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為全面推進林業(yè)科學技術進步，努力提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，促使林業(yè)科技工作更好地適應社會主義市場經濟體制的要求，適應實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和我國生態(tài)建設狀況進入“治理與破壞相持階段”以后林業(yè)發(fā)展對科學技術的需要，根據(jù)《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和中央關于加強科技自主創(chuàng)新的精神，現(xiàn)就進一步加強林業(yè)科技工作作出如下決定。

一、全面落實科學發(fā)展觀，依靠科技進步促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.我國林業(yè)科技工作取得了顯著成就。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，通過實施科教興林和人才強林戰(zhàn)略，林業(yè)科技事業(yè)得到快速發(fā)展?？蒲泄ぷ髟谝幌盗兄卮罂萍加媱澋膸酉?，經過廣大科技人員的刻苦攻關和銳意創(chuàng)新，取得了一大批科技成果，有效地解決了林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展中的重大關鍵技術問題，林業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強；科技推廣工作以林業(yè)重點工程建設為載體，直接面向基層單位、廣大林農和林業(yè)企業(yè)，大力推廣應用最新科技成果和先進實用技術，為提高林業(yè)生態(tài)建設的質量和效益，促進林業(yè)產業(yè)結構調整發(fā)揮了重要作用；林業(yè)標準化工作快速發(fā)展，初步形成了以國家標準、行業(yè)標準為骨架，地方標準和企業(yè)標準為補充的林業(yè)標準體系框架；以“中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究”為代表的林業(yè)軟科學研究取得一系列重大成果，為國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立和相關政策的制定提供了科學的理論依據(jù)；植物新品種保護、轉基因生物安全管理和森林認證工作邁出了重要步伐；科技體制改革取得重大進展，科技管理體制和運行機制得到進一步完善?？萍脊ぷ鳛槲覈謽I(yè)快速發(fā)展做出了重要貢獻。

2.加強自主創(chuàng)新是新時期林業(yè)發(fā)展對科技工作的迫切要求。加快林業(yè)發(fā)展，鞏固并擴大生態(tài)建設成果，保障國土生態(tài)安全，建設人與自然和諧相處的生態(tài)文明社會，對林業(yè)科技工作提出了新的更高的要求。特別是打好相持階段生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)，必須使整個林業(yè)工作的基點牢牢建立在依靠科技進步和加強自主創(chuàng)新的基礎之上。但是，目前我國林業(yè)科技發(fā)展的總體水平還不適應林業(yè)加快發(fā)展的需要，突出表現(xiàn)在：創(chuàng)新能力薄弱，技術儲備不足，核心技術缺乏競爭力；科技成果轉化率和高新技術產業(yè)化水平較低；科技資源分散，配置嚴重重復，利用效率不高，資源共享機制尚未真正形成；科技隊伍整體素質有待進一步提高，優(yōu)秀拔尖人才尤其是中青年科技帥才、將才偏少；科技投入嚴重不足，條件能力建設滯后；科技管理體制和運行機制還不太適應社會主義市場經濟的要求，廣泛吸引社會力量參與林業(yè)科技工作的潛力還有待進一步挖掘等。尤其是在林業(yè)投資大幅度增加、林業(yè)六大重點工程建設全面推進的情況下，科技儲備不足的問題，已經成為制約林業(yè)跨越式發(fā)展的主要因素之一。為此，必須采取切實有效措施，進一步加強林業(yè)科技工作，努力提高林業(yè)科技發(fā)展的整體水平。

二、林業(yè)科技發(fā)展的指導思想、基本原則、指導方針和總體目標

3.今后5年—15年林業(yè)科技發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和相持階段林業(yè)發(fā)展對科技的迫切要求，深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的首要推動力量，走中國特色林業(yè)自主創(chuàng)新之路，加快建設國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，全面提升林業(yè)科技整體水平，推動科技興林、科技富林、科技強林，為實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展提供強大的科技支撐。

4.林業(yè)科技發(fā)展的基本原則。

（1）堅持全面依靠科技進步，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進林業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式、提高林業(yè)建設水平的中心環(huán)節(jié)。

