導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作《關(guān)于浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》。根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省政府認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，制定了《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。請(qǐng)各位代表對(duì)報(bào)告和《綱要（草案）》進(jìn)行審議，并請(qǐng)參加大會(huì)的省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十五”計(jì)劃執(zhí)行情況和**年政府工作回顧

過(guò)去五年，全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)文化大省，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，“十五”計(jì)劃綱要提出的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。預(yù)計(jì)**年全省生產(chǎn)總值13340億元，“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)12.8%。人均生產(chǎn)總值28160元，超過(guò)3400美元。財(cái)政總收入突破兩千億元，其中地方財(cái)政收入突破千億元，分別達(dá)到2115億元和1067億元，按可比口徑年均增長(zhǎng)14.1%和14.7%。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由**年的11∶52.7∶36.3調(diào)整為**年的6.5∶53.5∶40。糧食生產(chǎn)保持基本穩(wěn)定，效益農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)深入推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值和企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)18.8%和21.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)26.4%。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，旅游、金融、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.4%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件得到改善，城市集聚輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省財(cái)政支農(nóng)資金年均增長(zhǎng)21.6%，完成480個(gè)示范村和5060個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，改造和建設(shè)通鄉(xiāng)、通村等級(jí)公路4.3萬(wàn)公里。非農(nóng)從業(yè)人員比重由64.4%提高到75%以上，城市化水平由48.7%提高到55%左右。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，省級(jí)財(cái)政用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島地區(qū)的支出五年累計(jì)336億元，年均增長(zhǎng)17.7%，25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%，下山搬遷農(nóng)戶(hù)6.3萬(wàn)戶(hù)、21.5萬(wàn)人。海洋經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，**年實(shí)現(xiàn)增加值1000億元，比**年增加1.3倍，主要沿海港口貨物吞吐量由1.8億噸增加到4.3億噸，集裝箱吞吐量由102萬(wàn)標(biāo)箱增加到554萬(wàn)標(biāo)箱?！拔宕蟀賰|”工程順利推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目相繼建成?；A(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，高速公路里程由627公里增加到1866公里，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位由49個(gè)增加到81個(gè)，空港年吞吐能力由1160萬(wàn)人次增加到1490萬(wàn)人次，6000千瓦以上電力裝機(jī)容量由1557萬(wàn)千瓦增加到2855萬(wàn)千瓦，220千伏以上輸電線路由7223公里增加到13392公里。

體制改革進(jìn)一步深化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，其增加值占全省生產(chǎn)總值的比重由47.1%提高到65%。行政管理體制改革積極推進(jìn)，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到強(qiáng)化，投資、財(cái)政等體制改革取得進(jìn)展，行政審批制度改革不斷深化，行政審批項(xiàng)目大幅度減少。糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革取得重大突破。文化體制綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。資本、人才、技術(shù)、土地等要素市場(chǎng)建設(shè)步伐加快。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，**年進(jìn)出口總額1074億美元，其中出口總額768億美元，年均增長(zhǎng)31.6%。利用外資取得長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)際直接利用外資五年累計(jì)252億美元，比“九五”時(shí)期增加2.4倍。對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作不斷深化。

文化大省建設(shè)步伐加快，生態(tài)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，全省用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支出五年累計(jì)2402億元，年均增長(zhǎng)24.5%。全社會(huì)科技投入占生產(chǎn)總值的比重由1.7%提高到2.3%。**年初中入學(xué)率、初中升高中比率和高等教育毛入學(xué)率達(dá)到99.6%、91%和34%，分別比**年提高2.9、16和21個(gè)百分點(diǎn)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面加強(qiáng)，86個(gè)縣（市、區(qū)）2460萬(wàn)農(nóng)村居民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。文化、廣電、新聞出版等事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)取得圓滿(mǎn)成功。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，群眾的文明素質(zhì)不斷提高。開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)和土地市場(chǎng)治理整頓成效明顯，耕地得到切實(shí)保護(hù)，五年建成1300萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。節(jié)能降耗工作深入推進(jìn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗五年下降19.6%。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極成效，“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。除二氧化硫外，“十五”期末主要污染物排放總量比“九五”期末有所下降，八大水系、運(yùn)河、湖庫(kù)地表水64.9%的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，比“九五”期末上升10.6個(gè)百分點(diǎn)。森林覆蓋率提高到60.5%。繼續(xù)保持低生育水平，五年平均人口自然增長(zhǎng)率4‰。

