導(dǎo)語：村民委員會(huì)換屆選舉意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自治區(qū)第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作即將進(jìn)行。這次換屆選舉是在貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下進(jìn)行的，是全區(qū)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事。為做好這次換屆選舉工作，根據(jù)黨的十七大精神，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》(以下簡(jiǎn)稱“兩辦法”)等規(guī)定，提出以下意見。

一、村民委員會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)思想和基本要求

指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治道路，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，精心組織，周密部署，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，健全以村黨支部為核心的充滿活力的村民自治機(jī)制，努力達(dá)到政治堅(jiān)強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干，與村黨支部形成合力的目標(biāo)要求。

基本要求是：

(一)統(tǒng)一換屆時(shí)間。全區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間總體上在今冬明春進(jìn)行。農(nóng)區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉在縣市區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆結(jié)束后啟動(dòng)，春耕前結(jié)束；牧區(qū)村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間由各地黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況決定。整個(gè)地州市、縣市區(qū)村民委員會(huì)換屆時(shí)間與自治區(qū)安排不一致的，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署進(jìn)行調(diào)整。

(二)嚴(yán)格候選人條件。(1)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)。(2)辦事公道；廉潔奉公，作風(fēng)正派，有群眾威信，熱心為村民服務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，積極完成國(guó)家任務(wù)。(3)具有強(qiáng)烈的發(fā)展和服務(wù)意識(shí)，有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、身體健康，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同致富，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。(4)堅(jiān)持政教分離原則，宗教人士不得作為村民委員會(huì)成員候選人。各地要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化候選人條件，由村民選舉委員會(huì)提交黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，予以公布。

(三)規(guī)范職數(shù)結(jié)構(gòu)。村民委員會(huì)主任、副主任和委員由3至7人單數(shù)組成，具體職數(shù)按村民人口數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定。每個(gè)村“兩委”班子中要有1名婦女成員：1名年齡在30歲以下的成員，注重通過村民委員會(huì)換屆提高村“兩委”班子成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。多民族居住的村，村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)由不同民族的成員組成。全面推行村黨支部書記通過換屆選舉兼任村民委員會(huì)主任，村黨支部、村民委員會(huì)成員交叉任職并兼任村民小組長(zhǎng)。

二、加強(qiáng)宣傳教育，抓好選舉骨干培訓(xùn)工作

(一)加強(qiáng)宣傳教育。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳手冊(cè)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄等多種形式，廣泛深入地宣傳黨的十七大精神，宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)村民委員會(huì)成員提出的新要求，宣傳有關(guān)村民委員會(huì)選舉的方針政策、法律法規(guī)，特別是注重宣傳村民選舉委員會(huì)成員推選程序，村民委員會(huì)成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法以及具體投票程序等，做到家喻戶曉、人人明白。幫助選民消除家族、部落、地域、派別的不良影響，按照自己的真實(shí)意愿投票，真正把那些政治堅(jiān)強(qiáng)、公道正派、依法辦事、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人才選進(jìn)村民委員會(huì)。新聞媒體要嚴(yán)肅宣傳工作紀(jì)律把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳，對(duì)出現(xiàn)的問題不炒作。

(二)認(rèn)真搞好選舉骨干培訓(xùn)。自治區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)地州市換屆選舉骨干；各地州市負(fù)責(zé)培訓(xùn)縣市區(qū)換屆選舉骨干；縣市區(qū)負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)指導(dǎo)換屆選舉工作的駐村干部和各村村民選舉委員會(huì)成員全部進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉“兩辦法”以及有關(guān)政策規(guī)定，掌握選舉的方法、程序，提高他們指導(dǎo)換屆選舉的能力和水平。

三、按照“兩辦法”和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地做好換屆選舉各項(xiàng)工作

(一)實(shí)行先審計(jì)審查，后選舉。要組織農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門對(duì)村民委員會(huì)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)以及在建工程等進(jìn)行審計(jì)審查。審計(jì)審查結(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。實(shí)行一般審計(jì)審查與重點(diǎn)審計(jì)審查相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、村務(wù)公開及時(shí)透明、群眾反映較好的村進(jìn)行一般審計(jì)審查；對(duì)村務(wù)公開不到位、財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見大的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)審查。經(jīng)審計(jì)審查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的，要按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

(二)精心制定換屆選舉方案。要按照“兩辦法”、有關(guān)政策規(guī)定和本意見，制定村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案和操作規(guī)則，經(jīng)黨委研究后組織實(shí)施。法規(guī)、政策和實(shí)施方案尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治原則，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。

(三)認(rèn)真做好村民選舉委員會(huì)推選工作。村民選舉委員會(huì)直接組織實(shí)施本村村民委員會(huì)換屆選舉工作，其成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照法定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。村民選舉委員會(huì)候選人須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案。

(四)嚴(yán)把選民登記關(guān)。堅(jiān)持以戶籍所在地為基礎(chǔ)，結(jié)合居住地、工作地及二輪土地承包的實(shí)際情況進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)登、漏登、重登；有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布。

