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各鎮(zhèn)黨委，****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委，市委各部委辦局，市各委辦局（公司）黨委（黨組、總支、支部），省、徐州市駐新單位黨委（黨組、總支、支部）：

提高執(zhí)政能力，對于廣大基層干部而言，重在提高執(zhí)行力和操作力，即各類崗位的干部的職業(yè)能力。這是干部人事制度改革的一項重要內(nèi)容，是干部隊伍建設的精細化發(fā)展、分類化管理的重大轉(zhuǎn)變。通過職業(yè)建設增強崗位履責能力，提高工作效能。

職業(yè)化建設，就是針對干部的行業(yè)特點和職業(yè)崗位進行定位定性定量分析，制定專業(yè)化要求，并實施職業(yè)化管理；在干部和人才的選拔、培養(yǎng)、激勵機制上，遵循人才成長規(guī)律，突出專業(yè)素養(yǎng)和崗位經(jīng)歷，實施才用相宜、因類管理的規(guī)范性辦法。

一、實施步驟和目標

按照廣泛動員、示范先行、分類指導、總結(jié)推廣的步驟，組織實施干部職業(yè)化建設，各部門各單位根據(jù)職業(yè)特點建立職業(yè)管理方案，制定目標計劃和升級標準，力爭三年內(nèi)使全市各單位、各行業(yè)的各項工作達到標準化、規(guī)范化、專業(yè)化要求。

二、主要環(huán)節(jié)和方法

1、自我提煉。單位采取自下而上的辦法，組織所屬科室依據(jù)職責范圍，對照市委、市政府的中心任務，對照上級的政策和規(guī)定，對照新形勢下經(jīng)濟、社會發(fā)展的客觀要求，明確各科室任務，歸納提煉出職業(yè)目標、工作程序、工作標準、行為準則、職業(yè)道德規(guī)范、職業(yè)禮儀規(guī)范、職業(yè)紀律等。

2、相互評議。組織班子成員、中層干部（人員少的可全部參加）對各科室擬定的目標任務以及提煉的職業(yè)化建設內(nèi)容進行討論評議，并在此基礎(chǔ)上進行梳理完善。

3、研究確定。單位召開行政辦公會議，按照“三個對照”的要求，研究確定單位及各科室的職業(yè)化建設內(nèi)容。

4、公示公開。把確定的單位及各科室職業(yè)化建設內(nèi)容上墻公開，接受群眾監(jiān)督。

三、重點內(nèi)容和措施

1、樹立干部職業(yè)意識。

大力開展干部職業(yè)宗旨教育。把職業(yè)宗旨教育作為培養(yǎng)干部職業(yè)意識的重點內(nèi)容來落實。按照為民、務實、清廉這一根本要求，深入開展科學發(fā)展觀教育，立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育，求真務實的工作態(tài)度教育，誠信守紀的職業(yè)操守教育，樂于助人的人生習慣教育。在樹立干部職業(yè)意識的基礎(chǔ)上，逐步強化干部職業(yè)責任、凝聚干部職業(yè)精神，展示干部職業(yè)形象。

2、提高干部職業(yè)能力。

干部職業(yè)能力是干部履行崗位職責所必備的素質(zhì)和專業(yè)技能。干部職業(yè)能力一般應包括政策水平，語言、文字表達能力，分析解決實際問題的執(zhí)行、落實能力，外圍問題的協(xié)調(diào)處理能力等。而不同的崗位對干部的能力又有不同的具體要求，提高干部職業(yè)能力一般應從以下方面開展工作：

（1）強化干部職業(yè)理論培訓。開展好干部職業(yè)理論培訓，一要健全崗位培訓制度，做到經(jīng)常培訓；二要細化崗位培訓內(nèi)容，做到按需培訓；三要優(yōu)化崗位培訓方式，增強培訓效果。

（2）強化干部職業(yè)技能實踐。注重干部崗位鍛煉，采取外派學習、下派任職、上掛鍛煉、應急磨練、以老帶新、激勵創(chuàng)新等有效方式，提高干部崗位技能。

（3）建立干部職業(yè)能力測試制度。對不同層次、不同類別的干部定期進行職業(yè)能力測試，把測試結(jié)果作為干部承接各種工作任務的依據(jù)，作為評價干部職業(yè)能力的重要參考，以此激勵干部加強自我學習和鍛煉，不斷提高履職能力。

