導語：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹黨的**屆**全會、中央和省農(nóng)村工作會議精神，按照市委提出的“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，切實做好今年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，特提出如下意見。

一、總體要求

1、總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深刻認識和正確把握中央提出的“兩個趨向”的重要論斷，堅持省委提出的“五個務必”，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全面實施《**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化實施綱要》，突出“提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、致富農(nóng)民”重點，以改革為動力，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進資源和生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)互動、優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長；著力建設農(nóng)村新社區(qū)，推進城市文明向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村拓展，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；著力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進勞動力結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，拓寬農(nóng)民就業(yè)致富門路，保障農(nóng)民享有與城市居民平等的發(fā)展機會，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。扎實推進基層民主政治建設，進一步提高基層組織的戰(zhàn)斗力。努力構(gòu)建和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。力爭經(jīng)過二到三年的努力，農(nóng)民人均純收入達到1000美元。

二、穩(wěn)定扶糧政策，確保糧食安全

2、提高糧食綜合生產(chǎn)能力。鞏固土地二輪承包成果，推進耕地自愿、合法、有序流轉(zhuǎn)，積極鼓勵糧田適度規(guī)模經(jīng)營，堅決制止耕地拋荒；大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種和省工節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。穩(wěn)定各項扶持糧食生產(chǎn)的政策，確保對種糧大戶的直接補貼、水稻良種補貼，以及對種糧大戶和服務大戶購置大中型農(nóng)機具以獎代補等各項政策，帶給農(nóng)民的實惠穩(wěn)定在2004年的水平以上。地方儲備由國有糧食購銷企業(yè)與種糧大戶按國家規(guī)定的最低收購價標準簽訂收購“訂單”；凡市場價高于最低收購價的按市場價收購；對訂單合同內(nèi)的糧食，給予一定的政府價外補貼；對具備一定規(guī)模、信譽好的種糧大戶按“訂單”預付一定的收購定金，所需資金由農(nóng)發(fā)行提供貸款，財政給予貼息。補充地方儲備的“訂單”糧食，價外補貼和預購定金貼息所需資金按“誰用糧、誰負責”原則，由各級財政承擔。

3、增強糧食市場的調(diào)控能力。進一步落實市、縣糧食安全行政首長負責制，完善糧食應急供應預案。著力加強糧食市場監(jiān)管和價格監(jiān)測預警工作。嚴格按照省下達的糧食儲備任務，確保規(guī)模、費用、倉儲、保管“四到位”。進一步加強跨區(qū)域糧食產(chǎn)銷協(xié)作，鼓勵各種糧食經(jīng)營主體走出去建立穩(wěn)定的糧食購銷合作關(guān)系，承包經(jīng)營糧田，建立穩(wěn)定的糧源基地。

三、推進結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

4、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力實施“五二三”規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣有機農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。大力發(fā)展現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，竹筍業(yè)、名優(yōu)茶和森林食品基地。鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類中介服務機構(gòu)研發(fā)、引進和推廣新品種、新技術(shù)、新裝備。大力發(fā)展源頭農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加強種子種苗繁育基地、精品農(nóng)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣基地建設，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

5、做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進一步鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，培育大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和食品加工為重點，加大扶持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展資金重點扶持與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系的龍頭企業(yè)，主要用于引進新品種新技術(shù)、參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷的補助。對引進先進設備進行技術(shù)改造、投資建立農(nóng)產(chǎn)品基地、與農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同并預付定金的，給予適當貼息。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過公司+基地+農(nóng)戶，以及耕地入股、企業(yè)經(jīng)營等多種方式，與農(nóng)戶建立緊密型的利益共同體，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。市本級對新增投資2000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，給予重點扶持。各縣區(qū)也要加大對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。

6、發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織。認真貫徹實施《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。對依法登記、規(guī)范運作、帶動作用明顯的專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，政府予以一定扶持。

7、加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)“走出去、引進來”戰(zhàn)略。確保六大食品園區(qū)建設用地指標，加快招商平臺建設。大力支持農(nóng)產(chǎn)品及加工品出口，對出口超過1000萬美元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎勵。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進農(nóng)業(yè)標準化建設，引導并推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品質(zhì)量論證和HACCP論證。鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶興辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，走出去建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

8、建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。開放鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，對整車運銷本省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，減免包括高速公路在內(nèi)的各類收費公路的過路（橋、渡、隧道等）費用。建立健全市場交易規(guī)則，整頓和規(guī)范市場秩序，形成以批發(fā)市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，培育一批在全省乃至全國有一定影響的省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌。采取以獎代補的方式鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行商標注冊、品牌申報，鼓勵具有區(qū)域特色和較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品申報原產(chǎn)地域證明商標。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通基礎(chǔ)設施建設，鼓勵發(fā)展農(nóng)加超模式，大力培育農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和經(jīng)紀人。