(五)保征村民直接提名權(quán)。村民委員會(huì)主任、副主任、委員初步候選人提名方式由村民選舉委員會(huì)確定，并按得票多少順序予以公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部和村民選舉委員會(huì)要廣泛征求選民的意見，深入進(jìn)行考核。通過細(xì)致的思想政治工作，預(yù)選確定正式候選人。按照平等、客觀、公開的原則，由村民選舉委員會(huì)向選民介紹正式候選人的情況，也可在選舉日前召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，讓候選人發(fā)表組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的演說，回答選民有關(guān)村政建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定等問題。對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)許諾的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)取消其候選人資格。

(六)精心組織選舉日投票工作。(1)精心組織選民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參加投票，確保選舉大會(huì)符合法定人數(shù)。(2)認(rèn)真做好選舉辦法、程序的講解和選票發(fā)放工作，減少廢票。(3)嚴(yán)格控制委托票的數(shù)量和流動(dòng)票箱的使用范圍。選民因文盲、殘疾等原因確實(shí)不能填寫選票，或者選民在選舉期間外出的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以委托除候選人以外的選民，，代為填寫選票和投票，但要從嚴(yán)掌握。(4)選舉會(huì)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立秘密寫票處，保證選民不受干擾地按照自己的意愿獨(dú)立填寫選票。(5)依法產(chǎn)生選舉大會(huì)的工作人員。唱票人、計(jì)票人、監(jiān)祭人等都應(yīng)在選舉大會(huì)上推選產(chǎn)生；村民委員會(huì)成員候選人及其直系親屬，不得成為選舉大會(huì)的工作人員。(6)選舉大會(huì)要做到公開投票、當(dāng)場(chǎng)唱票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。

(七)做好新老班子交接工作。上一屆村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在新一屆村民委員會(huì)選舉結(jié)果公布后及時(shí)向新一屆村民委員會(huì)移交各項(xiàng)村務(wù)及印章。移交工作由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，可以提起訴訟。

(八)健全下屬委員會(huì)、工作制度和村規(guī)民約。換屆選舉結(jié)束后，村民委員會(huì)要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，建立下屬委員會(huì)，組織推選產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)和村民代表，健全完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，修訂完善村規(guī)民約。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境，確保村民委員會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行

村民委員會(huì)換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，法律性和政策性很強(qiáng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委、人大、政府及有關(guān)部門參加的村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施，各有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。

縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把搞好村民委員會(huì)換屆選舉作為今冬明春的頭等大事來抓。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，特別是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自抓在手上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，履行村民委員會(huì)換屆選舉第一責(zé)任人的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要分片負(fù)責(zé)各村的換屆選舉工作，同時(shí)，要組織足夠力量，向每個(gè)村派換屆工作組，具體指導(dǎo)換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。工作組要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，廣泛聽取各方面意見，掌握真實(shí)情況，有針對(duì)性地制定換屆選舉方案，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。對(duì)村黨支部軟弱渙散問題沒有解決的村要先期進(jìn)行整頓，待配齊配強(qiáng)村黨支部班子后再進(jìn)行換屆選舉。對(duì)個(gè)別社情復(fù)雜，不具備換屆選舉條件的村，暫緩進(jìn)行換屆選舉。對(duì)這些村，要派出工作組積極創(chuàng)造條件，什么時(shí)候條件成熟什么時(shí)候選舉；村民委員會(huì)換屆選舉經(jīng)費(fèi)從村集體收益中列支，經(jīng)濟(jì)薄弱村從縣級(jí)財(cái)政中列支。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和糾正不符合法律、法規(guī)的做法，切實(shí)保證“兩辦法”在本行政區(qū)域?qū)嵤?。縣市區(qū)黨委組織部門對(duì)搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作負(fù)有重要責(zé)任，要集中精力組織好換屆選舉工作，組織部長(zhǎng)要親自抓，并有1名副部長(zhǎng)專門指導(dǎo)檢查。各級(jí)民政部門要積極發(fā)揮職能作用，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好換屆選舉的日常組織和指導(dǎo)工作。

村黨支部要在村民委員會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)作用。村黨支部書記或副書記主持村民選舉委員會(huì)工作。要教育黨員講政治、顧大局、守紀(jì)律，在選舉的各個(gè)方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，分片做好聯(lián)系群眾工作。要發(fā)揮好共青團(tuán)、婦代會(huì)聯(lián)系、宣傳群眾的作用。要建立換屆選舉工作日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和駐村工作組要做好落選人員的思想工作，關(guān)心愛護(hù)離任村干部。

各級(jí)紀(jì)檢、公安、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合支持村民委員會(huì)換屆選舉工作。對(duì)有違法行為的單位或個(gè)人，要及時(shí)責(zé)令改正，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。絕不允許宗教干預(yù)村民委員會(huì)換屆選舉工作。對(duì)破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害的，要迅速依法查處。尤其注意防止賄選，對(duì)群眾舉報(bào)的賄選行為要及時(shí)調(diào)查，經(jīng)核實(shí)賄選事實(shí)成立的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；以賄選手段當(dāng)選的，當(dāng)選資格無效。

村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后，要按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，及時(shí)對(duì)村民委員會(huì)成員分類進(jìn)行培訓(xùn)。新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任由地州市黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)，新當(dāng)選的村民委員會(huì)其他成員由縣市區(qū)黨校負(fù)責(zé)培訓(xùn)。要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，縣市區(qū)、地州市、自治區(qū)抽查的辦法進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各地要將換屆選舉工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)，及時(shí)向上一級(jí)組織、民政部門報(bào)告。