全市礦山企業(yè)綜合整治意見
時間:2022-11-05 03:21:00
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在市委、市政府的高度重視和正確領導下,全市礦山企業(yè)綜合整治工作堅持“四鐵”精神,周密部署,狠抓落實,取得了顯著成效。礦山開采布局日趨合理,開采規(guī)模有效控制,生態(tài)環(huán)境明顯改善,安全生產工作不斷加強。為鞏固、深化礦山整治成果,推進生態(tài)市建設,根據(jù)國務院、省政府有關文件精神和市委、市政府關于推進礦山整治工作的要求,結合工作實際,經研究,現(xiàn)就2006年全市礦山企業(yè)綜合整治工作提出如下意見:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和建設生態(tài)市為目標,以貫徹落實國發(fā)〔2005〕28號和浙政發(fā)〔2005〕62號文件為主線,按照嚴格整治、著重規(guī)范、立足治本和鞏固、深化礦山整治成果的總要求,綜合運用經濟、法律、行政手段,繼續(xù)調整優(yōu)化礦山布局,嚴格控制開采總量,切實加強污染整治,不斷完善管理機制,進一步提升礦業(yè)管理水平,努力實現(xiàn)礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
二、工作目標
(一)優(yōu)化礦山布局,抓好減點限量。以2005年考核數(shù)為基數(shù),建筑石料礦山生產規(guī)模壓縮10%,炸藥使用量減少7%。關閉建筑石料礦山10%,關閉建筑石料礦山18家以上。
(二)強化廢棄礦山治理,抓好生態(tài)恢復。全市廢棄礦山治理項目開工27個以上,完成15個以上,累計完成56個以上。
(三)深化礦山環(huán)境治理,切實改善礦區(qū)環(huán)境。礦山生產廢水處理和固廢處置進一步規(guī)范,基本完成礦石加工揚塵治理。
(四)進一步完善礦區(qū)道路硬化,加強道路保潔。主要礦車運輸?shù)缆穼嵤┤逃不?,在主要交通干道實施有效的保潔措施?/p>
(五)強化礦山安全生產監(jiān)督,落實安全生產措施。全面實施自上而下分臺階開采,采用中深孔爆破的礦山企業(yè)達到40%以上,礦山安全質量標準考核評級達標率達到30%以上,礦山事故死亡人數(shù)控制在2005年考核指標內。
(六)積極推進綠色礦山建設。抓好7家綠色礦山建設試點,加大綠色礦山創(chuàng)建力度。
三、工作措施
(一)堅持不審批新礦。各級各部門不得受理和審批新礦,嚴禁以移點方式變相設置新礦。
(二)抓好礦山布局調整。認真實施《礦產資源總體規(guī)劃》,加大礦山布局調整力度,堅決按計劃關閉礦山,控制開采總量,減少礦點數(shù)量。通過資源整合和合理組織,逐步實現(xiàn)資源開發(fā)利用的規(guī)?;?、集約化。
(三)堅持按月定量供應炸藥。定量供應炸藥是控制開采總量的有效辦法。要繼續(xù)按照年度開采規(guī)模,區(qū)別不同石質和爆破方式,逐礦核定炸藥用量,并按月定量供應。
(四)深化礦山環(huán)境治理。進一步加強礦山環(huán)境建設,按照“環(huán)保化開采、清潔化加工、無塵化運輸”的要求,完善礦山廢水治理設施,強化運行管理,確保廢水循環(huán)使用或達標排放;妥善處置固廢,防止二次污染;加強礦石加工揚塵治理,推進礦區(qū)運輸?shù)缆酚不ぷ?,落實保潔措施;積極開展礦區(qū)植樹綠化,改善礦區(qū)景觀環(huán)境。
(五)加快廢棄礦山生態(tài)修復。采取多種方式籌措治理資金,落實治理責任,強化治理措施,確保治理質量。重點抓好主要交通干道和城市周邊可視范圍廢棄礦山的復綠工程。把廢棄礦山生態(tài)修復與土地整理、村莊整治、景觀建設有機結合起來,因礦制宜,分類指導,搞好規(guī)劃,抓好實施。
(六)切實落實安全生產措施。進一步落實安全生產責任,強化監(jiān)督管理。積極推進礦山安全生產標準化建設,督促礦山企業(yè)采用自上而下分臺階開采、中深孔爆破技術。抓好教育培訓,提高礦山從業(yè)人員的自我防范意識和技能。
