導(dǎo)語：改進街道社區(qū)黨建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了貫徹黨的**屆**、**全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局，夯實黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)《黨章》和省委《關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（省委發(fā)[2005]69號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步加強和改進街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作，提出如下意見。

一、加強和改進街道、社區(qū)黨建工作的重要意義

1、充分認(rèn)識加強和改進街道、社區(qū)黨建工作的重要性。街道、社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，是街道、社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城市基層管理體制改革不斷深化，街道、社區(qū)黨組織承擔(dān)的任務(wù)日益繁重。大量退休職工黨員、下崗失業(yè)黨員和流動黨員進入社區(qū)，迫切需要街道、社區(qū)創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，轉(zhuǎn)變黨員教育管理以及活動方式，加強黨員教育管理工作；越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，街道、社區(qū)承擔(dān)的區(qū)域性、群眾性、公益性、社會性的工作越來越多，迫切需要街道、社區(qū)黨組織進一步做好群眾工作，協(xié)調(diào)和處理好各種利益關(guān)系，提高整合社會資源的能力；新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，迫切需要依托街道、社區(qū)黨組織加強這些組織中的黨建工作，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面；城市居民的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，迫切需要街道、社區(qū)黨組織堅持以服務(wù)群眾為宗旨，強化服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)載體，全面提高服務(wù)群眾的水平。

2、切實增強做好街道、社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來，按照中央和省、市委要求，各縣區(qū)和有關(guān)部門，對加強和改進街道、社區(qū)黨建工作進行了積極探索，取得了明顯的成效。但也存在一些亟待解決的問題，有的地方黨組織對街道、社區(qū)黨建工作重視不夠、措施不力，黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大；有的社區(qū)黨組織活動方式、工作方法不適應(yīng)形勢發(fā)展要求，服務(wù)群眾的工作比較滯后，黨組織的凝聚力不強；有的駐區(qū)單位和黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制尚不完善，等等。這些情況，迫切要求各級黨組織必須實事求是地分析當(dāng)前街道、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢、新任務(wù)，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、推進社會主義民主政治建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強和改進街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的重要性和緊迫性，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，努力開創(chuàng)我市街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的新局面。

二、加強和改進街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

3、加強和改進街道、社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以服務(wù)群眾為重點，不斷提高街道、社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，推進我市城鎮(zhèn)化進程和城市現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強的組織保證。

4、街道、社區(qū)黨建工作的目標(biāo)要求：街道、社區(qū)黨的建設(shè)要努力實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅定，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結(jié)協(xié)作。(2)黨員干部隊伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。(3)工作機制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全，運行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制完善。(4)工作業(yè)績好。社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)成效明顯，社區(qū)治安良好。(5)群眾反映好。社區(qū)群眾和駐區(qū)單位對街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護。各級黨組織要根據(jù)上述目標(biāo)，結(jié)合實際，提出具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作措施，明確責(zé)任，抓好落實，確保取得實實在在的效果。

三、進一步明確街道、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

5、街道黨組織的主要職責(zé)：(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級黨組織和本級組織的決議，組織帶領(lǐng)干部群眾，努力完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。(2)討論決定本街道城市管理、經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)建設(shè)中的重大問題；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動員各方力量，整合各類資源，服務(wù)社區(qū)群眾，共同推進社區(qū)建設(shè)。(3)領(lǐng)導(dǎo)街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)街道工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)社區(qū)、駐區(qū)新經(jīng)濟組織、新社會組織開展黨的工作。(4)領(lǐng)導(dǎo)本街道的思想政治工作、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強社會治安綜合治理，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。（5）加強街道黨組織自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設(shè)。（6）按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的教育、選拔、管理和監(jiān)督工作；協(xié)助上級有關(guān)職能部門做好其派出機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的管理和監(jiān)督工作。

6、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)：(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級黨組織和本組織的決議、組織帶領(lǐng)干部群眾，努力完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。(2)討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。（3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（4）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。（5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。（6）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

四、不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面

7、調(diào)整和健全街道、社區(qū)黨組織。以增強街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能為目標(biāo)，進一步理順街道領(lǐng)導(dǎo)體制。街道黨的工作委員會作為縣區(qū)委的派出機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)黨建工作；根據(jù)城市基層管理體制改革實際和社區(qū)黨員變化情況，堅持邊組建邊調(diào)整、邊鞏固邊提高，在調(diào)整社區(qū)設(shè)置時同步調(diào)整健全社區(qū)黨組織，確保實現(xiàn)“一社區(qū)一支部（總支、黨委)”的目標(biāo)。凡有3名以上正式黨員的，都要單獨建立黨組織。其中，有50名以上黨員的，可以成立黨的總支委員會；有100名以上黨員的，可以成立黨的基層委員會。要重視在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和新建居民區(qū)及時建立黨組織，不斷健全和完善社區(qū)黨的組織體系。

