導(dǎo)語：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加速實施農(nóng)村社區(qū)化管理，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會進程，根據(jù)中央以及上級黨委、政府有關(guān)指示精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見。

一、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標及基本原則

1、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**精神為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展各項事業(yè)，強化服務(wù)功能，構(gòu)建面向農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足農(nóng)村社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，提升社會和諧水平。

2、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目標。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強農(nóng)村社區(qū)基層組織建設(shè)，全面推進農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類組織建設(shè)、社會保障體系建設(shè)、文化教育建設(shè)、平安建設(shè)，加強和改進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，努力建成村（居）民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。先確定部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行試點，通過試點，不斷積累經(jīng)驗，深化認識，把握規(guī)律，循序漸進地發(fā)展，盡快在全市農(nóng)村村（居）基本實現(xiàn)社區(qū)化管理。

3、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本原則。（1）以人為本、服務(wù)農(nóng)民的原則。以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，把滿足全市農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和提高農(nóng)村文明水平為根本出發(fā)點和落腳點，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。（2）政府推動、社會支持的原則。加大政府支持力度，實現(xiàn)財政向農(nóng)村傾斜。調(diào)動社會力量，廣泛參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成有效的共建機制。（3）資源共享、管理有序的原則。整合現(xiàn)有各類資源，加強農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)，改進農(nóng)村社區(qū)管理與服務(wù)，增強農(nóng)村社區(qū)的凝聚力。（4）分類指導(dǎo)、循序漸進的原則。堅持實事求是，因地制宜，區(qū)分情況，不搞一刀切，有計劃、有步驟地逐步推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

二、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)范圍和空間布局

4、合理確定農(nóng)村社區(qū)服務(wù)范圍。按照便于服務(wù)、便于開發(fā)利用社區(qū)資源的要求，根據(jù)各地實際情況，合理確定社區(qū)服務(wù)范圍，服務(wù)半徑一般掌握在3到5個村，居住戶數(shù)為1000戶至3000戶，有條件的地方可達到3000戶以上。規(guī)模較小的，可以適當增加村莊個數(shù)。

5、科學(xué)設(shè)定社區(qū)空間布局。根據(jù)地域特點、資源配置和居民生活習(xí)慣等因素，合理確定中心村，并以中心村為重點，規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)空間布局，整合優(yōu)化社區(qū)各類資源，推動規(guī)模小的村莊村民逐步向中心村集聚發(fā)展，提高社區(qū)公共資源的利用效率和服務(wù)水平。

三、農(nóng)村社區(qū)管理體系

6、加強農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)?？稍谵r(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支書記可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部兼任或者從村（居）黨支部書記中的優(yōu)秀人員選拔，委員可由各村（居）黨支部書記擔任。社區(qū)黨總支接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)。

7、理順農(nóng)村社區(qū)與基層政府、村（居）的關(guān)系。社區(qū)是為民服務(wù)的工作平臺，主要是提供各項公共服務(wù)?；鶎诱驼毮懿块T與社區(qū)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，需社區(qū)協(xié)助完成的行政事務(wù)或臨時性工作，由政府有關(guān)部門與社區(qū)協(xié)商，并按“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，給予相應(yīng)的工作經(jīng)費或補貼。社區(qū)負責為村（居）民提供高效便捷服務(wù)，村（居）委會支持社區(qū)建設(shè)，配合社區(qū)開展服務(wù)工作。

四、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系及其服務(wù)職能

8、加強農(nóng)村社區(qū)社會事務(wù)管理服務(wù)。組建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，負責日常管理，統(tǒng)籌經(jīng)費使用和人員配備。具體承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村社區(qū)的基本政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)。凡與社區(qū)群眾基本生活和保障密切相關(guān)的行政服務(wù)項目，力爭在農(nóng)村社區(qū)實現(xiàn)“一門式”集中受理，使社區(qū)居民能夠在“中心”享受到政府提供的各項服務(wù)，使生產(chǎn)生活更加幸福方便。