(七)大力推進綠色礦山建設。認真貫徹落實市政府《關于創(chuàng)建綠色礦山的實施意見》,積極開展綠色礦山創(chuàng)建工作。加強工作指導,認真抓好試點,及時總結經驗,努力探索形成環(huán)?;?、生態(tài)化的礦業(yè)發(fā)展之路。
(八)嚴肅查處違法違規(guī)行為。各有關部門要按照職能分工,認真履行職責,強化監(jiān)督檢查,開展聯(lián)合執(zhí)法。堅決查處無證開采、越界開采、非法轉讓采礦權、非法占用林地、偷排生產廢水、違反安全生產法律法規(guī)等違法違規(guī)行為。
四、工作要求
各級各部門要緊緊圍繞工作目標,按照“精神狀態(tài)要有新面貌,布局調整要有新進展,礦山復綠要有新形象,環(huán)境治理要有新突破,安全生產要有新成效,礦業(yè)管理要有新加強”的要求,精心組織,強化措施,抓好落實。
(一)進一步加大組織領導力度。各級各部門要充分認識深入開展礦山整治工作的重要性和必要性,把礦山整治工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的具體行動,作為推進生態(tài)市建設的重大舉措,列入重要議事日程,切實加強領導,抓好工作落實。要細化分解目標任務,落實工作責任,做到一級抓一級、層層抓落實。各級礦整辦要按照機構健全、力量充實、任務明確、工作不松的要求,繼續(xù)履行好綜合協(xié)調、指導督查、聯(lián)合執(zhí)法的職能,確保礦山整治工作順利推進。
(二)進一步加大綜合整治力度。各有關部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,各司其職,各負其責,加強配合,形成合力。國土資源管理部門要切實加強礦產資源出讓管理工作,認真落實《礦產資源總體規(guī)劃》和《廢棄礦山自然生態(tài)治理規(guī)劃》,抓好減點控量、調整布局和廢棄礦山復綠工作;環(huán)保部門要認真做好對礦石開采、加工、運輸環(huán)境污染治理的指導、監(jiān)督和查處工作;安全生產監(jiān)管部門要進一步抓好礦山安全生產工作,落實安全生產措施;公安部門要加強民爆用品管理,配合有關部門做好定量供應炸藥、控制開采總量的工作,進一步加強對礦車證照的管理;交通管理部門要切實加強對礦車運輸和交通道路保潔管理,配合有關部門做好礦車道路硬化工作;水利部門要繼續(xù)深化礦運碼頭整治成果,進一步加強對礦運碼頭的規(guī)范管理;林業(yè)部門要加強對礦山企業(yè)占用林地的管理;工商管理部門要加強對礦山企業(yè)經營行為的管理;稅收征管部門要加強對礦山企業(yè)的稅收管理;其他有關部門都要從本部門職責出發(fā),全力抓好礦山整治有關工作。
(三)進一步加大依法查處力度。各級各部門要堅持依法行政,加強執(zhí)法巡查,嚴厲查處各類涉礦違法違規(guī)行為,該處罰的堅決處罰,該停產整頓的堅決停產整頓,該關閉的堅決關閉。綜合運用經濟、法律、行政手段,督促礦山企業(yè)遵守有關規(guī)定,促進礦業(yè)經濟健康發(fā)展。
(四)進一步加大監(jiān)督檢查和宣傳工作力度。各級各部門要主動接受人大、政協(xié)的檢查、指導,使人大、政協(xié)的督查成為推進工作的動力。各級紀檢監(jiān)察部門要繼續(xù)加強對礦山整治工作的監(jiān)察、監(jiān)督,嚴肅查處涉礦違法違紀案件。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,通過多種形式及時報道礦山整治的典型,鼓勵、支持人民群眾和社會各界對礦山整治工作的監(jiān)督,營造良好的輿論氛圍。各級黨委、政府要從建設平安**的大局出發(fā),切實擔負起維護穩(wěn)定的責任。要認真做好礦山業(yè)主和礦區(qū)群眾的思想工作,及時化解矛盾,全力維護社會穩(wěn)定,保證礦山整治工作順利推進。