四、深化農(nóng)技推廣體制改革，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率

9、進一步推進農(nóng)技推廣體系改革。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務”的思路，積極穩(wěn)妥推進經(jīng)營性服務與公益性服務的分離。健全公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)，加強動植物檢疫防疫隊伍建設，妥善解決基層農(nóng)技人員社會保障，各級財政應將有關(guān)經(jīng)費納入預算。經(jīng)營性服務，實行市場化運作。對有些公益性服務可以通過“購買服務”的方式，降低成本，提高效率。鼓勵農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、基層供銷社、動物診療等機構(gòu)的專業(yè)人員參與農(nóng)技推廣，培育發(fā)展新型基層農(nóng)業(yè)服務組織。

10、加快實施農(nóng)業(yè)信息化、標準化建設。加快推進農(nóng)業(yè)信息“進村入戶”工程，建立農(nóng)產(chǎn)品價格信息、科技信息制度和網(wǎng)絡。逐步建立和完善基本農(nóng)田、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等數(shù)字化管理體系，增強決策的科學性，決策實施的及時性。整合資源，理順關(guān)系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系，促進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。

11、加強農(nóng)業(yè)科技合作。鼓勵龍頭企業(yè)與科研教育機構(gòu)合作，更新知識，引進人才，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。鼓勵引進、推廣國內(nèi)外農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。推進星火富民科技工程，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣基金會在普及推廣農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)中的作用。大力開發(fā)設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏保鮮業(yè)所需的各種機械，努力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

12、全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員制度。加強基層農(nóng)技推廣，各級農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育等部門都要派出技術(shù)骨干，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任科技特派員，大力推廣農(nóng)業(yè)新科技，指導和幫助農(nóng)民學習應用農(nóng)業(yè)科技。

五、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

13、加強基本農(nóng)田保護和建設。繼續(xù)以最嚴格的制度保護好200萬畝基本農(nóng)田，確保80萬噸糧食生產(chǎn)能力。堅決制止和嚴肅查處亂占濫用耕地的行為。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理，重點推進低丘緩坡地的綜合開發(fā)和平原地區(qū)園區(qū)項目建設，完成標準農(nóng)田建設任務。嚴格按照省里規(guī)定要求，從土地出讓金凈收入中安排15%的資金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等。

14、加大農(nóng)田水利基本建設力度。加快實施“千庫保安”工作，積極啟動二輪“治太”工程，進一步提高防災減災能力。扎實開展小型農(nóng)田水利建設，啟動實施“萬畝億方節(jié)水工程”。加大對外圍堤防的加固修復和河道疏浚力度，加快山區(qū)小流域治理，加強水土保持和水域保護工作。

15、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。完善生態(tài)公益林補償機制，按規(guī)劃要求建設保護好200萬畝生態(tài)公益林。加快林相改造步伐，提高林分質(zhì)量，著力推進高標準平原綠化建設。加強森林資源保護，嚴格控制林地征（占）用和林木采伐，切實抓好森林防火和病蟲害防治工作。對竹業(yè)加工企業(yè)投資毛竹低改、建立原料基地的，財政給予貼息支持。生態(tài)公益林補助資金、森林防火經(jīng)費、松材線蟲病除治經(jīng)費列入財政預算。加強農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水和垃圾的治理。鼓勵社會各界投資農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)面源污染及生活垃圾處理設施建設，對從事農(nóng)村生活垃圾處理的企業(yè)，財政予以支持。

六、實施農(nóng)村勞動力技能培訓工程，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移致富

16、深入實施“百萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程”。進一步加大投入力度，加強對被征地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力以及農(nóng)村后備勞動力的培訓，確保培訓后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到60%以上。加強專業(yè)大戶和務工農(nóng)民的崗位培訓。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，逐步實施對未能繼續(xù)升學的農(nóng)村初中畢業(yè)生實行1-2年的正規(guī)職業(yè)技能教育。鼓勵社會各界投資和興辦培訓機構(gòu)。加強對各類培訓機構(gòu)的申報和考核管理，加強培訓教材、師資隊伍和實踐基地建設。

17、拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，增強中小城市和中小企業(yè)對農(nóng)村勞動力的吸納能力。鼓勵工商企業(yè)吸納被征地農(nóng)民、三峽遷移農(nóng)民、退伍軍人、優(yōu)撫對象和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力就業(yè)。鼓勵工商企業(yè)把勞動密集型產(chǎn)品或加工產(chǎn)業(yè)擴散到農(nóng)村，發(fā)展“來料加工”。鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑觀光農(nóng)業(yè)和森林旅游業(yè)。各級工商、旅游、衛(wèi)生、財政等部門都要采取有效措施，給予積極支持。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境。加強農(nóng)村勞動力就業(yè)服務，支持各類社會力量創(chuàng)辦農(nóng)村勞動力就業(yè)服務機構(gòu)。

