導(dǎo)語：改進行政監(jiān)察意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為強化行政監(jiān)察職能，進一步加強和改進行政監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》和《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識加強和改進行政監(jiān)察工作的重要性

⑴進一步提高對加強和改進行政監(jiān)察工作重要性的認識。行政監(jiān)察是政府的一項重要工作，是推進廉政勤政建設(shè)，打造廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的重要保證。近年來，在各級政府和各部門的共同努力下，我市行政監(jiān)察工作取得了明顯成效，為促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高依法行政水平、建設(shè)人民滿意政府和法治政府發(fā)揮了重要作用。但是，行政監(jiān)察工作中還確實存在一些地方和部門工作重視不夠、工作思路不寬、機制不健全等問題，制約了行政監(jiān)察職能的發(fā)揮。因此，全市各級政府及各部門要從全局高度，充分認識新時期加強和改進行政監(jiān)察工作的重要性，采取切實措施，認真解決行政監(jiān)察工作中存在的問題，進一步發(fā)揮好行政監(jiān)察的職能作用。

二、準確把握行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想和總體要求

⑵當(dāng)前及今后一個時期行政監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅持依法行政、從嚴治政，圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，發(fā)揮行政監(jiān)察職能，加強對行政權(quán)力運行過程的監(jiān)督制約，深入推進廉政勤政建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展“干在實處、走在前列、率先崛起”，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供紀律和作風(fēng)保證。

⑶加強和改進行政監(jiān)察工作，必須堅持和把握以下要求：一是堅持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能；二是堅持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置；三是堅持以監(jiān)督促管理，努力提高政府依法行政能力；四是堅持依法履行監(jiān)察職能，嚴格規(guī)范行政行為；五是堅持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮標本兼治、懲防并舉的綜合效能；六是堅持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，增強黨政監(jiān)督和部門協(xié)作的整體合力，全面落實勤政廉政建設(shè)的各項任務(wù)。

三、全面履行行政監(jiān)察各項職能

⑷強化執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨委、政府重大決策部署的監(jiān)督監(jiān)察，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，嚴肅執(zhí)行紀律，確保政令暢通。要圍繞政府中心工作和宏觀調(diào)控各項政策措施貫徹情況，以及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題，加強監(jiān)督檢查。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決查處違法違規(guī)亂上項目、濫鋪攤子和破壞環(huán)境等行為。切實加大對國有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)村改革、投資體制改革、行政管理體制改革以及政府實事工程和加快發(fā)展民營經(jīng)濟有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度。認真做好重大事故的調(diào)查處理工作，強化責(zé)任追究。

⑸推進效能監(jiān)察，提高行政績效。鞏固和深化機關(guān)效能建設(shè)成果，努力建立長效機制，促進各級政府及其公務(wù)員合法合理行政、公平高效執(zhí)法，積極維護廣大群眾合法權(quán)益。加強對行政決策、行政執(zhí)行等施政過程和行政行為的監(jiān)督。加快建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢與評估制度、決策聽證與公示制度以及決策責(zé)任追究制度，嚴肅查處違反決策權(quán)限和程序，造成重大損失的決策行為。加強對行政執(zhí)行的事前、事中和事后監(jiān)督檢查，深化部門工作考評和機關(guān)干部績效考核，認真貫徹落實《浙江省影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》，加大責(zé)任追究力度。發(fā)揮機關(guān)效能監(jiān)察投訴中心作用，嚴肅查處不認真、不及時和拒不履行職責(zé)等行為，切實解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費和態(tài)度生硬等群眾反映強烈的熱點問題。加強對履行社會管理和公共服務(wù)職能的監(jiān)督，大力推進政務(wù)公開，促進行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

⑹加強廉政監(jiān)察，規(guī)范從政行為。要以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、權(quán)力觀教育為重點，大力推進廉政文化建設(shè)，加強從政道德和紀律教育，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強對行政機關(guān)及其公務(wù)員的廉政監(jiān)察，促進廉潔從政。要堅決查辦違紀違法案件，重點查辦政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中利用行政權(quán)謀取非法利益的案件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件，領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。要加強基層干部廉政建設(shè)，及時查處基層干部侵害群眾利益的案件。