人民生活水平和質(zhì)量明顯提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。**年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16294元，農(nóng)村居民人均純收入6660元，年均分別實(shí)際增長(zhǎng)11.3%和7.4%。**年末居民本外幣儲(chǔ)蓄存款余額9123億元，比**年增加1.3倍。城鄉(xiāng)居民“恩格爾系數(shù)”分別由39.2%和43.5%下降到33.8%和38.6%，人均居住面積分別由19.9和46.4平方米提高到26.1和55平方米。通電話(huà)和有線電視的行政村比重達(dá)100%和85%。覆蓋城鄉(xiāng)的不同層次、不同水平社會(huì)保障體系加快形成。全省用于社會(huì)保障的財(cái)政資金五年累計(jì)457億元，年均增長(zhǎng)23.7%。五年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.2%以?xún)?nèi)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，建立了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、被征地農(nóng)民基本生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，形成了包括城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難家庭學(xué)生助學(xué)、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障、司法援助等在內(nèi)的社會(huì)救助體系。社會(huì)主義民主法制建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，基層民主繼續(xù)擴(kuò)大，依法行政全面推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)得到加強(qiáng)，平安創(chuàng)建活動(dòng)取得積極成效，處置各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力不斷提高，群眾的安全感普遍增強(qiáng)。

**年，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)省十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，年初確定的主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)全面完成，辦好十個(gè)方面實(shí)事的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，強(qiáng)化要素和服務(wù)保障。嚴(yán)格土地管理，及時(shí)下達(dá)和落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo)，積極盤(pán)活土地存量，保證重點(diǎn)建設(shè)用地需要。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房和多層廠房，提高土地集約利用率?？茖W(xué)合理圍墾灘涂，開(kāi)展低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。加強(qiáng)電力項(xiàng)目建設(shè)和電力運(yùn)行調(diào)度，大力推動(dòng)節(jié)能降耗，全年投產(chǎn)560萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組，電力緊張狀況明顯緩解。推進(jìn)水資源優(yōu)化配置，一批水利工程順利實(shí)施，海水淡化應(yīng)用取得積極進(jìn)展。交通建設(shè)加快推進(jìn)，溫福鐵路、甬臺(tái)溫鐵路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全年新增港口吞吐能力2166萬(wàn)噸，新增高速公路通車(chē)?yán)锍?91公里，改造省道縣道砂石路面6161公里。開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量和工作效率的督促檢查。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的金融支持。加強(qiáng)煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。

圍繞促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開(kāi)放。落實(shí)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海地區(qū)和金衢麗高速公路沿線等產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，積極實(shí)施行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃，努力做好鎮(zhèn)海煉化大乙烯等重大工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。加快推動(dòng)發(fā)展平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，完善開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)功能，積極建設(shè)科技企業(yè)孵化器、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心等科技公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)中科院等大院名校共建創(chuàng)新載體40家，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，全面部署推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。編制實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要，寧波、舟山港口一體化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。部署實(shí)施“991”行動(dòng)計(jì)劃和“4121”示范工程，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系和畜牧獸醫(yī)體制改革。推動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革重組。完善促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。制定政府投資項(xiàng)目管理辦法和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案暫行辦法。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。深入實(shí)施外貿(mào)出口“四個(gè)多元化”戰(zhàn)略，加強(qiáng)出口品牌建設(shè)，努力推動(dòng)外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。成功組織日韓經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、法國(guó)中國(guó)浙江周、港澳浙江周等重大活動(dòng)，加強(qiáng)招商引資工作，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流。加快大通關(guān)建設(shè)，努力提高口岸效率。

圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活改善。實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要。全面免征農(nóng)業(yè)稅，加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的支持力度。繼續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”等工程，改善132萬(wàn)農(nóng)村人口飲用水條件，解決14萬(wàn)人飲水困難，完成208座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和2350公里清水河道建設(shè)，“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬(wàn)村放心店”的覆蓋面分別達(dá)64.8%和65%。省財(cái)政新增投入3億元，在全省實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”。制定和落實(shí)“農(nóng)民健康工程”政策，各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的支持力度。11個(gè)設(shè)區(qū)市如期建立了惠民醫(yī)院。部署推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)工作。完善支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策，加大扶持力度，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金88億元，比上年增加12.5億元。全年下山異地脫貧6.3萬(wàn)人。加快建設(shè)文化大省，大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)67萬(wàn)人，35萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，61萬(wàn)人享受城鄉(xiāng)最低生活保障，180萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到90.9%和97.3%，50萬(wàn)名困難家庭中小學(xué)生接受免費(fèi)教育，529萬(wàn)人次享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，6.1萬(wàn)各類(lèi)困難群眾得到醫(yī)療救助。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房450萬(wàn)平方米，84%的市縣實(shí)施了廉租房制度。編制和修訂各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，各類(lèi)事故發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降17.5%、11.6%和28.6%。繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。全面排查污染源，加大環(huán)境污染整治力度，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，省級(jí)財(cái)政安排生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金18.4億元，比上年增長(zhǎng)107.7%。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極推行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦人大代表重點(diǎn)建議和政協(xié)重點(diǎn)提案制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入貫徹行政許可法和依法行政實(shí)施綱要，建立健全科學(xué)民主決策制度，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，深入開(kāi)展反腐倡廉。

**年，我省遭遇了建國(guó)以來(lái)罕見(jiàn)的多次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。面對(duì)災(zāi)害，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線指揮，駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)全力以赴，全省上下團(tuán)結(jié)一致，奮力防災(zāi)抗災(zāi)，最大限度地減少了災(zāi)害損失。全面開(kāi)展救災(zāi)工作，中央支持和全省各級(jí)財(cái)政安排救災(zāi)資金12.4億元，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病可醫(yī)治，災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。

各位代表，過(guò)去的五年是不平凡的五年。面對(duì)非典等疫情和各種自然災(zāi)害帶來(lái)的沖擊和考驗(yàn)，面對(duì)要素資源和環(huán)境的瓶頸制約，面對(duì)社會(huì)矛盾增多等壓力，全省人民大力弘揚(yáng)浙江精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力克難攻堅(jiān)，保持了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，使“十五”時(shí)期成為我省綜合實(shí)力提高較快、改革開(kāi)放取得較大進(jìn)展、城鄉(xiāng)面貌和人民生活得到重大改善的時(shí)期，為“十一五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾、駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向各派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向中央各部門(mén)和在浙各單位、兄弟省市區(qū)，向熱心支持浙江現(xiàn)代化建設(shè)的香港、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，資源要素制約和環(huán)境壓力加大，一些深層次體制性問(wèn)題有待解決。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，部分低收入群眾生活還比較困難，安全生產(chǎn)工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，處理好社會(huì)利益關(guān)系的難度加大。加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)依法行政、提高行政效能的任務(wù)還很艱巨，官僚主義、形式主義、奢侈浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象在一些地方和單位還不同程度地存在。對(duì)此，我們要采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。

二、“十一五”時(shí)期的

奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十一五”時(shí)期是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“立足科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，加快建設(shè)文化大省，堅(jiān)持依法治省，扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放和統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，力爭(zhēng)到2010年全省基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，為提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，到2010年達(dá)到**0億元左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到40000元左右；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，投資和消費(fèi)的比例更趨合理；形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，科技綜合實(shí)力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國(guó)各省區(qū)前列。

——體制機(jī)制和對(duì)外開(kāi)放形成新優(yōu)勢(shì)。行政管理體制改革步伐加快，要素配置市場(chǎng)化改革取得突破性進(jìn)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，多種所有制經(jīng)濟(jì)更加繁榮，初步建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提高，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新水平。

——構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)，社會(huì)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系比較健全，城鄉(xiāng)居民收入和家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，努力緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，公共服務(wù)有較大改善，人們的物質(zhì)文化生活更加豐富，生活質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力200萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到60%左右。

——可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。生態(tài)省建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，總體水平保持全國(guó)領(lǐng)先地位；資源利用效率有較大提高，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降15%左右；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得明顯成效，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰左右。

