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一、加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，按照科學(xué)發(fā)展觀、人才觀的要求，緊緊圍繞省委、省政府深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)平安浙江和大力實施“人才強省”戰(zhàn)略，把促進我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展作為根本出發(fā)點，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，突出培養(yǎng)造就優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型、復(fù)合型、國際型高層次專業(yè)技術(shù)人才這個重點，努力建設(shè)一支適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

今后一個時期，我省加強高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的工作目標(biāo)是：到2010年，全省具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到25萬人；在重點學(xué)科和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中培養(yǎng)造就一批在全國有影響力的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊；高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進、使用機制進一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化；高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會進步等方面的推動作用明顯增強；基本形成一支數(shù)量可觀、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

二、完善高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、選拔機制

加快培養(yǎng)造就學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)新團隊。深入推進“新世紀(jì)151人才工程”。進一步完善選拔和管理辦法，落實加強綜合素質(zhì)培養(yǎng)的措施，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。對入選“新世紀(jì)151人才工程”第一、二層次的人員實行滾動培養(yǎng)管理，到2010年繼續(xù)選拔培養(yǎng)600名一、二層次人員。繼續(xù)實施“錢江學(xué)者”計劃，進一步構(gòu)建以“新世紀(jì)151人才工程”為龍頭的年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)體系。加快高層次專業(yè)技術(shù)人員的載體建設(shè)。到2010年，集中力量建成、建好100個以上博士后科研工作站、100個以上省部級重點實驗室、100個以上省級重點高新企業(yè)研發(fā)中心、100個以上省市重點科研機構(gòu)，重點做好20個省屬高?？萍紕?chuàng)新基地、10個省級社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)和200個省級重點學(xué)科建設(shè)，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成一批具有世界先進水平的研發(fā)機構(gòu)，辦好高新技術(shù)園區(qū)，加快培養(yǎng)造就一批在全國有影響力、比較優(yōu)勢明顯的學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團隊。堅持自然科學(xué)和社會科學(xué)并重發(fā)展。根據(jù)我省經(jīng)濟社會文化發(fā)展的需要，每年遴選出20個以上具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題作為我省哲學(xué)社會科學(xué)重大課題，以課題為紐帶組織聯(lián)合攻關(guān)，通過課題研究推動哲學(xué)社會科學(xué)各學(xué)科發(fā)展，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，積極推進全省宣傳文化“五個一批”優(yōu)秀人才培養(yǎng)工作。各地、各行業(yè)和有關(guān)單位要根據(jù)各自實際和發(fā)展需要，大力開展年輕學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作，加快建成一大批有能力對制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)難題進行攻關(guān)的高層次專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊。

進一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔體系。實行浙江省特級專家制度，評選一批政治素質(zhì)好、學(xué)術(shù)水平高、技術(shù)精湛、學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、貢獻(xiàn)突出，在國內(nèi)有較大影響的專家為省特級專家。組織省特級專家參加省政府經(jīng)濟建設(shè)咨詢專家?guī)斓戎匾稍兘M織，參加有關(guān)重要工作決策咨詢、有關(guān)科技人才評選和科技項目評審等工作。繼續(xù)做好國家、省突出貢獻(xiàn)中青年專家和享受國務(wù)院特殊津貼專家的評選工作，做好科技副縣長、科技特派員的選派工作和市、縣專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔管理等工作。

重視提高高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。每年有計劃、有重點地選送一批高層次專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)外著名機構(gòu)進修深造和開展科技合作與學(xué)術(shù)交流，選送一批高層次專業(yè)技術(shù)人才出國進行中長期培訓(xùn)。建立浙江省高級人才外語強化培訓(xùn)基地、浙江省WTO事務(wù)高級人才培訓(xùn)中心以及境外培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮省內(nèi)培訓(xùn)基地和國家培訓(xùn)基地的作用，加強對高層次專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。根據(jù)高層次專業(yè)技術(shù)人才的特點和知識更新要求，積極組織舉辦不同形式的高級研修班和學(xué)術(shù)講座。各地、各用人單位要認(rèn)真落實專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，積極支持和有計劃地組織高層次專業(yè)技術(shù)人才參加各種形式的業(yè)務(wù)進修。積極運用政府獎勵、重點資助等手段，引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才廣泛開展科技攻關(guān)、承擔(dān)重大課題等活動。著力加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才的知識更新工作，提升我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，加強高層次專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德教育，大力倡導(dǎo)和弘揚求實創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作精神，積極引導(dǎo)他們在各自的崗位上帶頭創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)，做先進生產(chǎn)力的開拓者和先進文化的創(chuàng)造者、傳播者。

