導(dǎo)語：預(yù)防接種管理條例意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為深入貫徹國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》（國務(wù)院令第434號）（以下簡稱《條例》），切實加強疫苗流通和預(yù)防接種工作的管理，有效控制傳染病的發(fā)生、流行，保障人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，按照市政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的實施意見》（渝府發(fā)〔**〕16號）精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下實施意見。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

《條例》對兒童計劃免疫進行了完善與發(fā)展，明確各級政府在實施國家免疫規(guī)劃工作中的領(lǐng)導(dǎo)和保障等方面的職責，確立了政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的預(yù)防接種工作機制，進一步規(guī)范了社會主義市場經(jīng)濟條件下疫苗流通和實施接種的管理、流動人口中兒童的預(yù)防接種、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理等工作?！稐l例》的實施將對有效預(yù)防控制傳染病，保障人民群眾身體健康，促進公共衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要從踐行“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認識貫徹《條例》的重要意義，切實擔負起對貫徹《條例》、實施免疫規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和保障職責?？h政府決定，將第一類疫苗和市級規(guī)定的流腦、乙腦疫苗的預(yù)防接種工作納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成立預(yù)防接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)小組，負責全縣預(yù)防接種工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大對兒童計劃免疫工作的投入，切實解決各級計劃免疫工作經(jīng)費。各有關(guān)部門要進一步明確職責，落實工作任務(wù)，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負責，有經(jīng)費保障。

衛(wèi)生部門負責預(yù)防接種的實施和監(jiān)督管理，負責技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、疫苗和“冷鏈”的管理，免疫監(jiān)測、異常反應(yīng)處理、預(yù)防接種效果考核和相應(yīng)傳染病的調(diào)查處理等。

食品藥品監(jiān)管部門負責疫苗的質(zhì)量和流通的監(jiān)督管理。對疫苗在儲存、運輸、供應(yīng)、銷售、分發(fā)和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時向同級衛(wèi)生部門通報。

財政部門要認真落實國家有關(guān)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制的投入，按照財權(quán)、事權(quán)劃分的原則和分級負擔的財政體制要求，共同做好免疫規(guī)劃經(jīng)費保障工作。

教育部門要配合做好適齡兒童接種的健康教育、衛(wèi)生宣傳、動員、組織和實施工作。要切實履行兒童入托入學(xué)查驗預(yù)防接種證制度，加強督導(dǎo)檢查。全縣中小學(xué)校和托幼機構(gòu)在辦理兒童入托入學(xué)手續(xù)時，查驗預(yù)防接種證，對未辦證的適齡兒童督促其到接種點補辦接種證，并將預(yù)防接種證復(fù)印件歸入學(xué)生個人健康檔案，納入學(xué)籍管理。

政府法制部門和司法部門要將《條例》的宣傳工作納入“四五”普法規(guī)劃，加強宣傳貫徹工作，建立相應(yīng)的責任制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正貫徹《條例》中出現(xiàn)的問題。

新聞、廣電等部門要制訂并完善免疫規(guī)劃公益宣傳制度和工作計劃，每年定期刊播一定量的免疫規(guī)劃公益廣告，及時宣傳報道各地的先進典型，增進群眾對免疫規(guī)劃工作的了解。

公安機關(guān)向衛(wèi)生部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)提供人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

人口計生部門負責向疾病預(yù)防控制機構(gòu)提供人口出生有關(guān)情況，督促所屬的人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)積極配合衛(wèi)生部門開展預(yù)防接種、免疫規(guī)劃的宣傳、科技咨詢服務(wù)。交通部門將冷鏈車作為防疫專用車，納入免征養(yǎng)路費車輛管理范圍。

審計部門加強對預(yù)防接種經(jīng)費的審計，保證財政安排用于預(yù)防接種的經(jīng)費?？顚Ｓ?。

物價部門要進一步規(guī)范二類疫苗接種服務(wù)費、接種耗材費等疫苗流通領(lǐng)域價格行為。

村（社區(qū)）民委員會要配合當?shù)赜嘘P(guān)部門開展與預(yù)防接種有關(guān)的宣傳、教育工作，協(xié)助組織居民、村民受種第一類疫苗。

二、切實履行政府職能，充分發(fā)揮保障作用，做好第一類疫苗預(yù)防接種工作

第一類疫苗包括納入國家和**市免疫規(guī)劃的疫苗，以及市和縣人民政府或衛(wèi)生主管部門組織的應(yīng)急接種或者群體性預(yù)防接種所使用的疫苗，公民應(yīng)當依照政府的規(guī)定受種。目前，我縣納入免疫規(guī)劃的疫苗有卡介苗、百白破疫苗（及白破疫苗）、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗等7種。第一類疫苗接種對象為14歲以下兒童。其中，7歲以下為基礎(chǔ)免疫，接種包括上述7種疫苗；14歲或12歲以下為強化免疫，14歲以下接種包括脊髓灰質(zhì)炎疫苗和麻疹疫苗，12歲以下接種包括流腦疫苗和乙腦疫苗，乙肝疫苗根據(jù)疾病流行嚴重程度安排強化疫苗。

應(yīng)急接種和群體性預(yù)防接種，應(yīng)根據(jù)預(yù)防控制傳染病暴發(fā)、流行的需要和國家有關(guān)規(guī)范，由疾病預(yù)防控制中心建議，衛(wèi)生主管部門審核，縣人民政府決定并報市級有關(guān)部門備案。任何單位和個人不得擅自進行群體性預(yù)防接種。