——公民的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。文化大省建設(shè)步伐加快，文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”扎實(shí)推進(jìn)，科技、教育、人才、衛(wèi)生、體育強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代國(guó)民教育、區(qū)域科技創(chuàng)新、人才支撐、醫(yī)療衛(wèi)生和全民健身體系不斷完善，學(xué)習(xí)型社會(huì)、創(chuàng)新型省份建設(shè)有效推進(jìn)。

——依法治省得到明顯加強(qiáng)?！胺ㄖ握憬苯ㄔO(shè)成效顯著，政府職能全面履行，政府決策的科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)型政府建設(shè)積極推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的法制環(huán)境不斷改善，基層民主更加健全，人民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的主要任務(wù)。這里從七個(gè)方面作重點(diǎn)報(bào)告。

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，著力培育新型農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新民主管理形式，加強(qiáng)民主政治建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市化，加快杭州、寧波、溫州三大中心城市和浙中城市群建設(shè)，支持區(qū)域中心城市做強(qiáng)做大，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極培育中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)和完善城市功能，改革城鄉(xiāng)分割的二元體制，強(qiáng)化城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

（二）著力自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，全面實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海地區(qū)和金衢麗高速公路沿線等產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展臨港重化工業(yè)，大力發(fā)展成套設(shè)備等裝備制造業(yè)，推動(dòng)“塊狀經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)型提升。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大企業(yè)大集團(tuán)，支持一批科技含量高、專(zhuān)業(yè)特色強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)層次高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，深化服務(wù)業(yè)管理體制改革，建立健全公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)分類(lèi)管理和政策扶持，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，大力提升引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，確定若干重點(diǎn)領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，掌握一批核心技術(shù)，培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大批創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提升。

（三）統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化區(qū)域空間布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，合理劃分并逐步形成?yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，建立和完善主體功能區(qū)劃管理機(jī)制，逐步建立差別化區(qū)域開(kāi)發(fā)政策體系，努力形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)格局。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、教育培訓(xùn)、“內(nèi)聚外遷”和生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，深入推進(jìn)百億幫扶致富、山海協(xié)作、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康等工程，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度高于全省平均水平。加快海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，進(jìn)一步改善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)沿海港口規(guī)劃建設(shè)和資源整合，加快建設(shè)港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)和臨港工業(yè)三大基地，依靠科技培育一批高成長(zhǎng)性海洋產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)資源要素保障能力，著眼于適度超前、綜合提升，繼續(xù)推進(jìn)“五大百億”工程，增強(qiáng)水資源、能源保障能力，提高綜合運(yùn)輸和信息應(yīng)用效能，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（四）全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)資源綜合利用，大力推進(jìn)能源節(jié)約，實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程；全面開(kāi)展節(jié)約用水，創(chuàng)新水資源管理體制和節(jié)約用水機(jī)制；積極推進(jìn)原材料節(jié)約，推廣應(yīng)用再生材料、替代材料和新型材料；珍惜和合理利用土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平；積極開(kāi)發(fā)和全面推廣節(jié)能降耗新技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約資源的生產(chǎn)消費(fèi)方式，全面推行清潔生產(chǎn)，深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃和“4121”示范工程，逐步建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，繼續(xù)推進(jìn)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)江河水系源頭地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加大城市環(huán)境管理力度，抓好農(nóng)村環(huán)境整治工作，執(zhí)行碧海行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化引導(dǎo)約束機(jī)制，加快建立健全有利于資源節(jié)約和加強(qiáng)污染防治的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定和完善節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和廢棄物排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行鼓勵(lì)資源節(jié)約和加強(qiáng)污染防治的財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（五）科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。繁榮先進(jìn)文化，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)浙江精神，推進(jìn)文化“八項(xiàng)工程”和“四個(gè)一批”建設(shè)，繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化的公共服務(wù)能力。貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，組織實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放型區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升科技綜合實(shí)力。提高教育質(zhì)量和發(fā)展水平，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，突出素質(zhì)教育，把農(nóng)村教育作為重中之重，按照基礎(chǔ)教育抓均衡、高等教育抓質(zhì)量、職業(yè)教育抓結(jié)合、終身教育抓體系的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代教育體系。增強(qiáng)人民群眾健康素質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)省“六大工程”，健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。全面發(fā)展體育事業(yè)，組織實(shí)施“奧運(yùn)爭(zhēng)光工程”，加快推進(jìn)“小康健身工程”。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，組織推動(dòng)人才培育和開(kāi)發(fā)載體建設(shè)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（六）建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會(huì)和諧。完善就業(yè)和社會(huì)保障體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，健全就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，探索構(gòu)建新型社會(huì)福利體系，合理調(diào)節(jié)收入分配，不斷提高人民生活水平。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系和機(jī)制，健全安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，完善信訪工作制度，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效保障社會(huì)公共安全。加強(qiáng)基層民主建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和服務(wù)，促進(jìn)人口有序流動(dòng)和合理分布。健全殘疾人保障機(jī)制，積極發(fā)展老齡事業(yè)和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重視保障婦女兒童權(quán)益。切實(shí)做好民族、宗教工作。建設(shè)“法治浙江”，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，建立健全行政執(zhí)法體制，切實(shí)維護(hù)司法公正，加強(qiáng)普法宣傳和法律服務(wù)，努力建設(shè)民主健全、法治完備、公共權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、公民權(quán)利切實(shí)保障的法治社會(huì)。