⑺深化糾風(fēng)治亂，促進政風(fēng)轉(zhuǎn)變。要著力解決損害群眾利益的突出問題，深入開展糾風(fēng)專項治理。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及克扣和拖欠農(nóng)民工工資等問題。繼續(xù)加強治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，減輕農(nóng)民和企業(yè)負擔(dān)，預(yù)防和治理公路和水路“三亂”等工作。認真治理黨政機關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，切實轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)的工作作風(fēng)。

⑻規(guī)范和制約行政權(quán)力，推進依法行政。深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《行政監(jiān)察法實施條例》，加強對政府職能部門和行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議制度。加強對《行政許可法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，深入推進依法行政。

⑼加大治本力度，從源頭上防治腐敗。按照建立健全懲防體系的要求，充分發(fā)揮行政監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的作用。特別要針對政府機關(guān)和行政權(quán)力的特點，加強對各職能部門抓源頭工作的督促檢查，會同有關(guān)部門深化行政審批制度、財政管理體制、政府投資監(jiān)管制度和干部人事制度等方面改革。嚴格規(guī)范和管理土地市場，認真執(zhí)行并完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。強化對國有資產(chǎn)和財政專項資金的監(jiān)管。規(guī)范并加強對行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)的管理。深化政府招投標統(tǒng)一平臺建設(shè)，將建設(shè)工程項目交易、經(jīng)營性土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購及其他公共資源交易項目納入其中，規(guī)范運作，加強監(jiān)管。積極推進招投標統(tǒng)一平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。結(jié)合重大改革措施的出臺，及時研究和提出防范與治理腐敗的對策。加強電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮科技在懲防體系中的重要功能。

四、進一步加強行政監(jiān)察工作制度建設(shè)

⑽堅持和完善監(jiān)察機關(guān)向本級政府報告工作的制度。監(jiān)察機關(guān)要自覺接受本級政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極履行法定職責(zé)。凡屬重大監(jiān)察事項，都要及時向本級政府報告；凡涉及全局性的行政監(jiān)察工作部署，要報請本級政府批準；建立并落實監(jiān)察局長參加或列席政府常務(wù)會議制度，促進監(jiān)察機關(guān)更好地為政府中心工作服務(wù)。

⑾進一步健全監(jiān)察機關(guān)接受監(jiān)督的制度。監(jiān)察機關(guān)要自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。積極探索新形勢下發(fā)揮特邀監(jiān)察員作用的機制和具體途徑，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的參謀咨詢、橋梁紐帶和雙重監(jiān)督的作用。

⑿加強監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。堅持并完善監(jiān)察局長辦公會議制度，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及合署辦公體制的要求，進一步明確監(jiān)察局長辦公會議的組成范圍、職責(zé)權(quán)限，完善議事規(guī)則，及時研究重大行政監(jiān)察事項，解決行政監(jiān)察工作中遇到的重要問題；建立健全監(jiān)察機關(guān)的內(nèi)部制約監(jiān)督機制和工作制度，進一步規(guī)范監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)的權(quán)限、措施和程序，完善工作規(guī)程，強化內(nèi)部管理；堅持和完善上下級監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，落實并完善下級監(jiān)察機關(guān)向上一級監(jiān)察機關(guān)報告工作制度，健全和落實“下級監(jiān)察機關(guān)正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員的任免必須在決定前取得上一級監(jiān)察機關(guān)同意”的制度；加強對派出（駐）監(jiān)察機構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

五、切實加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

⒀加大對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標任務(wù)，落實工作措施，支持監(jiān)察機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，開展監(jiān)督。要及時研究行政監(jiān)察的重大事項，妥善解決監(jiān)察機關(guān)在工作中遇到的困難和問題，為監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)、更好地發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件。政府各部門要自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，積極支持監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)，各司其職，密切配合，把依法行政、從嚴治政的要求落實到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，使各項監(jiān)察工作落到實處。

⒁加強監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。各級監(jiān)察機關(guān)要圍繞政府中心工作，加強與政府部門的協(xié)調(diào)配合，認真研究和確定行政監(jiān)察工作重點，創(chuàng)造性地開展工作，認真完成政府交辦的各項任務(wù)。要不斷加強監(jiān)察機關(guān)隊伍建設(shè)，加快監(jiān)察專業(yè)人才培養(yǎng)，逐步改善監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)，著力提高監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。