導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。**農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更具必要性和緊迫性。根據(jù)中央和省委省政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一系列方針政策和決策部署，結(jié)合**實際，現(xiàn)就我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，按照市委“兩創(chuàng)一促”的總要求，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，大力發(fā)展高效生態(tài)安全節(jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，有效保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快培育新型農(nóng)民，著力強化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧與城鄉(xiāng)一體化進程，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多的實惠。

二、基本原則

--堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整與強化設(shè)施裝備相配套。按照高效生態(tài)安全節(jié)水農(nóng)業(yè)的要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施，強化技術(shù)裝備，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。

--堅持資源綜合利用與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一。針對我市“人多、地少、水缺”的現(xiàn)狀，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，合理利用和有效保護農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障供應(yīng)和支撐生態(tài)的雙重作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

--堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相協(xié)調(diào)。強化科技支撐，深化體制改革，創(chuàng)新組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制，增強產(chǎn)業(yè)保障能力和發(fā)展活力。

--堅持市場導(dǎo)向與政府主導(dǎo)相結(jié)合。以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動和促進作用。強化政府公共服務(wù)與管理，建立健全政府主導(dǎo)的多元化投入機制，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2011年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展達到以下目標(biāo)：

--農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到450億元以上，年均增長15%；經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)生產(chǎn)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上；蔬菜、生豬、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)自給率分別達到60%、75%和50%。

--農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。完成農(nóng)田水改旱面積8萬畝。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達到40%；畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度達到80%；農(nóng)機裝備總動力達到30萬千瓦，耕種收管綜合機械化率達到30%；灌溉渠系水有效利用系數(shù)控制在0.65以上。

--農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。全市森林覆蓋率達到52%；農(nóng)村清潔能源利用率和畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用率分別達到75%和95%以上。

--農(nóng)業(yè)減災(zāi)能力顯著提高。努力使全市重要區(qū)域的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)分別達到50年一遇和20年一遇，力爭農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達到10年一遇。完成病險水庫的除險加固，提高山塘防洪標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)河道建設(shè)。建立完善氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系。

--農(nóng)業(yè)保障服務(wù)切實增強。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積穩(wěn)定在12萬畝，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；治理水土流失面積60平方公里；實施灘涂圍墾18萬畝，圍墾成陸面積8萬畝；植物病蟲害損失率控制在3%以下；確保不發(fā)生重大動植物疫情；漁農(nóng)村“農(nóng)民信箱”入戶率達到20%以上；年產(chǎn)值500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到10家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到150家，其中規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社達到80家，帶動農(nóng)戶3萬戶；農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面達到應(yīng)保項目的80%以上。

--農(nóng)民收入持續(xù)增加。農(nóng)民人均純收入達到13700元以上，年均增長11%以上，其中工資性收入比重達到65%以上，農(nóng)村低收入家庭進一步減少。

四、主要任務(wù)

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是抓好九項重點工程建設(shè)。

（一）特色產(chǎn)業(yè)工程

重點發(fā)展我市既有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有市場潛力和發(fā)展前景的蔬菜、瓜果、茶葉、花卉、苗木、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。集中扶持建設(shè)規(guī)?；咝卟嘶?0個，其中主要經(jīng)濟大島確保有2個50畝以上的蔬菜生產(chǎn)基地，建設(shè)10個旱糧基地、50個水果基地、15個茶葉基地、20個花卉苗木繁育基地、20個生態(tài)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。同時，建設(shè)20個休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、與城市景觀相結(jié)合，深入實施“強龍興農(nóng)”示范工程，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、休閑觀光型農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）綠色生態(tài)工程

深入開展綠色生態(tài)**建設(shè)工程。以329國道和疏港公路全程為重點，加快實施生態(tài)廊道工程建設(shè)，全面建成兩側(cè)各30米的綠化林帶；以全市主要城鎮(zhèn)、景區(qū)及外圍山體為重點實施城鎮(zhèn)景觀林工程建設(shè)，創(chuàng)建100個省、市級綠化示范社區(qū)（村）；以**本島和全市其他主要島嶼為重點實施沿海防護林工程建設(shè)，實現(xiàn)海岸基干林帶基本閉合，形成由海岸基干林帶、平原農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化組成的高標(biāo)準(zhǔn)綜合防護林體系；以補植造林和封育改造為重點，加快重點生態(tài)公益林建設(shè)，全市重點生態(tài)公益林建成面積達到40萬畝。加強林地資源保護。建設(shè)改造高效生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，完成現(xiàn)有年存欄生豬300頭以上，家禽1萬羽以上的畜禽養(yǎng)殖場（戶）的畜禽排泄物綜合治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖污水達標(biāo)排放。建設(shè)20個生態(tài)環(huán)境保護與清潔能源綜合應(yīng)用示范村，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）平安農(nóng)業(yè)工程

推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、重大動植物疫情防控、森防安全、農(nóng)機安全和農(nóng)產(chǎn)品供求預(yù)警“五大平安體系”建設(shè)。鞏固提高市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的檢測能力。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積確保10萬畝。建立健全重大動植物疫情預(yù)警與指揮、預(yù)防控制、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量檢測及殘留監(jiān)控、防疫技術(shù)支撐、防疫物質(zhì)保障六大系統(tǒng)。推進動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，重點完善市、縣兩級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。加強林區(qū)道路阻隔、預(yù)警通信、?望監(jiān)測等森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)綜合防控能力。深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，重點建設(shè)10個“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個“平安農(nóng)機”示范社區(qū)（村）。以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點，每年實施“沃土工程”3萬畝。