（七）深化體制改革，提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快建設(shè)“信用浙江”，積極推動(dòng)要素市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革。加快行政管理體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政事政企政資分開(kāi)，深化規(guī)劃管理體制改革，完善投資管理體制，健全行政許可制度，創(chuàng)新政府調(diào)節(jié)管理機(jī)制，提高行政管理水平。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，創(chuàng)新公共事業(yè)管理體制，提高公共服務(wù)質(zhì)量。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，支持高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，積極培育優(yōu)勢(shì)出口主體，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。提高利用外資水平，強(qiáng)化利用外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)互動(dòng)發(fā)展。加快“走出去”步伐，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)境外資源的合作開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出。完善涉外經(jīng)濟(jì)體制，提升開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平，創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)區(qū)域合作，主動(dòng)接軌上海，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，積極參與西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部崛起，不斷擴(kuò)大與港澳臺(tái)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，努力吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)要素來(lái)我省投資發(fā)展。

積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，繼續(xù)支持駐浙人民解放軍和武警部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)，廣泛開(kāi)展“雙擁”工作和軍民共建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，“十一五”奮斗目標(biāo)令人振奮，任務(wù)艱巨而光榮，我們一定勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，努力工作。我們堅(jiān)信，在中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全省人民的共同努力，全省基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠達(dá)到！

三、2006年政府工作的

主要安排

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好今年政府工作，具有十分重要的意義。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身?xiàng)l件，建議2006年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12%以上，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%以上，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.22‰，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署和這次大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，完善舉措，努力在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，努力在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變上有大的進(jìn)展，努力在構(gòu)建促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的機(jī)制上有新的突破，為“十一五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步。

