領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為意見

時(shí)間:2022-10-23 03:11:00

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領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委(黨組、總支、支部):

科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為,是干部監(jiān)督工作的重要組成部分,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施,也是黨的建設(shè)的重要組成部分。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》和五個(gè)法規(guī)、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例規(guī)定,按照市委進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的會(huì)議精神,結(jié)合

我縣實(shí)際,提出以下意見

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)干部監(jiān)督,科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為,要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。堅(jiān)持?jǐn)U大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督,進(jìn)一步深化干部人事制度改革,以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo),以《干部任用條例》和五個(gè)法規(guī)、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》和有關(guān)干部監(jiān)督的政策法規(guī)為依據(jù),堅(jiān)持黨管干部、從嚴(yán)治黨和實(shí)事求是、依法辦事、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,注重實(shí)效,為全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提供有力保證。

二、范圍、對(duì)象和職責(zé)權(quán)限

科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的范圍和對(duì)象是全縣黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體以及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級(jí)以上(包括副科級(jí)干部)。職責(zé)權(quán)限是,縣委主要負(fù)責(zé)抓好全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委(黨組、總支、支部)主要負(fù)責(zé)抓好本部門、本單位所屬科室、干部及下屬單位和干部的用權(quán)行為。組織、人事部門負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的組織協(xié)調(diào)和日常工作,為縣委加強(qiáng)干部的監(jiān)督,科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為工作當(dāng)好參謀助手,與紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合,共同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督工作,各部門的紀(jì)檢組織要充分發(fā)揮職能作用,不僅要對(duì)本部門內(nèi)部用權(quán)行為實(shí)行科學(xué)規(guī)范和有效約束,而且要在本部門行使職能的過程中,對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為實(shí)行效能監(jiān)督。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的第一責(zé)任人既要自覺接受上級(jí)黨委的監(jiān)督,又要對(duì)本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督工作負(fù)總責(zé),直接抓好本班子成員用權(quán)行為的進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和有效約束。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。上級(jí)黨委班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織(人事)部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

三、科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的內(nèi)容

(一)政治紀(jì)律。政治上是否堅(jiān)定貫徹黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策;思想上行行動(dòng)上是否同上級(jí)黨委和黨中央保持一致;是否樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

(二)崗位職責(zé)。是否解放思想,實(shí)事求是,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),開拓進(jìn)取,勤奮敬業(yè),創(chuàng)造性的開展工作。

(三)各級(jí)黨委(黨組、總支、支部)對(duì)《條例》和五個(gè)法規(guī)、《關(guān)于違反條例行為的處理規(guī)定》以及其它干部政策法規(guī)文件、制度的學(xué)習(xí)情況;開展經(jīng)常性的干部教育管理,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)情況。

(四)貫徹落實(shí)黨的干部路線和方針政策情況,按照“5+1”法規(guī)的重要原則、干部條件和工作紀(jì)律辦事情況。

(五)選拔任用干部中發(fā)揚(yáng)民主、廣泛走群眾路線情況。主要是進(jìn)行民主推薦、民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)的真實(shí)情況,以及對(duì)干部考察的深入程度、談話的范圍、人數(shù)和被考察人群眾公認(rèn)情況;考察材料是否如實(shí)反映群眾意見,書寫、表述是否規(guī)范;黨委討論干部的會(huì)議是否符合法定人數(shù),到會(huì)人員是否發(fā)表意見,記錄是否真實(shí)、詳細(xì),是否按照民主集中制原則決定講座事項(xiàng)等。

(六)任用干部是否按照《條例》規(guī)定的程序進(jìn)行,提名、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、醞釀、考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人選意見是否一致或人選變動(dòng)情況。

(七)領(lǐng)導(dǎo)干部是否違反《條例》,提拔“身邊人”,及跑官要官等不正之風(fēng)。

(八)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守選拔任用干部“十不準(zhǔn)”紀(jì)律情況。對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位討論推薦干部是否進(jìn)行過班子集體講座研究。

(九)對(duì)干部用權(quán)行為的監(jiān)督是否與干部的教育、培養(yǎng)、選拔任免相結(jié)合,是否把對(duì)干部用權(quán)行為的監(jiān)督情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)。