（2）堅持有所為有所不為，在對行業(yè)具有帶動性的關鍵技術和前沿領域實現(xiàn)重點突破。

（3）堅持以人為本，實現(xiàn)人與事業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。

（4）堅持政策引導與市場拉動相結合，推動企業(yè)成為林業(yè)技術創(chuàng)新的主體。

（5）堅持深化林業(yè)科技體制改革，優(yōu)化林業(yè)科技資源配置。

5.林業(yè)科技發(fā)展的指導方針。

根據(jù)我國現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展對科學技術的需求，林業(yè)科技工作的指導方針是：強化創(chuàng)新，重點突破，優(yōu)化配置，支撐發(fā)展。

強化創(chuàng)新就是要加強林業(yè)科技的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力提升林業(yè)科技自身發(fā)展水平和行業(yè)核心競爭力。

重點突破就是要集中力量在林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展中的關鍵技術領域盡快取得突破，加速林業(yè)跨越式發(fā)展進程。

優(yōu)化配置就是要圍繞國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的目標，促進林業(yè)科技力量的合理布局與資源共享。

支撐發(fā)展就是要使科學技術真正成為引領我國林業(yè)跨越式發(fā)展的主導力量，為奪取相持階段林業(yè)生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)的全面勝利提供強有力的科技支撐。

6.林業(yè)科技發(fā)展的總體目標。

到2010年，初步建立起符合林業(yè)科技自身發(fā)展規(guī)律和基本滿足林業(yè)發(fā)展需求的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，部分研究領域達到世界先進水平，科技進步貢獻率達到40%。

到2020年，建立起層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力的國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要研究領域跨入世界先進行列，科技進步貢獻率達到50%以上。

三、全面建設林業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力實施六項林業(yè)科學技術工程

7.加強林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，提高林業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力。按照科學布局、優(yōu)化配置、完善機制、提升能力的指導思想，盡快建立國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。集聚優(yōu)勢研究群體和優(yōu)勢學科，形成一批國家林業(yè)科學中心，帶動林業(yè)科技整體發(fā)展水平的快速提升；采取靈活有效的機制整合區(qū)域科技力量，形成一批國家林業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心，提高區(qū)域林業(yè)科技的發(fā)展水平；加強重點實驗室、工程技術（研究）中心、陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測與研究臺站、種質資源庫、科學數(shù)據(jù)庫、科技示范基地和科技信息網絡等基礎條件平臺建設，全面提升林業(yè)科技基礎設施水平和利用效率。

8.實施六項林業(yè)科技工程，提升林業(yè)科技整體水平。圍繞生物技術與良種培育、森林可持續(xù)經營、森林資源高效利用等林業(yè)科學技術發(fā)展的優(yōu)先領域，集中力量組織實施生態(tài)建設與生態(tài)安全、林業(yè)生物技術與良種培育、森林生物種質資源保護與利用、林業(yè)生物產業(yè)發(fā)展、數(shù)字林業(yè)、林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設等六項林業(yè)科學技術工程，以此為載體，選擇一批對經濟社會發(fā)展和行業(yè)科技進步有帶動性、標志性、突破性的重大科技項目，組織跨部門、跨學科、跨地域的科技協(xié)作與攻關，盡快突破長期制約林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展的關鍵性技術難題。特別是力爭在林業(yè)生物技術、生物質能源、新材料技術等科學前沿和高新技術領域取得突破，取得一批擁有自主知識產權的重大科技成果和專利技術，提升林業(yè)科技整體水平。積極鼓勵自由探索，支持專家在林業(yè)重大關鍵技術和重大科學前沿開展研究工作。

9.增強林業(yè)科研院所和高等學校的自主創(chuàng)新能力，夯實林業(yè)技術儲備基礎。充分發(fā)揮中央、省級林業(yè)科研院所和高等學校在人才、信息、儀器設備和學科建設等方面的資源優(yōu)勢，通過重大科技工程（項目）的實施，使其成為林業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，逐步建成具有國際先進水平的國家級科技創(chuàng)新基地或區(qū)域科技創(chuàng)新基地，增強林業(yè)技術儲備。加強與中國科學院、中國工程院以及農業(yè)、水利、氣象、環(huán)保等行業(yè)有關科研院所和高等學校的交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，促進學科交叉與融合。

10.強化企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，增強林業(yè)企業(yè)市場競爭力。通過建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新機制，發(fā)展各類林業(yè)科技中介機構，加大對科技型企業(yè)政策扶持力度，鼓勵、支持和引導林業(yè)企業(yè)建設各類研究開發(fā)機構或組建各種形式的戰(zhàn)略技術聯(lián)盟，切實增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體和技術創(chuàng)新活動的主體，盡快在關鍵領域形成具有自主知識產權的核心專利和技術標準。建立和完善以企業(yè)為核心、產學研有機結合的機制，增強企業(yè)的技術集成與產業(yè)化能力，加快科技成果產業(yè)化步伐，提高林業(yè)企業(yè)的市場競爭力。