確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。切實(shí)把工作的著力點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量與效益上來(lái)，著力推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)需求擴(kuò)大，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，大力開(kāi)展節(jié)能降耗。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用規(guī)劃、政策和信息等手段，加強(qiáng)投資方向引導(dǎo)，抓好一批交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一批臨港工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重要裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造“雙千”項(xiàng)目。按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約”的要求，加強(qiáng)土地資源保障和集約利用，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需要，科學(xué)合理推進(jìn)灘涂圍墾和低丘緩坡的開(kāi)發(fā)利用。做好政府性投資項(xiàng)目的資金籌措和平衡，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和民間資本增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入。二是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。運(yùn)用好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持附加值高的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口和企業(yè)創(chuàng)立國(guó)際品牌。加強(qiáng)出口加工區(qū)建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源要素保障，積極做好進(jìn)口工作。健全對(duì)外貿(mào)易預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)揮行業(yè)組織在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦等方面的積極作用。三是努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老金水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好困難群眾生活補(bǔ)貼與價(jià)格指數(shù)掛鉤的制度。推動(dòng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展消費(fèi)信貸，嚴(yán)肅治理教育和醫(yī)療亂收費(fèi)問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)沿海港口資源整合和合理開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)寧波、舟山港口一體化，抓好煤炭、石油、糧食等戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備配送基地建設(shè)。加快培育一批現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，加快建設(shè)電子口岸。積極推動(dòng)旅游會(huì)展、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力培育創(chuàng)意、信息、中介、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)。努力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是大力開(kāi)展節(jié)能降耗。制定降低能源消耗規(guī)劃并落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃。制定和施行一批促進(jìn)資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)和推動(dòng)高耗能行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造，依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。擴(kuò)大階梯電價(jià)實(shí)施范圍，在有條件的地區(qū)推行階梯水價(jià)制度，推進(jìn)燃煤、燃?xì)獾葍r(jià)格改革。推動(dòng)企業(yè)、居民生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。分解落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動(dòng)計(jì)劃和“4121”示范工程年度目標(biāo)任務(wù)，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效。一是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，修編省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，搞好市域、縣域總體規(guī)劃，推動(dòng)城鎮(zhèn)、村莊布局優(yōu)化和中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸和覆蓋。深化研究提升縣域經(jīng)濟(jì)和培育中心鎮(zhèn)的政策，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人口向城市和中心鎮(zhèn)集聚。二是深入推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，積極培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織。大力推動(dòng)科技興農(nóng)，實(shí)施“種子種苗工程”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，深化基層農(nóng)技推廣體系和畜牧獸醫(yī)體制改革。加強(qiáng)農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貼息貸款，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。三是改善農(nóng)村環(huán)境條件和發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”、“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水”、“鄉(xiāng)村康莊”、“萬(wàn)里清水河道”等工程，實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)生活污水凈化沼氣工程”，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”和“農(nóng)民健康工程”各項(xiàng)政策，推進(jìn)“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化生活。四是推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化用人制度改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平提升。一是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和載體。推動(dòng)一批科技企業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建一批公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，支持一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高校重點(diǎn)學(xué)科、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，引進(jìn)一批大院名校共建創(chuàng)新載體，形成一批現(xiàn)代紡織技術(shù)與裝備、綠色化工等行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，繼續(xù)抓好一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。二是建立健全創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，完善和落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配等政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，運(yùn)用財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等政策手段，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)建自主品牌，努力營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。繼續(xù)深化科研院所體制改革，完善政府科技管理體制機(jī)制，在更大的范圍整合和激活各類(lèi)科技資源。進(jìn)一步建立健全技術(shù)市場(chǎng)，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)重大科技攻關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)。圍繞促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)和科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的科技成果和產(chǎn)品，推進(jìn)一批重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

著力深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。進(jìn)一步落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍。深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資主體地位。推進(jìn)資本、土地、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)，研究制定促進(jìn)資源節(jié)約和減少污染物排放的政策措施，探索工業(yè)用地競(jìng)爭(zhēng)性供地方式。發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。抓好開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)的整合、提升和擴(kuò)容工作，完善開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)功能，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)在集聚優(yōu)質(zhì)要素等方面的作用。加強(qiáng)面向國(guó)內(nèi)外的招商引資工作，組織好重大投資推介等招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、污染小的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。支持企業(yè)建立境外加工基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)發(fā)資源。進(jìn)一步做好外事、僑務(wù)等工作。推進(jìn)浙滬、浙蘇的市場(chǎng)互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、設(shè)施共建、信息共享、環(huán)境共保與金融合作，加強(qiáng)與西部、東北和中部等地區(qū)的合作與交流，繼續(xù)做好對(duì)口支援幫扶工作。

扎實(shí)推進(jìn)文化大省建設(shè)。以農(nóng)村為重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。深化高等教育改革，啟動(dòng)建設(shè)軟件技術(shù)、生命科學(xué)、電子通信、現(xiàn)代物流等緊缺人才培養(yǎng)基地。研究制定推動(dòng)職業(yè)教育加快發(fā)展的政策，整合職業(yè)教育資源，提高職業(yè)教育發(fā)展水平。實(shí)施文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，深化文化體制改革，精心打造文化產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，開(kāi)展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。建立健全公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病等重大疾病、傳染病和地方病的防治工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。繼續(xù)完善全民健身服務(wù)體系，組織開(kāi)展百萬(wàn)職工健身等體育健身活動(dòng)，進(jìn)一步提高競(jìng)技體育水平，辦好第十三屆省運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，注重解決出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難等問(wèn)題。