三、加大高層次專業(yè)技術(shù)人才引進工作力度

大力引進我省緊缺急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和用人單位的要求，采用各種方式大力引進高新技術(shù)領(lǐng)域、先進制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的科技攻關(guān)人才；熟悉世界貿(mào)易規(guī)則、適應(yīng)國際競爭需要的國際化專業(yè)人才；設(shè)計和實施重大工程項目的技術(shù)帶頭人；各類現(xiàn)代咨詢服務(wù)人才；立足國情，學(xué)貫中西，以研究重大現(xiàn)實問題為主攻方向或在重要學(xué)科的發(fā)展上走在全國前列的哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新人才，以及其他領(lǐng)域的學(xué)術(shù)技術(shù)骨干，重點引進在上述領(lǐng)域?qū)W(xué)科建設(shè)具有重要帶動作用的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和有特殊技能的人才。在全省范圍內(nèi)組織實施浙江省萬名高層次人才引進工程，力爭三年內(nèi)為我省引進一萬名以上各類緊缺急需高層次人才，并促進形成聚集高層次人才的長效機制，更多更好地吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才到浙江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

不斷創(chuàng)新高層次專業(yè)技術(shù)人才引進機制。建立高層次人才信息制度，定期高層次人才開發(fā)目錄和需求信息。在全省具有一定規(guī)模以上的企事業(yè)單位建立人才開發(fā)統(tǒng)計系統(tǒng)，及時掌握高層次專業(yè)技術(shù)人才需求情況，為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據(jù)。加強省、市人才網(wǎng)站建設(shè)，提高高層次人才需求信息對稱程度，充分發(fā)揮網(wǎng)上高層次人才交流平臺作用。繼續(xù)做好赴北京、上海等高層次人才密集省市的引才招聘工作，進一步發(fā)揮引才工作的品牌效應(yīng)。大力引進海外留學(xué)人才和外國專家智力，根據(jù)企事業(yè)單位的需要和條件，不斷拓展招才引智的領(lǐng)域和渠道，提高引進海外人才智力的工作效益。

進一步完善高層次人才中介服務(wù)體系。各級人事行政部門所屬人才交流機構(gòu)要大力發(fā)展高層次人才中介服務(wù)，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進做法，積極與國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、人才中介組織等機構(gòu)建立聯(lián)系，通過市場化和國際化運作引進高層次人才。鼓勵我省和外省其他人才中介組織、海外人才中介公司為我省推薦高層次人才，并使之成為企事業(yè)單位引進拔尖高層次專業(yè)技術(shù)人才的一個重要渠道。充分發(fā)揮用人單位引進高層次專業(yè)技術(shù)人才的主體作用，鼓勵用人單位通過市場手段，積極采取運用載體整體引進、團隊集體引進、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目開發(fā)引進等多種方式引進高層次人才。

大力倡導(dǎo)和積極推行人才柔性流動。鼓勵國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才采取柔性流動方式來我省從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活用人方式引進高層次人才和智力。

積極推進人才資源開發(fā)的區(qū)域性合作。努力加快長江三角洲地區(qū)人才開發(fā)一體化進程，促進滬蘇浙三省市的高層次人才智力共享，開發(fā)和用好長三角地區(qū)的高層次人才資源。同時，各地要建立本地籍海內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才庫，加強與他們的聯(lián)系和溝通，鼓勵他們回國回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展或提供各種形式的智力服務(wù)。

進一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才引進政策。引進具有碩士以上學(xué)位和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格及其他急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才，不受專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限制。有條件的單位可實行首席專家、特聘專家制度。逐步提高在浙中國科學(xué)院、工程院院士津貼標(biāo)準(zhǔn)。對在我省擔(dān)任實職或一年中在我省實際工作時間滿六個月的共享型院士，發(fā)放與本省院士同等津貼。對來我省工作的國內(nèi)外知名專家，鼓勵用人單位給予一定數(shù)額的科研啟動費和安家補助費，同級財政給予一定支持。通過柔性引進來我省工作、創(chuàng)業(yè)或服務(wù)的國內(nèi)外人才，符合條件的發(fā)給《浙江省引進人才居住證》，并享有我省當(dāng)?shù)鼐用裣嚓P(guān)待遇。要切實為來我省工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才解決配偶工作安排、子女入學(xué)、住房等實際困難。各地要落實一定數(shù)量的人才周轉(zhuǎn)公寓和安居房，優(yōu)惠出租、出售給引進的高層次專業(yè)技術(shù)人才。