四、加大林業(yè)科技推廣和高新技術產業(yè)化力度，為林業(yè)重點工程建設和產業(yè)發(fā)展提供有力保障

11.加大林業(yè)科技推廣力度，全面提高林業(yè)重點工程建設水平。進一步加大工作力度，有針對性地遴選先進成熟的科技成果和實用技術到林業(yè)生產第一線進行組裝配套和推廣應用，努力提高林業(yè)生產建設的科技含量。林業(yè)重點工程實行技術目標制、技術責任制和技術考核制，真正做到工程建設與技術推廣同步設計、同步實施和同步驗收。加強林業(yè)科技示范區(qū)、示范點、示范基地建設，通過人才、技術、資金等資源的優(yōu)化配置與有效整合，強化技術的優(yōu)勢集成和組裝配套，發(fā)揮示范輻射和帶動作用，提高林業(yè)科技顯示度。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織廣大科技人員深入林業(yè)生產第一線普及科學知識，推廣應用科技成果。

12.加強林業(yè)高新技術開發(fā)，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。圍繞國家目標和林業(yè)產業(yè)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，進一步加大研究開發(fā)力度，在林木（包括竹藤花卉）種質創(chuàng)新與資源培育、生物質能源、生物質新材料、林業(yè)綠色化學品、森林生物制藥與生物制劑、林業(yè)信息技術和高技術裝備等方面打造一批具有市場競爭力的拳頭產業(yè)和名牌產品，促進林業(yè)產業(yè)結構調整和技術升級。集中優(yōu)勢創(chuàng)建一批富有活力的林業(yè)工程技術（研究）中心、產業(yè)化示范基地，加快林業(yè)高新技術企業(yè)的孵化。發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，促進林業(yè)產業(yè)的合理布局，形成一批以林木新品種與種苗培育為基礎，技術創(chuàng)新為動力，精深加工為先導的林業(yè)生物產業(yè)帶和產業(yè)集群，實現(xiàn)林業(yè)高技術產業(yè)聚集效應和區(qū)域經濟規(guī)模效益。

13.進一步貫徹落實《農業(yè)技術推廣法》，建立和完善新型林業(yè)科技推廣體系。加強市（縣）級林業(yè)科技推廣機構的能力建設，做到有機構、有編制、有人員、有經費、有示范基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站要強化科技推廣職能，配備專職技術推廣人員。扶持發(fā)展基層林業(yè)技術推廣專業(yè)服務組織。調動林業(yè)科研院所、企業(yè)、各類院校和各級學會、協(xié)會參與科技推廣的積極性，形成中央、地方與社會各方面力量共同參與，國家扶持和市場引導相結合、無償服務與有償服務相結合、專業(yè)性隊伍與社會化服務組織相結合的新型林業(yè)科技推廣網絡。

五、加強林業(yè)標準及質量監(jiān)督工作，保證林業(yè)生態(tài)建設質量和林產品的質量安全

14.加強林業(yè)標準化工作，保障林業(yè)建設質量。積極推進標準戰(zhàn)略，緊緊圍繞林業(yè)重點工程建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要，加快林業(yè)生態(tài)建設和林產品標準制修訂步伐，建立健全由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準組成的，覆蓋林業(yè)各個專業(yè)領域的林業(yè)標準體系。實行分類指導，引導企業(yè)、科研院所和高等院校充分發(fā)揮各自的積極性，共同開展林業(yè)重要技術標準的研究與制訂工作。強化林業(yè)標準的實施工作，充分發(fā)揮林業(yè)標準化示范縣（區(qū)、項目）的輻射和帶動作用，真正做到林業(yè)生態(tài)工程建設按標準設計、按標準施工、按標準驗收，確保工程建設質量。

