社區(qū)黨機制建設(shè)思考
時間:2022-10-31 05:28:00
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社區(qū)黨建是一項具有社會化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化特征的綜合工程,具有整合性、擴散性和兼容性等特點。這些年來,社區(qū)黨建在組織體制、制度建設(shè)等方面取得突破性的進展,建立起了新型的網(wǎng)絡(luò)型輻射性的組織體制和工作制度,但創(chuàng)新之后的關(guān)鍵是效能。這就需要與之相匹配的機制來保障。從當前社區(qū)黨建的實踐和經(jīng)驗來看,筆者認為必須建立以下這些機制:
——聯(lián)合型決策機制。社區(qū)黨建工作中的決策不能是一個黨組織或者是某一個書記說了算,而應(yīng)該充分體現(xiàn)集體決策的智慧,這是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。社區(qū)工作紛繁復(fù)雜,一個黨組織或者是一個人不能洞見社區(qū)黨建工作的全貌和把握社區(qū)黨建的每一個環(huán)節(jié),因而,在社區(qū)黨建工作的決策中要更加注重開放性和聯(lián)動性。
——制度性監(jiān)督機制。要建立一種包括決策監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、考核監(jiān)督、評估監(jiān)督在內(nèi)的全過程民主性監(jiān)督,不管組織層級上下、領(lǐng)導(dǎo)職位高低,都能置于一貫性的監(jiān)督體系下,從而彌補個人和組織在參與社區(qū)黨建工作中的缺失。
——民主性協(xié)調(diào)機制。社區(qū)黨建的協(xié)調(diào)工作要建立在平等和民主氛圍中,協(xié)調(diào)的力量大小取決于占主體地位的黨組織的工作能力和水平、取決于領(lǐng)導(dǎo)者的政治藝術(shù)和技巧以及社區(qū)黨務(wù)工作者對民主規(guī)則的把握和嫻熟運用。民主性的協(xié)調(diào)機制應(yīng)該包含事前的協(xié)調(diào)、過程中的協(xié)調(diào)和事后的協(xié)調(diào),自始至終體現(xiàn)組織的尊重和平等。
——社區(qū)黨務(wù)工作適應(yīng)型培訓(xùn)機制?,F(xiàn)在一些地方從事社區(qū)黨建工作的黨務(wù)工作者,黨務(wù)工作經(jīng)驗和程式依然沿襲傳統(tǒng)的制度約定和權(quán)力支持下相對僵化的工作方法,對目前的社區(qū)發(fā)生什么、將要發(fā)生什么并無太多的了解和把握,完成組織上交給的任務(wù)幾乎是黨務(wù)工作的全部。社區(qū)是我們黨獲得新的執(zhí)政基礎(chǔ)和合法性基礎(chǔ)的最基層也是最主要的陣地,這個陣地需要一批精兵強將去開拓、去堅守。因此社區(qū)黨務(wù)工作的適應(yīng)型已是當務(wù)之急。適應(yīng)型培訓(xùn)應(yīng)培訓(xùn)兩種人才,一是執(zhí)行型的,只要具備一定的管理水平就可以勝任,這在一個黨組織的內(nèi)部是非常需要的;一種是開拓型的,除了具備一定的管理知識以外,更重要的是具備獨立開展工作的學(xué)識、能力和心理素質(zhì)以及從事黨務(wù)活動的技巧,這在當前加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的條件下顯得尤為重要。
——社區(qū)公共事務(wù)主動性參與機制。要使社區(qū)內(nèi)的黨組織和其他各類組織自愿參與社區(qū)公共事務(wù),公開、透明與服務(wù)是基礎(chǔ),也就是說基于平等基礎(chǔ)上的共同合作要體現(xiàn)公開原則,體現(xiàn)透明原則,體現(xiàn)服務(wù)原則。
——社區(qū)群眾工作廣泛性動員機制。要把大部分的群眾動員起來,建立一種廣泛性動員機制,體現(xiàn)社區(qū)黨建工作的開放性和民主性。
——社區(qū)社會工作人情化服務(wù)機制。社區(qū)社會工作的范疇非常廣泛,涉及群眾的日常生活的方方面面,社會工作大有可為。社區(qū)黨建工作體系中的社會工作就是真心實意為群眾謀福利,這是原則,但決不意味著社會工作要板起面孔,相反,要充滿人情味。過去,我們黨與群眾打成一片,深入群眾之中了解群眾疾苦,這種傳統(tǒng)不能丟。至于服務(wù)的內(nèi)容是否完備,服務(wù)的效果是否明顯,要讓群眾來評判。
——社區(qū)社會發(fā)展前瞻性規(guī)劃機制。社區(qū)反映著國家與社會在基層的交融與碰撞,基層社會的發(fā)展與國家既有不可分割的關(guān)聯(lián),也有自身的獨立形態(tài),社區(qū)黨建工作要建立對社區(qū)社會發(fā)展作通盤考慮的前瞻性規(guī)劃機制,這樣,社區(qū)黨組織才能了解社區(qū)、解讀社區(qū)和發(fā)展社區(qū)。對于規(guī)劃機制中的人才資源和物質(zhì)資源,認識上要高度重視。