9、健全社區(qū)內(nèi)部服務(wù)機構(gòu)。在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、社區(qū)治保六個服務(wù)站，各服務(wù)站工作人員可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)單位選派，可以從有關(guān)村（居）現(xiàn)有相關(guān)服務(wù)人員中選拔，也可以從社會招聘。各服務(wù)站工作職能分別是：（1）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。主要負責普及衛(wèi)生知識，搞好常見病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)和健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)等工作；負責傳染病的防治、疫情報告和消毒、隔離等工作；開展愛國衛(wèi)生和初級保健工作。（2）社區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)站。主要以“五化”、“四改”、“三清”為重點，幫助村（居）搞好環(huán)境衛(wèi)生等方面的服務(wù)。（3）文教體育服務(wù)站。主要負責為社區(qū)居民提供讀書閱覽、文體活動、教育培訓(xùn)、科普、體育健身、休閑娛樂等公益性的服務(wù)；開展內(nèi)容豐富、形式多樣、富有實效的群眾性科技活動，普及科學(xué)知識，倡樹科學(xué)文明新風(fēng)尚。（4）計劃生育服務(wù)站。主要負責做好動員群眾實行計劃生育、落實節(jié)育措施等工作，了解掌握育齡婦女人群結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育措施落實情況，及時采集上報群眾在生育方面的需求和建議等信息，為育齡婦搞好服務(wù)；做好計劃生育檔案資料的登記、收集、整理、立卷、歸檔和保管工作；協(xié)助落實上級對實行晚婚晚育、計劃生育家庭獎勵扶持政策。（5）社會保障服務(wù)站。主要負責為社區(qū)居民提供勞動就業(yè)、社會保障等政策、法律法規(guī)咨詢服務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門抓好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民群眾積極參加農(nóng)村養(yǎng)老保險；做好社會救濟工作，認真實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障，對低保家庭中的五保對象、殘疾人、獨生子女、孤兒、單親家庭等實施分類救助；發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。（6）社區(qū)治保服務(wù)站。主要負責轄區(qū)治安和調(diào)解工作，協(xié)助有關(guān)部門單位加強社區(qū)治安管理；做好治保、幫教、調(diào)解、法律服務(wù)、普法宣傳等工作；組織開展法律服務(wù)進社區(qū)活動；抓好農(nóng)村社區(qū)安全生產(chǎn)管理，做好來訪群眾的思想工作，及時化解基層矛盾，確保社會穩(wěn)定。

10、加強農(nóng)村社區(qū)民間組織建設(shè)。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進農(nóng)民增收。指導(dǎo)成立志愿者、老年人、婦女、關(guān)心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導(dǎo)支持各類民間組織參與農(nóng)村社區(qū)各項服務(wù)。加強農(nóng)村社區(qū)群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的作用。

五、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的保障措施

11、建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)工程。各級黨委和政府必須高度重視，作為“一把手”工程來抓，建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。調(diào)整充實市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，加強對全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。選配部分熟悉農(nóng)村社區(qū)工作的得力人員組成社區(qū)建設(shè)工作辦公室，具體負責農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織實施工作。要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的整體布局，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)一同部署、一同試點、一體推進。各有關(guān)部門要各司其職，相互配合，共同推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立由黨（工）委主要負責人、分管負責人以及市直派出機構(gòu)、駐社區(qū)單位、有關(guān)站所負責人組成的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。

12、建立多元化投入機制。加大政府公共財政投入力度，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政要按照年度預(yù)算及時足額撥付社區(qū)建設(shè)經(jīng)費。各涉農(nóng)部門要統(tǒng)籌使用各項涉農(nóng)資金，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。各幫扶單位要在資金上給予對口幫扶和支持。鼓勵企業(yè)和個人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極動員社會團體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區(qū)服務(wù)項目。逐步建立起以各級財政、村集體積累資金投入為主體，以各級涉農(nóng)資金、單位幫扶投入為輔助，以村（居）民自愿捐助、社會各界捐助為補充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機制。

13、建立多層次的社會參與機制。建立農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)管理機制，不斷提高社區(qū)干部的整體素質(zhì)。發(fā)動村（居）民積極參與，以自愿捐款、投資服務(wù)設(shè)施等形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”班子成員和社區(qū)黨員的帶頭作用，建立“黨員奉獻日”制度，社區(qū)黨員每月至少用一天的時間為社區(qū)提供義務(wù)服務(wù)。發(fā)揮好老黨員、老教師、老復(fù)員軍人、老干部的作用，依托中小學(xué)校、共青團、婦女組織等成立農(nóng)村社區(qū)志愿者組織，共同參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援建計劃，建立市直單位包社區(qū)建設(shè)責任制，每個市直單位結(jié)對幫扶農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財力，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

14、建立績效評估機制。將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入年度工作目標考核體系，實施量化考核，兌現(xiàn)獎懲。定期召開社會各界、各捐助者及新聞媒體參加的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況通報會，及時通報農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進展情況，廣泛接受社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作按既定目標扎實推進。