8、加強街道、社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟和新社會組織黨建工作。要按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，加強轄區(qū)新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作。街道、社區(qū)黨組織要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持社區(qū)“兩新”組織及時建立黨的組織，對已具備建立黨組織條件的，要認(rèn)真選配好黨組織書記；對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可采取“支部建在樓院”、“支部建在市場”等方式聯(lián)合建立黨組織，也可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，幫助建立工、青、婦等群眾組織，積極培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。街道黨工委要與“兩新”組織的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)上管單位建立雙向聯(lián)系制度，適時向他們通報這些組織黨建工作情況；登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)將這些組織的注冊登記和年度檢查情況及時通報其所在街道黨工委。

五、加強街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

9、優(yōu)化街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨組織書記。采取從機關(guān)和企事業(yè)單位干部中選派，從社區(qū)居民、大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中公開選拔和競爭上崗等措施，選配社區(qū)工作者。把熱愛和熟悉社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實到社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中，優(yōu)化街道干部和社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)。通過2—3年的努力，使全市街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)黨組織書記和居委會主任，逐步形成以中青年干部為主體、梯次配備的年齡結(jié)構(gòu)；街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部達到大專以上文化程度，社區(qū)黨組織書記大專文化程度的達到80％以上，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高的社區(qū)工作者隊伍。提倡社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職，社區(qū)黨組織書記和居委會主任經(jīng)過民主選舉由一人擔(dān)任，實行“一肩挑”的社區(qū)，應(yīng)配備1名專職副書記，負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。

10、加大對街道干部和社區(qū)工作者的培訓(xùn)力度。建立市、縣區(qū)、街道分級培訓(xùn)制度，把街道干部和社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入整個干部隊伍的教育培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，不斷提高他們依法辦事、做好群眾工作和發(fā)展社區(qū)事業(yè)的能力。市委主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)街道黨工委書記、辦事處主任，縣市區(qū)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)社區(qū)黨組織書記、居委會主任和街道領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員；街道黨工委負(fù)責(zé)培訓(xùn)其他街道干部和社區(qū)工作者。每名街道干部和社區(qū)工作者每年參加集中培訓(xùn)時間不少于10天，市委黨校也要有計劃地舉辦優(yōu)秀街道干部、社區(qū)工作者培訓(xùn)班，全面提高他們的素質(zhì)。

六、加強和改進街道、社區(qū)黨員的教育管理

11、加強對社區(qū)黨員的教育管理。按照屬地管理的原則，切實加強和改進離退休黨員、下崗失業(yè)黨員和流動黨員的教育管理工作，建立離退休黨員“共管”機制和注動黨員“協(xié)管”機制。積極做好黨員關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，對因破產(chǎn)、改制、離退休等原因，需要整體移交社區(qū)黨組織管理的黨員，條件成熟的要盡快落實；條件暫不成熟的，要積極溝通和協(xié)商，提出解決問題的具體辦法，接收單位不得推諉和拒絕接收。移交單位也要根據(jù)移交黨員數(shù)量，給接收社區(qū)提供必要的活動場所或費用支持；社區(qū)對接收的黨員，要及時把他們編入黨的一個基層組織，組織參加黨的活動。要改進黨員教育管理的方式方法，通過建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站等，積極為黨員特別是流動黨員搞好服務(wù)，幫助解決實際困難。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強對入黨積極分子的培養(yǎng)，積極穩(wěn)妥地做好下崗失業(yè)人員和流動人員中發(fā)展黨員的工作，不斷增強黨組織的生機和活力。

12、健全完善社區(qū)黨組織工作機制。堅持和完善“”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，完善黨員管理的各項措施，努力提高黨員素質(zhì)。廣泛開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員明星戶”、“黨員結(jié)對幫扶”等各種黨性實踐活動，創(chuàng)新方式方法，豐富活動內(nèi)容，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強社區(qū)黨組織的凝聚力。健全黨內(nèi)民主，廣泛聽取黨員的意見和建議，研究解決他們在思想、工作、生活等方面存在的問題，切實保障黨員的民主權(quán)利。

13、積極組織在職黨員參加社區(qū)活動。建立健全街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織之間的雙向互動機制和在職黨員“雙管”機制，教育、引導(dǎo)在職黨員在社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)新在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的活動載體，根據(jù)在職黨員的職業(yè)特點和個人專長，通過建立志愿者服務(wù)隊、黨員責(zé)任區(qū)、黨員服務(wù)中心等多種形式，適度地組織他們參加社區(qū)建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要與在職黨員所在單位黨組織加強聯(lián)系，必要時可把在職黨員參加社區(qū)建設(shè)的情況向其所在單位黨組織反饋。駐區(qū)單位發(fā)展黨員、選拔任用干部和評選先進時，應(yīng)注意聽取街道、社區(qū)黨組織的意見。