大力促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。落實(shí)好支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的政策。綜合運(yùn)用加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排等多種手段，深入實(shí)施百億幫扶致富和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康等工程，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。健全發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)結(jié)對(duì)幫扶制度，繼續(xù)做好選派優(yōu)秀教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教工作，建立選派高年資城市醫(yī)師進(jìn)駐農(nóng)村制度。發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，積極拓展“山海協(xié)作”領(lǐng)域，探索建立“山海協(xié)作示范區(qū)”等多種形式的平臺(tái)和載體，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)放發(fā)展步伐。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分類(lèi)指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)做好困難群眾異地脫貧工作。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是進(jìn)一步建立健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)做好就業(yè)困難人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等就業(yè)工作。依法做好以非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，加大高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的工作力度，研究城鎮(zhèn)非從業(yè)人員和農(nóng)民工的醫(yī)療保障問(wèn)題。建立和完善社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，做到低保對(duì)象應(yīng)保盡保、被征地農(nóng)民即征即保、學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)，鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)制度，努力使因病致貧的困難群眾得到醫(yī)療救助。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，規(guī)范收入分配秩序。進(jìn)一步做好軍人退役、轉(zhuǎn)業(yè)和軍屬就業(yè)安置工作。二是加大環(huán)境污染整治力度。全面實(shí)施八大水系流域污染防治規(guī)劃，實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。啟動(dòng)八大水系流域水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)污染源排放等自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。抓好印染、造紙、固廢拆解三個(gè)行業(yè)的污染整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活垃圾、污水治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共安全。繼續(xù)深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全隱患的排查和整改工作，努力防止重特大事故的發(fā)生。開(kāi)展對(duì)海塘、重要江堤和病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)小流域綜合治理，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和避險(xiǎn)工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管等工作，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。切實(shí)做好信訪工作。健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重犯罪活動(dòng)。積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件，做好高致病性禽流感等重大疫病防控工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，政府財(cái)力、物力和政策等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，更多地運(yùn)用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等手段改善政府經(jīng)濟(jì)管理。進(jìn)一步規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理，繼續(xù)推行和完善政府投資項(xiàng)目代建制。深化財(cái)政預(yù)算管理改革，推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。健全科學(xué)民主決策制度，深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)電子政務(wù)。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府立法工作，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政監(jiān)督。以“五五普法”為重點(diǎn)深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面貫徹實(shí)施公務(wù)員法。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，尊重客觀規(guī)律，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，完善機(jī)關(guān)工作制度，降低行政成本，提高行政效率。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，杜絕各種勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，全面貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)教育、監(jiān)督和制度建設(shè)，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)。

按照建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的要求，圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，突出辦好以下幾個(gè)方面的實(shí)事：一是實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)名城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)60萬(wàn)人。二是新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)30萬(wàn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)40萬(wàn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)45萬(wàn)，全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。三是省級(jí)財(cái)政投入5.5億元支持各地開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人、城鄉(xiāng)低保家庭老人白內(nèi)障復(fù)明工程。四是實(shí)現(xiàn)全省等級(jí)公路通村率90%、通村公路硬化率80%，爭(zhēng)取城鎮(zhèn)集中供水覆蓋的農(nóng)村人口新增100萬(wàn)，解決15萬(wàn)人飲水困難。五是開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房300萬(wàn)平方米，全省所有市、縣全面實(shí)施城鎮(zhèn)廉租住房制度。完成5000戶(hù)農(nóng)村低保家庭的危舊房改造。六是累計(jì)完成800個(gè)示范村和8000個(gè)整治村建設(shè)，新增城市污水日處理能力50萬(wàn)噸、城市生活垃圾日處理能力5000噸。七是完成5萬(wàn)名困難群眾下山異地脫貧。八是從2006年秋季開(kāi)始全省義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，省財(cái)政對(duì)各地免收的學(xué)雜費(fèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，其中對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行全額轉(zhuǎn)移支付。九是送8萬(wàn)場(chǎng)電影、1萬(wàn)場(chǎng)演出、200萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)到農(nóng)村。十是“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”的覆蓋面分別達(dá)到75％左右，生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失零增長(zhǎng)并力爭(zhēng)有所下降。

各位代表，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，在中共浙江省委的領(lǐng)導(dǎo)下，為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！