國(guó)家及我縣的人才工作政策，提高社會(huì)各界尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人才重要性的認(rèn)識(shí)，大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)和寬容失敗的精神，進(jìn)一步形成“四個(gè)尊重”的社會(huì)氛圍，努力為我縣的人才資源開發(fā)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二十七）加強(qiáng)人才工作理論研究和人才工作隊(duì)伍建設(shè)。整合人才工作研究力量，廣泛開展人才理論研究和應(yīng)用研究，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重大理論和實(shí)踐問題的研究。不斷提升人才工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加快建設(shè)一支理論水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有工作激情和專業(yè)素質(zhì)的人才工作隊(duì)伍。