四、優(yōu)化高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

建立健全人才激勵機制。突出創(chuàng)新能力和社會貢獻(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)，按照人才分類管理要求，進一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才評價體系，建立健全關(guān)鍵技術(shù)崗位競聘制，讓有真才實學(xué)的專業(yè)拔尖人才脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任。深化分配制度改革，實行向關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位和重要專業(yè)技術(shù)骨干傾斜的分配制度，認(rèn)真落實技術(shù)要素按貢獻(xiàn)參與分配的政策，建立和完善崗位工資、績效工資、課題工資、協(xié)議工資、年薪制和獎勵股權(quán)期權(quán)等各種適應(yīng)不同門類、不同崗位高層次專業(yè)技術(shù)人才特點的新的分配形式。

積極發(fā)揮高層次專業(yè)技術(shù)人才的作用。鼓勵科技人員開展科技創(chuàng)新和創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，積極實施重大科技攻關(guān)計劃和推進科技成果轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極吸收高層次專業(yè)技術(shù)人才參加我省“五大百億工程”建設(shè)。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)骨干在發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、繁榮社會主義文化和加快人才培養(yǎng)中的重要作用。積極培養(yǎng)和選拔具有行政管理能力的復(fù)合型專門人才進各級領(lǐng)導(dǎo)班子和重要決策咨詢機構(gòu)，建立健全專家咨詢制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和領(lǐng)導(dǎo)班子決策的民主化、科學(xué)化。

加快培育高層次人才的載體建設(shè)。加強科技和工業(yè)園區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套政策和設(shè)施，增強人才吸附能力。強化企業(yè)吸納人才的主體作用，鼓勵大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立專業(yè)化的研發(fā)機構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展博士后科研工作站，爭取成建制引進中科院或中央其他部屬研究所。鼓勵國家級重點科研院所到我省設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外著名高等院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)、跨國公司、中介機構(gòu)來浙江設(shè)立分院、分所、分支機構(gòu)。支持企事業(yè)單位“走出去”，在境內(nèi)外人才密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用外地人才為我省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

進一步改善科研條件和工作環(huán)境。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加強圖書館、科技館、電子信息館等硬件設(shè)施和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為科研人員提供良好的學(xué)習(xí)條件。各級政府要定期或不定期向社會經(jīng)濟信息、科技信息、人才信息等，促進信息資源共享。要充分發(fā)揮科協(xié)、社科聯(lián)、博士后聯(lián)誼會和各類學(xué)會、協(xié)會的作用，積極組織開展學(xué)術(shù)、技術(shù)及其他形式的交流活動，為高層次專業(yè)技術(shù)人才提供交流提高的機會和平臺。鼓勵、支持重要學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人申報省科技攻關(guān)和科技產(chǎn)業(yè)化項目，以及省哲學(xué)社會科學(xué)重大規(guī)劃課題，并積極為他們的科研活動創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p專業(yè)技術(shù)人才申報的科研項目，在同等條件下應(yīng)予以傾斜支持。對在我省欠發(fā)達(dá)地區(qū)、艱苦地區(qū)工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才，當(dāng)?shù)卣陀萌藛挝粦?yīng)積極為他們提供必要的工作條件。

努力營造良好的社會環(huán)境。加強輿論宣傳，大力宣傳人才強省戰(zhàn)略的重大意義，宣傳各個領(lǐng)域、各個行業(yè)涌現(xiàn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才先進事跡。堅持以事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人，倡導(dǎo)體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研精神。建立浙江省突出貢獻(xiàn)人才獎制度，對為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎。廣泛開展浙江省重才愛才先進單位評選活動，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。加強人才立法，完善高層次專業(yè)技術(shù)人才聘用管理辦法，維護高層次專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益。

五、切實加強對高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建立健全高層次專業(yè)技術(shù)人才工作機制。各級黨委、政府“一把手”要牢固樹立“一把手要抓第一資源”的理念，高度重視高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，把高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)列入黨委、政府重要議事日程，及時研究解決工作中的重大問題，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，人事、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)辦、計劃、經(jīng)貿(mào)、教育、科技、財政、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、科協(xié)、社科聯(lián)等各有關(guān)部門和單位要按照各自職能分工抓好工作。各高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會，要積極發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作，多層面地推動高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度。各級黨委、政府及其有關(guān)部門要直接掌握、聯(lián)系一批專家骨干隊伍。建立省聯(lián)系在浙兩院院士和省特級專家、市縣聯(lián)系本級專業(yè)技術(shù)拔尖人才、各有關(guān)部門聯(lián)系本行業(yè)拔尖人才的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家制度。

加強工作指導(dǎo)和督促檢查。認(rèn)真抓好高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，把任務(wù)分解到年度，責(zé)任落實到單位，并加強工作指導(dǎo)和督促檢查。要把高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)列入市縣和各有關(guān)部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。