(十)貫徹落實(shí)《**縣選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部暫行規(guī)定》、《民主推薦干部責(zé)任制度》、《干部考察責(zé)任制度》、《科級(jí)干部任免責(zé)任制度》、《干部監(jiān)督聯(lián)系通報(bào)制度》、《用人失察責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)和談話誡勉制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度》、《離任審計(jì)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《來信來訪接待制度》、《領(lǐng)導(dǎo)接待日制度》《**縣新選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試用制》、《**縣新選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制》、《**縣選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公示制》、《**縣黨政機(jī)關(guān)雙向選擇競(jìng)爭(zhēng)上崗試行辦法》、《**縣公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部試行辦法》、《干部民主推薦、民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)適度公開暫行辦法》、《干部考察預(yù)告制、差額考察制》《中共**縣委全委會(huì)議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《中共**縣委常委會(huì)議無記名投票表決干部任免事項(xiàng)試行辦法》、《干部廉政鑒定制度》、《干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度》等,這些制度和辦法等情況。

(十一)貫徹落實(shí)民主集中中制情況。是否有全局觀念自覺維護(hù)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié),是否真正做到“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”。

(十二)領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行為。重點(diǎn)是是否存在以權(quán)謀私行為。所在部門單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性效益性情況。

(十三)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益的行為。

(十四)按照領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里、社會(huì)活動(dòng)延伸到哪里,科學(xué)規(guī)范和有效約束工作就實(shí)施到哪里的原則,拓展領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督的時(shí)間和空間,不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中的表現(xiàn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和有效約束,而且對(duì)工作之外的生活圈、社交圈活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和有效約束。

(十五)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備中,是否存在超職數(shù)配備、低職高配干部及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),是否增設(shè)機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)升格,多設(shè)職數(shù)的情況。

(十六)廉政建設(shè)情況。重點(diǎn)是貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》;《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的情況。

(十七)其它需要科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的內(nèi)容。一是危險(xiǎn)事件。即領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、參加各種社會(huì)活動(dòng),家庭喜慶、子女升學(xué)、喬遷新居等方面。二是危險(xiǎn)決策。即領(lǐng)導(dǎo)干部拍腦門、拍胸脯的盲目決策。三是危險(xiǎn)崗位。即指管人、管財(cái)、管物、管照的實(shí)權(quán)崗位。四是危險(xiǎn)時(shí)期。即指人事安排、逢年過節(jié),或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目等方面。

四、科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的方法和形式

(一)自查。各級(jí)黨委要定期對(duì)貫徹落實(shí)《條例》和五個(gè)法規(guī)情況,選拔任用干部和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的監(jiān)督工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查,每年年底向縣委組織部上報(bào)自查材料。自查材料必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過,必要時(shí)向本單位全體干部職工公布,接受本單位干部職工的監(jiān)督。

(二)組織檢查。在接受上級(jí)黨委和干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查的同時(shí),由縣委派出檢查組采取重點(diǎn)抽查和全面檢查等形式進(jìn)行組織檢查,組織檢查的程序是:

1、聽匯報(bào)。即聽取單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)。一般情況下班子成員和有關(guān)人員可參加匯報(bào)。

2、查閱領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)《條例》和五個(gè)法規(guī),兩個(gè)條例以及干部政策法規(guī)、文件、制度的記錄。主要查閱黨委會(huì)、黨組會(huì)、部務(wù)會(huì)、局務(wù)會(huì)、中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)記錄。

3、查閱干部推薦、考察等相關(guān)材料。主要是民主推薦、民主測(cè)評(píng)、干部考察、干部人事檔案材料和和黨委(黨組)會(huì)、辦公會(huì)討論推薦、考察干部問題的會(huì)議記錄。

4、同有關(guān)人員談話。主要是同班子成員談話,必要時(shí)和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)談,聽取意見。

5、檢查工作結(jié)束時(shí),檢查組要向縣委寫出書面報(bào)告,對(duì)檢查的情況及發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真結(jié)合分析研究,實(shí)事求是地向被檢查單位反饋,并提出改進(jìn)意見或建議。

(三)定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)。干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)由縣委組織部、縣紀(jì)委、縣直企業(yè)機(jī)關(guān)工委、監(jiān)察局、法院、檢察院、公安局、審計(jì)局等干部監(jiān)督職能部門組成,聯(lián)系會(huì)每關(guān)年召開一次,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加。會(huì)議主要是通報(bào)情況、分析動(dòng)態(tài)、研究教育管理辦法。

(四)考核??h委在每年年終年底要抽一定人員組成考核組,對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行嚴(yán)格考核,深入了解掌握干部的德才素質(zhì),將考核結(jié)果及時(shí)反饋給縣委領(lǐng)導(dǎo),并作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)??己私M要認(rèn)真執(zhí)行考核工作責(zé)任制,按照誰考核誰負(fù)責(zé)的原則,明確考核責(zé)任。對(duì)考核工作中不按《規(guī)定》辦事、不遵守考核紀(jì)律,造成用人失誤的要視其性質(zhì),情節(jié)輕重,嚴(yán)肅追究考核人員的責(zé)任。