七、堅持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)

14、建立健全社區(qū)服務(wù)體系。從社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的實際需要出發(fā)，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會的作用，加強社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站點建設(shè)，積極推廣“一站式辦公”和“一門式服務(wù)”，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。重視以共產(chǎn)黨員、共青團員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，倡導(dǎo)國家公職人員從事社區(qū)義務(wù)服務(wù)，培育和發(fā)展社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊伍。整合服務(wù)資源，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位開放服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)資源利用的社會化程度。建立健全社區(qū)事務(wù)受理、社區(qū)救助、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)保障等服務(wù)載體，形成社會化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。運用現(xiàn)代科技和通訊手段，加快社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)工作向智能化、信息化轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)管理和服務(wù)的需要。

15、積極組織開展社區(qū)服務(wù)活動。針對不同社區(qū)、不同社會群體的特點，鼓勵探索多元化服務(wù)方式，按照無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，以無償、低償服務(wù)為主的原則，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平。街道、社區(qū)黨組織要著眼于社區(qū)群眾多樣化的需求，努力解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題，不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，增強社區(qū)服務(wù)功能。積極開展面向貧困戶、老年人、未成年人和優(yōu)撫對象等弱勢群體的社會救助、社會福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，開展面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，開展面向居民的便民利民服務(wù)和面向駐區(qū)單位的社會化服務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的途徑和方法，鼓勵和引導(dǎo)街道、社區(qū)開展面向市場的服務(wù)性經(jīng)營活動，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，增強社區(qū)自我發(fā)展的能力。支持公益性民間組織參與社區(qū)建設(shè)，獨立自主地開展服務(wù)活動。工商、稅務(wù)等相關(guān)部門，要通過減免稅費、政策傾斜等方式，支持社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)活動的開展。

16、大力推進社區(qū)文化建設(shè)。街道、社區(qū)黨組織要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的職責(zé)，組織居民群眾廣泛開展豐富多采、健康有益的文化、體育活動，增強居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。加強社會主義榮辱觀教育，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高社區(qū)居民群眾的思想道德、文化素質(zhì)。加強對未成年人的思想道德教育，為他們健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。深入開展“文明社區(qū)”、“文明樓院”、“文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織動員社區(qū)居民群眾和駐社區(qū)單位共創(chuàng)文明社區(qū)。

17、努力做好維護社區(qū)穩(wěn)定工作。加強社會治安綜合治理。認(rèn)真落實“一區(qū)一警”制度，加大社區(qū)治安室和聯(lián)防隊伍建設(shè)力度，積極構(gòu)筑以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會和物業(yè)保安為依托，社區(qū)居民積極參與的群防群治網(wǎng)絡(luò)，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，規(guī)范和維護社區(qū)居民的生產(chǎn)生活秩序。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，堅持開展群眾性法制教育和法律咨詢、民事調(diào)解工作，健全預(yù)防、化解各種矛盾和糾紛的機制，消除各種不穩(wěn)定因素，保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)。

八、⒔∪值饋⑸縝辰üぷ骰?nbsp;

18、建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的原則，建立健全街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。市委建立街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣區(qū)建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，街道建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)建立黨建工作聯(lián)席會議，明確議事規(guī)則，定期開展工作，組織動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進社區(qū)建設(shè)，形成齊抓共管的格局。街道、社區(qū)黨組織要不斷增強為駐區(qū)單位服務(wù)的意識，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。駐區(qū)單位黨組織要進一步增強共建社區(qū)的責(zé)任意識，自覺接受駐地街道、社區(qū)黨組織的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，力所能及地為社區(qū)提供多方面的支持，并教育引導(dǎo)本單位的黨員積極參加社區(qū)建設(shè)。

19、建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的居民自治機制。街道、社區(qū)黨組織要支持和保障社區(qū)居民自治組織依照法律和章程履行職責(zé)，行使職權(quán)；社區(qū)居民自治組織要增強黨的觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。要規(guī)范社區(qū)決策議事范圍和程序，對本社區(qū)建設(shè)和管理中的重要問題，可在聽取居民群眾和駐區(qū)單位意見的基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨組織書記主持召開聯(lián)席會議，社區(qū)黨組織、居委會全體成員參加，共同討論決定。涉及社區(qū)居民重大利益和屬于居民自治范圍的事項，須提交居民會議或居民代表會議討論決定。積極推行街道政務(wù)公開、社區(qū)居務(wù)公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。要發(fā)揮好社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的作用，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等具體制度，充分尊重和保障社區(qū)群眾的民主權(quán)利。