（四）科技興農(nóng)工程

以提升農(nóng)業(yè)科技水平，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點，深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，統(tǒng)籌科技資源，整合“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、“漁農(nóng)天地”等涉農(nóng)信息資源平臺，重點實施一批農(nóng)業(yè)科技示范引導(dǎo)性項目；發(fā)展一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)帶頭人、科技入戶示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)科技示范戶；抓好一批特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、種養(yǎng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣示范點，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品銷售、科技信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，因地制宜引進推廣先進適用的新型機械化設(shè)備及配套機具。

（五）服務(wù)體系建設(shè)工程

積極推進多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程綜合配套服務(wù)。根據(jù)種殖業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的基本特點和發(fā)展的內(nèi)在要求，探索引導(dǎo)農(nóng)戶進入市場和擴大經(jīng)營規(guī)模的有效途徑，不斷提高生產(chǎn)的專業(yè)化、經(jīng)營的一體化和服務(wù)的社會化。組建和推廣以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)、供銷合作社為依托、信用合作社為支撐、政府部門服務(wù)和管理為保障的“四位一體”的農(nóng)村新型合作體系。培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會和中介組織，發(fā)揮農(nóng)村能人的輻射帶動作用。引導(dǎo)專業(yè)合作社開展生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化、管理規(guī)范化、社員知識化“五化”建設(shè)。扶持培育農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)，全市建成5個農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)中心，幫助企業(yè)和農(nóng)民搞好產(chǎn)銷銜接。建立蔬菜瓜果、種子種苗等農(nóng)作物救災(zāi)儲備制度和重大災(zāi)情疫情風(fēng)險保障機制。加快基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。

（六）新型農(nóng)民培訓(xùn)工程

著眼于農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的全面提高，健全農(nóng)民培訓(xùn)機制和扶持政策，整合教育資源，完善培訓(xùn)設(shè)施，加快農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心建設(shè)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型骨干農(nóng)民。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，深入實施適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實用技術(shù)培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高農(nóng)民承接、運用科技成果的能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力。大力培育農(nóng)村后備勞動力，積極開展農(nóng)民學(xué)歷教育和農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。全市累計培訓(xùn)農(nóng)民30000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)28000人。

（七）度汛防洪保安工程

繼續(xù)實施“千庫保安”工程，加快病險水庫除險加固步伐，完成55座病險水庫除險加固任務(wù)，完成150座重要病險山塘加固建設(shè)。加強標(biāo)準(zhǔn)海塘的管理維護，完成20公里病險海塘加固任務(wù)。完成60座病險水閘加固建設(shè)。加快水流域規(guī)劃的實施，完善預(yù)警體系，提高防洪（潮）減災(zāi)能力。

（八）河道綜合整治工程

按照“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標(biāo)，繼續(xù)實施“萬里清水河道”工程，加大對農(nóng)村河道的整治力度。河道整治以防洪、排澇、蓄水、灌溉、治污、改善水環(huán)境為主要內(nèi)容，建設(shè)清水河道460公里。其中，通過清淤、拓寬、新挖、護岸、截污、清障、綠化等綜合措施，整治以**本島為主的標(biāo)準(zhǔn)河道100公里。推廣河道水面保潔制度，促進村容村貌和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。

（九）小型農(nóng)田水利工程

繼續(xù)實施“千萬畝十億方節(jié)水工程”。圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加強水土田林路等基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套改造。著力完善蔬菜、瓜果等產(chǎn)業(yè)基地的排灌系統(tǒng)，提高排澇抗旱能力。扶持發(fā)展設(shè)施栽培，推廣節(jié)水灌溉面積4萬畝。建立農(nóng)田水利設(shè)施的養(yǎng)護管理長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和切實落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為黨委、政府工作的重中之重，及時研究解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。各級涉農(nóng)部門要增強使命感和責(zé)任感，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，加強調(diào)查研究，把握發(fā)展要求，切實抓好各項任務(wù)的落實工作。各有關(guān)部門要強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和服務(wù)“三農(nóng)”的職能，加強協(xié)調(diào)配合，更加積極主動地參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。社會各界要一如既往地關(guān)心、支持“三農(nóng)”工作，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。

（二）加大投入力度

各級政府要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持與保護，進一步加大財政投入，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。市財政逐年增加專項資金用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各縣（區(qū)）也要增加相應(yīng)的專項資金，對扶持發(fā)展項目按市補助額度實行同比例配套；發(fā)揮財政性投資的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵信貸資金、工商企業(yè)、民間資本投資農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)項目招商引資力度，形成多元化的農(nóng)業(yè)投入體系，促進農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長。

（三）創(chuàng)新體制機制

穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，切實保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)妥推進土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村綜合改革，加強基層社會管理和公共服務(wù)職能。強化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，深化和完善村級會計委托制，推進縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級財務(wù)計算機監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟管理體制和經(jīng)營機制，推進以社區(qū)股份制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，理順集體經(jīng)濟分配關(guān)系。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展空間，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。探索建立面向農(nóng)民專業(yè)合作社等新型市場主體的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)民貸款融資難問題。建立健全農(nóng)民減負長效監(jiān)督機制，維護農(nóng)民權(quán)益，推進和諧社會建設(shè)。

（四）強化法制保障

認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)和水利法律法規(guī)，依法加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快水利設(shè)施建設(shè)，加強防汛工程管理，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，保障農(nóng)民合法權(quán)益。深入開展農(nóng)業(yè)和水利法律法規(guī)普及宣傳，提高農(nóng)民守法經(jīng)營和自我保護的意識與能力。健全執(zhí)法體系，推進綜合執(zhí)法，促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。