18、建設“民工公寓”。吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)較多的城鎮(zhèn)開展建設“民工公寓”試點，由政府、企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中建設“民工公寓”，為農(nóng)民工提供廉租住宅，各有關(guān)部門要在土地供給、減免城鎮(zhèn)建設配套費等方面給予支持。

七、加快村莊整治，建設文明安全的農(nóng)村新社區(qū)

19、加快實施“百村示范、千村整治”工程。全面啟動100個示范村和1000個環(huán)境整治村建設。要按照農(nóng)村新社區(qū)建設要求，堅持因地制宜、科學規(guī)劃、分類指導，進一步提高示范村和實力較強的中心村建設水平。切實搞好垃圾集中處理和改路、改水、改廁、改房工作。各級財政要加大對“百村示范、千村整治”工程的投入力度。國土資源部門要組織落實農(nóng)村宅基地復墾周轉(zhuǎn)指標，專項用于村莊整治建設。

20、積極推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加快實施“鄉(xiāng)村康莊”、“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“生態(tài)家園富民計劃”、“綠化示范村”、“萬村放心店”、“萬村文化陣地建設”等工程，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。鼓勵和支持供銷社等大力發(fā)展生產(chǎn)生活資料連鎖服務網(wǎng)點。落實教育、衛(wèi)生、文化新增事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策。在鞏固九年制義務教育的基礎(chǔ)上，大力普及農(nóng)村學前3年教育、高中段教育，重視兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。加大財政扶持力度，確保貧困家庭子女免費接受義務教育。加快農(nóng)村新型衛(wèi)生服務體系建設，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生網(wǎng)絡，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，完善合作醫(yī)療實施方案。全面啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善農(nóng)村低收入家庭醫(yī)療保障狀況。大力支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。

八、深化城鄉(xiāng)配套改革，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益

21、深化農(nóng)村稅費改革。在免征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，逐步取消向農(nóng)民固定收取的村提留款，探索建立新的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的來源渠道。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)改革和干部制度改革，深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立保障農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的有效辦法。完善鎮(zhèn)務、村務公開制度和農(nóng)村重大事項一事一議制度。依法加強對農(nóng)民負擔問題的監(jiān)督檢查，鞏固和完善涉農(nóng)價格和收費公示制度，嚴禁向農(nóng)民亂收費、亂攤派、亂罰款、亂集資，特別是要嚴厲查處在用地建房、入學、培訓發(fā)證、訂閱報刊等方面出現(xiàn)的亂收費行為，切實保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

22、加大金融支持力度。深化農(nóng)村信用社改革，不斷擴大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。商業(yè)銀行要積極探索和創(chuàng)新適合“三農(nóng)”的信貸方式。繼續(xù)大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展農(nóng)業(yè)小額信貸擔保服務，努力解決農(nóng)業(yè)貸款難問題。積極探索市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)保險的新路子，逐步形成以保險公司為主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者互保為補充、政府適當補助的農(nóng)業(yè)保險機制。

23、完善農(nóng)村社會保障體系。按照應保盡保的要求，完善農(nóng)民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，做到失地必保、即征即保。以城市化發(fā)展較快的地區(qū)為重點，繼續(xù)探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。努力提高農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)率。

24、深化農(nóng)村土地使用制度改革。認真執(zhí)行《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)［2004］28號)，積極探索農(nóng)村集體非農(nóng)用地進入市場和宅基地異地置換的辦法。在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)村集體所有建設用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制，積極探索農(nóng)戶土地承包權(quán)入股的辦法。

九、加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導

25、高度重視“三農(nóng)”工作。堅持黨政主要領(lǐng)導親自抓“三農(nóng)”工作，切實把解決好“三農(nóng)”問題作為黨委、政府工作的重中之重。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排，更加自覺地調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，更加有力地支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

26、加強農(nóng)村基層組織建設。按照開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，不斷提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。重視和加強對農(nóng)村干部的教育培訓，關(guān)心農(nóng)村基層干部的生活和工作，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。認真做好村民委員會換屆選舉工作。

27、完善農(nóng)村工作指導員制度。認真做好第二批農(nóng)村工作指導員的選派工作，把素質(zhì)高、能力強的后備干部選派到村。進一步加強對農(nóng)村工作指導員的管理，探索建立農(nóng)村工作指導員解決基層實際問題的工作機制。派出單位要積極扶持下派的農(nóng)村工作指導員的工作。