導語：國有企業(yè)改制意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深化國有企業(yè)改革，確保我市國有企業(yè)改制工作健康、有序、規(guī)范地進行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕96號)、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2004〕80號)和《省國資委關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施辦法的通知》(浙國資企改〔2004〕10號)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市國有企業(yè)改制工作提出如下意見：

一、改制方案的制訂

(一)國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進行，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

(二)國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

(三)國有企業(yè)改制方案應包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財務(wù)狀況，改制的基本原則、目標和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

(四)國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照浙國資企改〔2004〕10號文件的規(guī)定報經(jīng)批準。改制方案未經(jīng)批準不得實施。

(五)國有企業(yè)改制涉及財政、稅務(wù)、勞動保障、國土資源及政府社會公共管理等相關(guān)審批事項的，應先報經(jīng)市有關(guān)部門審核，批準后報市深化辦協(xié)調(diào)審批。

二、資產(chǎn)清查和評估

(一)國有企業(yè)改制必須對企業(yè)進行清產(chǎn)核資和評估，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，認真核實和界定國有產(chǎn)權(quán)，嚴禁隱匿國有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人和財務(wù)負責人對提交的清產(chǎn)核資的范圍、資產(chǎn)及其財務(wù)會計報表的完整性、真實性、準確性出具承諾書，并對其結(jié)果負責。在前一次清產(chǎn)核資有效期內(nèi)的，經(jīng)市國資委同意，可不再進行清產(chǎn)核資。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行經(jīng)濟責任審計。

(二)國有企業(yè)改制中清理出來的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機構(gòu)經(jīng)濟鑒證后，按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門申報，經(jīng)企業(yè)主管部門提出初審意見報市國資委審批。按照審批權(quán)限，對申報核銷不良資產(chǎn)在200萬元(含200萬元)以內(nèi)的，由市國資委審批。200萬元以上，由市國資委審核后報市政府批準。在批準核銷后，企業(yè)需建立“賬銷案存”管理制度，對“賬銷案存”收回的款項可給予一定的獎勵。

(三)國有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)上，依照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委第12號令）聘請中介機構(gòu)進行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。經(jīng)濟責任審計和資產(chǎn)評估不得委托同一家中介機構(gòu)進行。企業(yè)經(jīng)濟責任審計和資產(chǎn)評估結(jié)果在出具正式報告前，必須由其國有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門組織在改制企業(yè)內(nèi)部進行公示，公示時間不少于7個工作日。資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)主管部門初審后，報市國資委核準或備案。涉及國有土地資產(chǎn)處置的，其評估結(jié)果應報市國土資源局確認。重大評估項目由市國資委組織專家評審。

（四）國有企業(yè)改制，由市國資委選聘和委托中介機構(gòu)對改制企業(yè)實施清產(chǎn)核資、經(jīng)濟責任審計和資產(chǎn)評估。

(五)企業(yè)改制涉及資產(chǎn)剝離的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

(一)改制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委、財政部第3號令)，在具有國有產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，并公開信息，競價轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標、以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意后方可繼續(xù)進行。經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者經(jīng)市國資委審核報市人民政府批準的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。實行協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，對受讓主體的基本情況、交易價格的確定、受讓股權(quán)比例等進行公示。

(二)向本企業(yè)管理層轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)必須按《國務(wù)院國資委、財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號)的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)方案的主要內(nèi)容包括受讓意向、參與人員、認購份額、參與形式等。經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項，嚴禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營管理者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負有責任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。

(三)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款原則上應一次性支付，如確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓方協(xié)商，并經(jīng)主管部門審核后報市國資委批準，可分期支付，但不超過一年，并且首期付款不得低于轉(zhuǎn)讓價款的30%，其余價款應當由受讓方提供合法擔保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息。凡轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，一律不得采取一定比例的優(yōu)惠。

（四）國有企業(yè)采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式改制的，涉及職工養(yǎng)老、醫(yī)療費用和經(jīng)濟補償金或生活補助費等，按規(guī)定核準后，經(jīng)市國資委批準，從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入專戶中支付。

四、職工合法權(quán)益的維護

(一)企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施。改制企業(yè)理順職工勞動關(guān)系、社會保障及離退休人員的費用支付等，按有關(guān)政策執(zhí)行。

(二)國有企業(yè)改制經(jīng)提取的理順職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金和補貼，應以現(xiàn)金形式一次性支付或以資產(chǎn)形式建立職工保障基金。

(三)企業(yè)法定代表人應對原留在改制后企業(yè)按規(guī)定提取的經(jīng)濟補償金的安全性負責，建立保障機制，并接受市勞動和社會保障、工會等部門的監(jiān)督，以確保職工合法權(quán)益不受損害。

五、加強組織領(lǐng)導

(一)國有企業(yè)改制是一項系統(tǒng)工程，要正確處理國有企業(yè)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，從加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，形成合力，努力做到在穩(wěn)定中推進國有企業(yè)改革，在改革中促進穩(wěn)定和發(fā)展。要建立競爭機制，積極鼓勵、引導社會資本、民營資本等多種所有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制，形成股權(quán)多元化，推動企業(yè)制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換。要積極引入外部戰(zhàn)略投資人，引進先進管理、技術(shù)和人才，提升企業(yè)核心競爭力。

(二)各有關(guān)部門要加強聯(lián)系、密切配合，健全和完善國有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查制度。要加強對國有企業(yè)改制工作的指導和監(jiān)督，建立重要事項通報制度和重大案件報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處國有企業(yè)改制中的違紀違法案件。

本實施意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。