15.加強林業(yè)質量監(jiān)督與檢驗檢測機構建設，建立健全林業(yè)質量監(jiān)督體系。各級林業(yè)主管部門應緊密結合本地實際，盡快建立健全林業(yè)質量監(jiān)督與檢驗檢測機構，加強林業(yè)質量檢驗檢測人員隊伍建設，提高質量監(jiān)督與檢驗檢測能力。加強林業(yè)生態(tài)工程質量監(jiān)理工作。實施林產品質量監(jiān)測制度，加大對林產品、林木種苗、花卉和森林食品，特別是涉及人的身體健康和生命安全的林產品質量的監(jiān)督力度。強化外來有害生物檢驗檢疫，推行質量標志管理，確保生態(tài)安全和林產品質量安全。

六、深化林業(yè)科技體制改革，建立適應社會主義市場經濟和林業(yè)分類經營要求的林業(yè)科技管理體制和運行機制

16.繼續(xù)深化林業(yè)科技體制改革。繼續(xù)推進林業(yè)科研機構分類改革，針對不同類型分別建立相應的管理體制和運行機制。對于經改革后確認按非營利性科研機構管理和運行的林業(yè)科研機構，按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的要求，以建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”機制為重點，建立現(xiàn)代科研院所制度，建成具有先進水平的科學研究與創(chuàng)新基地。對于具有面向市場能力的開發(fā)類科研機構，推動其向科技型企業(yè)轉制，在完善法人治理結構的基礎上，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，按照市場機制進行管理和運行。林業(yè)科技中介機構要積極面向市場、面向社會，逐步形成體制合理、機制靈活、制度健全、競爭有序、誠信經營和服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運行規(guī)范化的社會化服務體系。

17.明確分工，加強協(xié)作，優(yōu)化林業(yè)科技資源的配置。國家級林業(yè)科研單位以林業(yè)基礎研究、戰(zhàn)略高技術、重要公益研究領域創(chuàng)新活動為主，圍繞國家發(fā)展目標，著力解決全局性、基礎性、關鍵性和前瞻性的重大科技問題，努力提升林業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平，增強科技核心競爭力；區(qū)域性和省級林業(yè)科研機構，以應用研究和開發(fā)研究為主，主要解決區(qū)域經濟社會發(fā)展中的重大林業(yè)科技問題，形成具有區(qū)域特色的研究發(fā)展中心；地（市）縣級林業(yè)科技機構，以技術推廣為主，主要開展科技成果推廣和技術服務工作。進一步調整優(yōu)化學科和人員結構及布局，實現(xiàn)林業(yè)科技資源在研究開發(fā)、推廣應用、產業(yè)化三個層面上的有效配置和綜合集成。積極鼓勵、引導林業(yè)科研院所、高等院校、企業(yè)之間的聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，形成協(xié)調一致、分工協(xié)作和利益共享的機制。

18.以人為本，建立公平、公正的競爭與激勵機制。堅持公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)的原則，以完善全員聘用制為核心，進一步建立健全人才選拔、培養(yǎng)、使用機制和人才合理流動機制。繼續(xù)加大分配制度改革力度，真正做到按崗位定酬、按業(yè)績定酬，實現(xiàn)關鍵崗位高收入、一流業(yè)績一流收入，切實建立起有利于促進科技人員大膽創(chuàng)新、刻苦攻關的激勵機制；積極探索科技成果入股和技術、管理等生產要素參與分配的辦法；進一步完善獎勵制度，對做出突出貢獻的優(yōu)秀人才予以重獎。改革和完善科技評價體系，針對不同的工作對象和科技活動，建立相應的評價辦法、指標體系和評價監(jiān)督機制，營造自由探索、平等理性、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。實行科技信用管理制度，建立踏實嚴謹、守法誠信的職業(yè)道德和行為規(guī)范，鼓勵和約束林業(yè)科技人員盡職盡責完成工作任務。

19.鼓勵林業(yè)科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)和開展技術服務。各級林業(yè)主管部門和林業(yè)科研單位要在進一步落實國家有關政策的基礎上，結合自身實際制定相應的優(yōu)惠政策，大力倡導和鼓勵科技人員到基層去、到西部去、到生產第一線去，帶頭創(chuàng)辦、聯(lián)辦科技企業(yè)，開展形式多樣的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務和技術承包等活動，并為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供寬松環(huán)境和必要條件。允許科技人員在帶動、幫助林業(yè)生產單位和林農富裕起來的同時，從中得到合法的經濟報酬。