接種第一類疫苗由政府承擔費用，接種單位不得向受種者收取任何費用。第一類疫苗由市政府統(tǒng)一采購，縣政府負責實施免疫規(guī)劃和第一類疫苗接種相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測、評價、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置、異常反應(yīng)處理、冷鏈運行等工作經(jīng)費以及鄉(xiāng)級預(yù)防接種人員勞務(wù)報酬。

三、加強疫苗流通管理，規(guī)范二類疫苗的流通和使用

第二類疫苗是指第一類疫苗以外、公民自行付費接種的疫苗。第二類疫苗接種建議信息由市衛(wèi)生行政部門，其他任何單位和個人不得，以保證廣大群眾享受國家免疫規(guī)劃服務(wù)的同時，能科學(xué)、合理地選擇使用第二類疫苗。要充分利用政府對疾病預(yù)防控制體系長期投入所建成的較為完善的冷鏈系統(tǒng)的優(yōu)勢，形成規(guī)范的疫苗流通體系。食品藥品監(jiān)管部門要加強疫苗流通各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，確保疫苗質(zhì)量和流通秩序。

衛(wèi)生主管部門、食品藥品監(jiān)管部門要建立信息通報制度。發(fā)現(xiàn)疫苗質(zhì)量和預(yù)防接種異常反應(yīng)及其它情況時要及時互相通報，并立即采取必要的應(yīng)急處置措施，同時報縣政府和上級主管部門。疾控機構(gòu)、接種單位發(fā)現(xiàn)假劣或質(zhì)量可疑疫苗，應(yīng)當立即停止接種、分發(fā)、供應(yīng)、銷售，并立即報縣衛(wèi)生主管部門和食品藥品監(jiān)管部門，不得自行處理。

四、落實兒童預(yù)防接種證制度，加強流動人口中兒童的預(yù)防接種工作

接種單位要主動及時為兒童建立預(yù)防接種證，在對兒童實施接種時要查驗預(yù)防接種證，并做好接種記錄。教育部門要會同衛(wèi)生部門，根據(jù)《傳染病防治法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，制定加強托幼機構(gòu)及學(xué)校預(yù)防接種工作的實施方案，并加強監(jiān)督檢查，確保托幼機構(gòu)和學(xué)校在兒童入托、入學(xué)時查驗預(yù)防接種證等各項工作落到實處。教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校及時將兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗情況報當?shù)丶部貦C構(gòu)和接種單位。學(xué)校發(fā)現(xiàn)未按免疫規(guī)劃接種的兒童，應(yīng)督促其監(jiān)護人帶領(lǐng)兒童及時到接種單位補種。

各地區(qū)要高度重視貧困地區(qū)、流動人口、計劃外生育人口的預(yù)防接種工作。衛(wèi)生、公安、人口計生等部門要通力協(xié)作，加強這部份人群的預(yù)防接種工作，保證所有兒童擁有公平獲得免疫服務(wù)的機會，以達到以街鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位12月齡內(nèi)兒童常規(guī)免疫接種率維持在90%以上的目標。并爭取2010年達到98%，同時努力提高及時接種率。

五、合理布局，加強監(jiān)管，規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)行為

預(yù)防接種工作實行屬地化管理和全行業(yè)管理，各級各類醫(yī)療機構(gòu)要接受衛(wèi)生部門對其預(yù)防接種工作的監(jiān)管和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)。衛(wèi)生部門要結(jié)合我縣情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布點，及時清理確定符合條件的醫(yī)療機構(gòu)（接種單位）承擔預(yù)防接種工作，明確其預(yù)防接種責任區(qū)域，并向社會公布。

切實加強預(yù)防接種單位的規(guī)范管理，縣衛(wèi)生部門要制定預(yù)防接種門診建設(shè)規(guī)劃。加大對預(yù)防接種單位的投入，使所有預(yù)防接種單位達到《條例》和《預(yù)防接種規(guī)范》規(guī)定的條件，城鎮(zhèn)接種單位和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上接種單位達到市衛(wèi)生行政部門制定的預(yù)防接種門診標準。加大對所有接種單位的督導(dǎo)檢查力度，保證預(yù)防接種工作質(zhì)量和安全性。對從事預(yù)防接種服務(wù)的人員實行資格認證，組織專業(yè)培訓(xùn)并考核合格方能上崗，同時加強職業(yè)道德和責任心教育，不斷提高預(yù)防接種隊伍的整體素質(zhì)。

六、完善措施，加強預(yù)防接種異常反應(yīng)的處置

各有關(guān)部門要嚴格按照《條例》規(guī)定的預(yù)防接種異常反應(yīng)范圍和鑒定、處理、補償辦法，加強預(yù)防接種異常反應(yīng)的處置工作。衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門要加強溝通配合，對接到報告的預(yù)防接種異常反應(yīng)、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)立即組織調(diào)查處理，并分別逐級上報至國務(wù)院衛(wèi)生主管部門和食品藥品監(jiān)督管理部門。

衛(wèi)生部門負責預(yù)防接種異常反應(yīng)爭議的處理。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)防接種異常反應(yīng)診斷小組，嚴格報告處理流程和各級職責。因預(yù)防接種導(dǎo)致受種者死亡、嚴重殘疾或群體性疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)，衛(wèi)生部門要立即采取必要應(yīng)急措施，迅速向縣人民政府報告，并按規(guī)定移送市衛(wèi)生部門處理。

預(yù)防接種異常反應(yīng)的新聞報道要以異常反應(yīng)診斷機構(gòu)的診斷結(jié)果為依據(jù)，并充分考慮宣傳的社會效果，多做正面宣傳。