(五)屆中考察。根據(jù)縣委常委會(huì)的意見,適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行屆中考察,了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況;堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,執(zhí)行民主集中制原則、遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律及工作實(shí)績(jī)、廉潔勤政情況,依據(jù)考察情況準(zhǔn)確評(píng)定班子等次,視情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出職務(wù)升降、調(diào)整及妥善處理的意見。

(六)離任審計(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行《**縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度》、領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)由組織部門確定審計(jì)對(duì)象,以書面委托函形式通知審計(jì)部門,審計(jì)部門按照有關(guān)程序和要求全面進(jìn)行審計(jì)。組織部門要充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果實(shí)事求是向縣委反映,縣委常委會(huì)準(zhǔn)確研究干部的升降去留。

(七)回復(fù)??h紀(jì)委、組織部凡接到群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人薦人等方面的問題,按照干部管理權(quán)限,報(bào)經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)審批或經(jīng)有關(guān)會(huì)議研究同意后,區(qū)別不同情況,采取當(dāng)面談話或函詢的形式,要求領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)所反映的問題,如實(shí)向黨組織作出回復(fù)。根據(jù)回復(fù),組織人事部門作出調(diào)查核實(shí)或移交有關(guān)部門處理。

(八)談話誡勉。紀(jì)檢、組織部門針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題,直接找本人談話,進(jìn)行批評(píng)教育;經(jīng)組織核實(shí)確有思想作風(fēng)、問題或一般性違紀(jì)苗頭的干部,實(shí)行誡勉,被誡勉的單位黨組織要對(duì)其幫助教育,組織部門跟蹤考察,促其整改。

(九)召開民主生活會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門、單位要按期召開民主生活會(huì),不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,深入進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。

(十)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人及家庭重大事項(xiàng)。由各單位負(fù)責(zé)受理本單位報(bào)告人的報(bào)告,按干部管理權(quán)限報(bào)上級(jí)組織人事部門備案,對(duì)于拒不報(bào)告、逾期不報(bào)、報(bào)告不實(shí)或應(yīng)報(bào)事項(xiàng)上有違紀(jì)行為的,由所在單位黨組織或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令報(bào)告,并視情節(jié)給予批評(píng)教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(十一)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào),市管干部和全縣副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年申報(bào)一次,組織部門負(fù)責(zé)接受申報(bào)人的申報(bào),并按干部管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)的上級(jí)組織部門備案。對(duì)申報(bào)人不申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的,由所在單位黨組織、行政部門責(zé)令申報(bào)、改正,并給予批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(十二)受理群眾信訪舉報(bào),及時(shí)查處有關(guān)案件。凡群眾來信來訪或電話舉報(bào)涉及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,組織部門要區(qū)別不同情況,認(rèn)真分析研究,采取適當(dāng)措施,進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后,向縣委及時(shí)進(jìn)行匯報(bào),縣委按照具體情況作出妥善處理。

(十三)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。人大在對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)人述職、代表評(píng)議、議題調(diào)查、執(zhí)法檢查等工作中,要擴(kuò)大范圍、深入基層、走訪群眾,開展面對(duì)面、背靠背的調(diào)查了解,全面掌握干部現(xiàn)狀,準(zhǔn)確審查任命干部;政協(xié)在行使對(duì)專項(xiàng)(專題)工作調(diào)查中,實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、及時(shí)和組織、紀(jì)檢部門聯(lián)系,溝通情況,提出整改意見。