20.加強林業(yè)科技計劃管理，提高林業(yè)科技工作質量。進一步完善林業(yè)科技項目立項制度和管理機制，更好地解決林業(yè)生產實踐中的重大問題和關鍵技術，促進科技與生產的緊密結合。完善項目合同制和目標管理責任制，積極鼓勵和倡導林業(yè)科研、推廣單位與生產單位及企業(yè)的聯(lián)合，支持多元主體共同承擔林業(yè)科技項目，加快成果轉化，提高科技貢獻率。逐步推行林業(yè)科技項目招投標制。進一步加強各級各類科技項目實施過程中的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，提高林業(yè)科技工作質量和效益。充分發(fā)揮知識產權保護的導向作用，全面落實專利戰(zhàn)略，提高項目研究的起點，切實避免低水平重復。

七、加大林業(yè)科技人才的培養(yǎng)和引進力度，建設高素質林業(yè)科技隊伍

21.加大優(yōu)秀拔尖科技人才的培養(yǎng)力度，造就自主創(chuàng)新的人才隊伍。設立林業(yè)科技人才專項基金，組織實施“312”科技人才培養(yǎng)計劃，即：到2020年，培養(yǎng)和吸引30名學術技術帶頭人，1000名科技新秀，培養(yǎng)和穩(wěn)定*00名左右基層技術骨干。通過加強重點學科、重點實驗室建設和重大項目（課題）的實施以及國內外進修、培訓等多種有力措施，培養(yǎng)造就一批科技帥才和將才，特別是兩院院士及世界林業(yè)學科前沿領域的領軍人物、戰(zhàn)略科學家。切實加強基層實用人才和高技能人才隊伍建設，提高其整體素質和業(yè)務技能，使其在林業(yè)建設第一線充分發(fā)揮作用。高度重視林業(yè)科技后備人才的選拔和培養(yǎng)，提高青年科技人員在林業(yè)科技項目組的比例。

22.完善林業(yè)科技人才使用和引進政策，促進人才交流。各級林業(yè)主管部門要從項目、經費、工作條件、生活待遇等方面制定完善相關措施和辦法，采取多種形式，吸引、留住和用好優(yōu)秀林業(yè)科技人才。不斷完善各類人才的評價和使用機制，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境和人盡其才的良好氛圍，為各類優(yōu)秀科技人才脫穎而出，特別是高層次拔尖人才的快速成長創(chuàng)造條件。建立協(xié)調機制，疏通各類人才之間的流動渠道，鼓勵東、中、西部林業(yè)人才的對流，有效緩解西部地區(qū)人才短缺問題。

八、進一步擴大林業(yè)科技對外開放，積極推進林業(yè)科技與國際接軌

23.積極開展國際合作與交流，提升林業(yè)科技國際競爭力。繼續(xù)實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，不斷拓寬我國林業(yè)科技國際合作與交流的領域和渠道。鼓勵參與全球及區(qū)域性的深度科技合作，強化與世界知名林業(yè)科研機構、大學、跨國公司的合作，密切跟蹤國際林業(yè)科技前沿，在積極引進并消化吸收國外林業(yè)先進技術和管理經驗的基礎上強化自主創(chuàng)新，擴展擁有自主知識產權的科技成果，提升我國林業(yè)科技的競爭力和國際地位。積極鼓勵并支持科學家進入國際組織和科研機構中任職。

24.建立和完善植物新品種保護、森林認證、林業(yè)生物安全管理等技術體系，積極推進林業(yè)科技與國際接軌。建立健全國家林業(yè)植物新品種保護測試機構、機構和信息網絡，提高林業(yè)植物新品種知識產權保護能力和技術檢測水平。積極開展森林可持續(xù)經營的標準指標體系研究，盡快建立符合國情林情、與國際接軌的森林認證體系。建立嚴格的林業(yè)外來物種引進和轉基因生物安全管理制度，使林業(yè)生物安全管理納入法制化軌道。

九、采取有效措施，切實增加林業(yè)科技投入

25.增加林業(yè)科技經費總投入，保障林業(yè)科技發(fā)展對資金的需求。各級林業(yè)主管部門要采取有力措施保證林業(yè)科技經費投入增幅高于同期林業(yè)建設投入的增長幅度并優(yōu)先安排。建立林業(yè)科技經費核查制度，對沒有按一定幅度增加科技經費的地方林業(yè)主管部門，上級林業(yè)主管部門要在資金和項目上對其進行調控。地方林業(yè)部門承擔國家和省部級林業(yè)科技項目的，要積極爭取有關部門支持，按不低于1:1的比例配套經費。在項目中期評估和驗收過程中要將配套資金落實情況作為重要指標，對沒有落實合同要求配套經費、弄虛作假、缺乏信譽的林業(yè)科技項目承擔單位，暫停其申請新的林業(yè)科技項目的資格。