20、建立健全社區(qū)黨組織工作運行機制。充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理的重大事項，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、居民參與的工作機制，形成不斷推進社區(qū)建設(shè)的整體合力，進一步明確社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會的職能定位。積極探索建立政府工作進社區(qū)“準(zhǔn)入制度”，嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的規(guī)定，明確界定居民自治權(quán)利及協(xié)助政府工作的范圍，對政府部門需要委托社區(qū)協(xié)助完成的工作事項，相關(guān)部門要根據(jù)工作量的大小，提供必要的工作經(jīng)費和工作條件。要認(rèn)真研究解決社區(qū)工作者負(fù)擔(dān)過重的問題，對目前已經(jīng)進入社區(qū)，而又不屬于其職責(zé)范圍的工作，要逐項清理。屬于政府和有關(guān)部門完成的行政性任務(wù)，不得隨意向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁，社區(qū)有權(quán)拒絕各種不合理的攤派。建設(shè)、房管部門要督促物業(yè)管理單位熱情、主動地協(xié)助社區(qū)開展工作。

九、強化街道、社區(qū)黨建工作保障措施

21、為街道、社區(qū)黨組織開展工作提供經(jīng)費保障。實施“兩個納入”，即：把社區(qū)黨組織的工作運行費用和社區(qū)工作者的工資、生活補貼納入黨地財政預(yù)算，確保社區(qū)黨建工作正常運轉(zhuǎn)；把社區(qū)工作者的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險納入社會保障體系，確保社區(qū)工作者退有所養(yǎng)。社區(qū)黨組織的工作運行經(jīng)費，按每個社區(qū)每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排，社區(qū)工作者的工資、生活補貼逐步達到當(dāng)?shù)厣弦荒瓿擎?zhèn)居民人均純收入的水平。

22、加大社區(qū)黨組織工作和活動場所建設(shè)的力度。嚴(yán)格按照市民政局、市委組織部、市財政局、市建設(shè)局等十一個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進—步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見》(天市民基發(fā)[2006]19號)，新開發(fā)區(qū)的社區(qū)黨組織工作用房和活動場所建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，明確責(zé)任主體，認(rèn)真予以落實。各級發(fā)展改革部門要把社區(qū)黨組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并按基本建設(shè)程序?qū)椖窟M行建設(shè)和管理。財政部門要結(jié)合公共財政體制改革要求，為社區(qū)黨組織開展工作和服務(wù)安排必要的經(jīng)費。規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要依法協(xié)助、督促住宅小區(qū)開發(fā)單位和開發(fā)商按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)黨組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施納入公共建筑規(guī)劃進行建設(shè)，凡未列入的，規(guī)劃、建設(shè)部門不予審批，逐步形成政府投入、有關(guān)方面共駐共建的機制。從2006年開始，爭取用3年時間解決社區(qū)黨組織無自主產(chǎn)權(quán)辦公用房和活動場所的問題，使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

十、加強對街道、社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

23、建立健全街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制。各縣區(qū)委要把街道、社區(qū)黨建工作列入重要議事日程，切實做到認(rèn)識到位、職責(zé)到位、措施到位、工作到位。市委每年、縣區(qū)每半年至少要專門研究和檢查一次街道、社區(qū)黨建工作。縣區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。要建立健全市、縣區(qū)黨委常委聯(lián)系街道、社區(qū)黨建工作制度，加強對街道、社區(qū)工作的指導(dǎo)，把街道、社區(qū)黨建工作成效，作為考核縣區(qū)委及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的一項重要內(nèi)容，確保街道、社區(qū)黨建工作責(zé)任制的落實。

24、積極推進街道、社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新。堅持求真務(wù)實、與時俱進，認(rèn)真研究街道、社區(qū)黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下街道、社區(qū)黨建工作的規(guī)律，不斷增強工作的主動性和預(yù)見性。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程不斷加快的趨勢，樹立大社區(qū)觀念。積極拓展社區(qū)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷完善社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制。善于總結(jié)實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新街道、社區(qū)黨建工作的方式方法和運行機制。要著眼于加強黨的先進性建設(shè)，從街道、社區(qū)的實際出發(fā)，研究制定和完善社區(qū)黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的評價體系。要堅持分類指導(dǎo)，典型帶動，積極創(chuàng)建街道、社區(qū)黨建工作示范點，培育和樹立不同層次、不同類型的先進典型，抓點帶面，不斷提升街道、社區(qū)黨建工作的整體水平。