(十四)其他有效的方法和形式。被監(jiān)督單位和個(gè)人要正確對(duì)待,誠懇接受,自覺接受監(jiān)督,不準(zhǔn)推諉拒絕。

五、健全機(jī)構(gòu),完善制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立**縣科學(xué)規(guī)范和有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組及日常工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督工作的方針和政策,研究決定全縣領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督工作的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)溝通有關(guān)部門之間的關(guān)系,督促各職能部門作用的發(fā)揮??h委書記蒲軍同志任組長(zhǎng),縣委副書記、縣長(zhǎng)馬小龍,縣委副書記馬正業(yè),縣委常委、紀(jì)委書記麻小梅,縣委常委、組織部長(zhǎng)魏勝奎同志任副組長(zhǎng)。縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)馬利明、縣委組織部副部長(zhǎng)汪雙家、縣法院院長(zhǎng)馬志剛,縣人民檢察院院長(zhǎng)李杰,縣公安局局長(zhǎng)肖勇,縣審計(jì)局局長(zhǎng)閔世俊,縣信訪局局長(zhǎng)馬海榮等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣委組織部,組織部干部組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。具體職責(zé)是:負(fù)責(zé)對(duì)科學(xué)規(guī)范行有效約束領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為監(jiān)督工作的綜合、協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),參與制定有關(guān)干部用權(quán)行為監(jiān)督工作的制度和規(guī)定;調(diào)查核實(shí)干部群眾反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的問題;加強(qiáng)對(duì)《條例》和五個(gè)法規(guī),“兩個(gè)條例”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督辦和直接查辦嚴(yán)重違反《條例》和五個(gè)法規(guī),“兩個(gè)條例”的人和事;對(duì)《組織人事干部行為若干規(guī)范》執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;受理群眾有關(guān)干部監(jiān)督方面舉報(bào)的調(diào)查處理;審理歷史遺留問題??h委組織部副部長(zhǎng)汪雙家同志兼任辦公室主任負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

(二)建立干部用權(quán)行為監(jiān)督督查員制度。在縣直領(lǐng)導(dǎo)干部、縣人大代表、縣政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、離退休干部、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員中聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、公道正派、敢說真話實(shí)話的同志,擔(dān)任干部用權(quán)行為監(jiān)督督查員,為領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委組織部提供情況,反饋意見,形成覆蓋面廣、群眾性強(qiáng)、渠道暢通的干部監(jiān)督體系。縣委組織部定期召開督查員座談會(huì),聽取建議和意見,掌握情況。督查員可以隨時(shí)就掌握的情況向縣委組織部反映。

(三)建立干部用權(quán)行為監(jiān)督檔案制度。縣委組織部建立副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為日常監(jiān)督檔案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門單位都要建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門管理的干部日常監(jiān)督檔案。形成的監(jiān)督方面的談話試勉記錄、有關(guān)問題的查處情況等,不進(jìn)入本人檔案的,歸入干部監(jiān)督檔案,為干部的推薦、選拔、考察、考核、任免提供參考依據(jù)??h委組織部每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位進(jìn)行抽查,對(duì)監(jiān)督乏力、管理松懈的單位,進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng),并責(zé)令加強(qiáng)和改進(jìn)。

(四)實(shí)行“待崗審計(jì)”制度。根據(jù)監(jiān)督工作的需要,對(duì)確定重點(diǎn)審計(jì)的單位,審計(jì)期間可采取組織措施暫停一把手職務(wù),由指定副職代為履行職責(zé),并配合審計(jì)部門開展審計(jì)工作;一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)期間可暫停其職務(wù),但不得離任、待審計(jì)結(jié)束后按有關(guān)程序辦理有關(guān)手續(xù)。

六、建立全縣干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系

要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以縣紀(jì)委、縣委組織部為主體,各有關(guān)部門各司其職、密切配合,充分發(fā)揮其他監(jiān)督渠道的重要作用,形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

(一)加強(qiáng)黨組織內(nèi)部監(jiān)督。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為內(nèi)部監(jiān)督。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí),自覺接受黨組織內(nèi)部監(jiān)督,切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。二是加強(qiáng)組織部門用權(quán)行為的監(jiān)督。組織部門行使選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)督職能,加強(qiáng)組織部門用權(quán)行為的監(jiān)督對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍十分重要。要嚴(yán)把干部選拔任用“關(guān)口”,強(qiáng)化任前監(jiān)督。推進(jìn)干部制度改革,提高選人用人質(zhì)量,保持干部監(jiān)督的高起點(diǎn)。三是加強(qiáng)上下級(jí)組織和同級(jí)組織之間用權(quán)行為的監(jiān)督。

(二)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,按照“治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的要求,各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題要及時(shí)查處。對(duì)于違法犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作中一些典型的違紀(jì)案件,必要時(shí)公開曝光。對(duì)新聞媒體揭露出來的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的人和事,要按干部管理權(quán)限認(rèn)真查處,必要時(shí)給予組織處理。開通干部監(jiān)督電話(7881068),設(shè)立干部監(jiān)督箱,接受社會(huì)各界監(jiān)督。

(四)發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督的重要作用??h人大要按有關(guān)程序,對(duì)其選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)督和管理,并充分發(fā)揮人民政協(xié)的監(jiān)督作用。

(五)重視人民團(tuán)體的監(jiān)督。要暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,認(rèn)真聽取工、青、婦等群眾組織的意見,尊重和支持他們對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

(六)各級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,如審計(jì)監(jiān)督等。

(七)其它有效的監(jiān)督渠道。