26.落實林業(yè)重點工程科技支撐專項經費，促進工程順利實施。進一步落實在林業(yè)重點工程中安排不少于3%的經費用于科技支撐的措施，持續(xù)穩(wěn)定地加大投入力度;各級林業(yè)主管部門要積極爭取相關支持，確?？萍贾闻涮捉涃M落實到位。在積極爭取投資的同時，各級林業(yè)科技、計劃、生產、工程管理等部門要相互配合，認真落實“慎用錢”的要求，建立健全各項管理制度，嚴格按照國家有關法律法規(guī)辦事，強化項目管理和會計監(jiān)督，確保科技支撐經費安全、有效、規(guī)范運行，真正發(fā)揮應有的投資效應。

27.實施激勵和扶持政策，建立多元化林業(yè)科技投入機制。要充分發(fā)揮市場投融資機制和激勵機制的作用，運用補助、貼息等優(yōu)惠政策和經濟杠桿，鼓勵和引導各種社會資本投入林業(yè)科技工作。積極爭取國家對林業(yè)長期限、低利息的信貸扶持資金用于林業(yè)科技工作。林業(yè)企業(yè)要從提高核心技術競爭力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，按照國家有關規(guī)定逐年增加研究開發(fā)投入。最終形成以公共財政投入為主，銀行貸款、企事業(yè)單位自籌、風險投資、合作研究開發(fā)和國際資助等在內的多元化、多層次的林業(yè)科技投融資體系，多渠道增加林業(yè)科技經費。要完善林業(yè)科技資金管理辦法，探索建立林業(yè)科技資金部分有償使用機制，提高林業(yè)科技資金使用效益。

十、加強對林業(yè)科技工作的組織領導，落實相關措施

28.各級領導要高度重視林業(yè)科技工作。各級林業(yè)主管部門要按照科學發(fā)展觀的要求，認真學習貫徹同志關于加強新時期科技工作的一系列重要指示精神，切實加強對林業(yè)科技工作的領導，把科技興林工作列入重要議事日程，把林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃納入林業(yè)總體規(guī)劃組織實施，形成具有地方特點的科技興林戰(zhàn)略。堅持一把手抓第一生產力，實行林業(yè)科技工作目標責任制，將科技興林工作列入林業(yè)主管部門年度考核指標，并將考核結果作為選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。各級林業(yè)主管部門要加強科技管理部門建設，健全管理機構，配備精干管理人員。

29.建立林業(yè)重大項目科學決策機制。各級林業(yè)主管部門要充分尊重科學、尊重知識、尊重人才，建立和完善各級專家咨詢委員會和科學技術委員會等組織。堅持林業(yè)重大問題和重大建設項目必須按照科學決策、民主決策的程序和方法，依靠各方面的專家進行科學論證，按科學規(guī)律辦事，提高決策水平。

30.強化林業(yè)科技宏觀管理和行業(yè)指導。各級林業(yè)科技管理部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況，深入開展調查研究，不斷推動管理創(chuàng)新，促進林業(yè)科技創(chuàng)新要素和其他社會生產要素的有機結合，為促進林業(yè)科技自主創(chuàng)新和提高林業(yè)科技整體水平創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件。要加強宣傳，主動協(xié)調，主動服務，集成各方資源，壯大林業(yè)科技實力，建立與新形勢相適應的、具有地方特點的技術創(chuàng)新機制。注重林業(yè)行業(yè)科技活動信息的采集、數(shù)據(jù)積累和共享，提高林業(yè)科技管理的科學化、系統(tǒng)化和信息化水平。建立林業(yè)科技管理行業(yè)考評和獎勵機制，充分調動林業(yè)科技管理工作者的積極性。

進一步加強林業(yè)科技工作，是貫徹落實科教興林戰(zhàn)略，推動林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的重大舉措。各級林業(yè)主管部門和廣大林業(yè)科技工作者要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會和實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標，認真落實國家關于科技工作的各項方針政策，團結協(xié)作，開拓創(chuàng)新，勇攀林業(yè)科學技術高峰，努力提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，為建設山川秀美的社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大的貢獻！