3、強化干部職業(yè)規(guī)范。

（1）落實干部職業(yè)規(guī)范。工作程序是保證工作有序開展的基本要求，是干部職業(yè)規(guī)范的重點內(nèi)容。各單位、各部門要通過提煉和執(zhí)行工作程序，促進各項工作精細化、規(guī)范化。同時，還要認真落實好確定的工作標準、行為準則等職業(yè)化建設內(nèi)容，以提高服務水平，并逐步建立完善的職業(yè)標準體系。

（2）提升干部職業(yè)道德。干部職業(yè)道德所反映的是在干群之間、領(lǐng)導與被領(lǐng)導之間、干部與干部之間，以及各級干部在處理公與私、得與失關(guān)系時所表現(xiàn)出的高尚的思想道德風貌。新形勢下干部職業(yè)道德應體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會等方面。

要通過開展形式多樣的文明行業(yè)、文明崗位爭創(chuàng)和干部職業(yè)道德素質(zhì)教育活動，使干部認識到本職工作的社會意義，掌握職業(yè)道德內(nèi)容，逐步樹立獻身本職工作的信念、理想，增強干部職業(yè)自豪感、職業(yè)責任感，從而保證各部門、各行業(yè)干部職業(yè)規(guī)范的執(zhí)行和落實。

（3）執(zhí)行干部職業(yè)紀律、職業(yè)禁忌。教育干部在履行職責過程中，加強自我約束，自覺遵守勞動紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律以及保密紀律等。嚴肅查處違反職業(yè)紀律行為，杜絕損害干部職業(yè)形象的現(xiàn)象。

4、優(yōu)化干部職業(yè)配置。

（1）分類建庫，抓源頭培養(yǎng)儲備。根據(jù)民主推薦或分類考試、甄別遴選結(jié)果，把優(yōu)秀的人選按照黨政、財經(jīng)、城建、農(nóng)業(yè)、政法、科教、社會管理等分類儲備。通過菜單式選學培訓、交流任職、內(nèi)部易崗、外派掛職、分工加壓等形式跟蹤培養(yǎng)，為領(lǐng)導班子建設提供具有鮮明職業(yè)特點、改革創(chuàng)新精神和科學發(fā)展能力的源頭活水。

（2）按照工作需要和人崗相宜的原則，抓職業(yè)調(diào)劑。根據(jù)干部表現(xiàn)和業(yè)務特長，性格氣質(zhì)、任職經(jīng)歷等，通過競爭上崗、雙向選擇、公開競選、組織調(diào)配等形式，科學、合理、有序地調(diào)配干部。

（3）落實“四票制”，完善擇優(yōu)選配領(lǐng)導干部工作機制。群眾投“信任票”、黨委（黨組）成員投“優(yōu)推票”、執(zhí)紀執(zhí)法部門投“審核票”、市委常委投“決策票”，發(fā)揮群眾、基層黨委（黨組）、執(zhí)紀執(zhí)法部門、市委常委會在選拔任用干部工作中的選擇、把關(guān)、決策作用，推進干部工作民主化、制度化和科學化。

5、嚴格干部職業(yè)考評。

（1）建立干部職業(yè)考評體系。根據(jù)各類工作人員的崗位職責，科學設定考核內(nèi)容，確立以工作實績?yōu)橹饕笜说目茖W評價標準，客觀、公正地評價各類工作人員的現(xiàn)實表現(xiàn)和綜合素質(zhì)。

（2）完善干部職業(yè)考評機制。不斷完善平時、半年和年終考核評估相結(jié)合的考評機制。

（3）落實干部職業(yè)獎罰措施。重視對考核結(jié)果的運用，把考評結(jié)果作為獎懲、選拔任用干部和辭退不合格人員的重要依據(jù)。

四、加強領(lǐng)導

干部隊伍職業(yè)化建設是一項創(chuàng)新工程、系統(tǒng)工程，各單位要把這項工作作為加強干部隊伍效能、作風、形象建設的重要抓手，擺上議事日程，一把手要親自謀劃部署，分管領(lǐng)導要具體組織落實。各單位要重點圍繞在建立干部職業(yè)標準、樹立干部職業(yè)意識、提升干部職業(yè)技能、嚴格職業(yè)考評等方面開展工作。行業(yè)、單位、科室、崗位之間的差異性，決定了職業(yè)化建設的內(nèi)容、標準、形式的多樣性。要立足實際，著眼當前，重新審勢并科學定位部門、崗位職能職責；要認真查擺存在的問題和不足，明確主攻方向和工作重點；要循序漸進、扎實推進，解決問題，取得實效。試點單位要認真總結(jié)經(jīng)驗，為全市干部隊伍職業(yè)化建設提供借鑒，以促進這項工作有序開展。