導(dǎo)語：房地產(chǎn)健康發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**市積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)發(fā)展。新形勢下，**房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一些新情況、新問題，為推動**房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)要求，結(jié)合實際，提出如下意見：

一、強化房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控

（一）在充分分析房地產(chǎn)市場需求的基礎(chǔ)上，確定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、市場需求相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模和各類商品房的供應(yīng)比例，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需基本平衡。

（二）編制**市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，加強對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。

在城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃中確定房地產(chǎn)用地的布局和比例，優(yōu)先落實普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、解危解困房、危舊房改造和城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，合理配置市政配套設(shè)施，為大規(guī)模成片開發(fā)和經(jīng)營城市創(chuàng)造條件。

二、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善供應(yīng)政策

（一）健全住房供應(yīng)體系。

按照市場需求和供應(yīng)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則，健全多層次的住房供應(yīng)體系。

加強經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，建設(shè)用地控制在四級地以外，實行集中建設(shè)，連片開發(fā)。年度建設(shè)規(guī)?？刂圃陂_發(fā)總面積的10%以內(nèi)。

利用城市規(guī)劃和土地供應(yīng)手段，增加中低價位、中小戶型普通商品房項目的供應(yīng)，滿足市場基本需求。

制定解危解困房和廉租房年度建設(shè)計劃，加快解危解困房和廉租房建設(shè)步伐。解危解困房和廉租房是住房供應(yīng)體系中的政策性住房，是低收入和困難家庭的住房保障。建立以財政預(yù)算資金為主，住房公積金增值為輔的穩(wěn)定融資渠道，由市、區(qū)（縣）兩級政府負(fù)責(zé)建設(shè)。進(jìn)一步完善解危解困房和廉租房周邊生活保障設(shè)施。

提高科技對住宅產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加對住宅的技術(shù)投入，以住宅小區(qū)為先導(dǎo)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量施工、高水平管理，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣先進(jìn)適用的建筑成套技術(shù)、產(chǎn)品和材料，提高住宅產(chǎn)業(yè)科技含量，推廣節(jié)能省地型住宅。新建建筑節(jié)能保溫標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50%以上。

（二）積極調(diào)控土地市場。

以市場機制合理配置土地資源，建立健全土地供應(yīng)機制，積極調(diào)控適應(yīng)**市發(fā)展的土地市場，降低土地成本，滿足房地產(chǎn)市場發(fā)展的需求。

經(jīng)“招拍掛”獲得土地使用權(quán)的，按照取得土地使用權(quán)的成交價格或**市城市土地基準(zhǔn)地價的3%繳納土地契稅。

加強舊城改造及村改居建設(shè)管理工作，設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)全市舊城改造和村改居建設(shè)管理工作，編制舊城改造和村改居建設(shè)片區(qū)范圍及年度計劃。

對參與舊城改造的開發(fā)建設(shè)項目實行土地出讓金補償拆遷費用的優(yōu)惠政策，補償標(biāo)準(zhǔn)按“拆一補一”執(zhí)行。

房產(chǎn)分戶發(fā)證和土地分戶發(fā)證應(yīng)按項目銷售情況及時辦理。對企業(yè)自用房屋應(yīng)辦理房產(chǎn)分戶發(fā)證和土地分戶發(fā)證。

（三）制定**市拆遷補償指導(dǎo)價。

取消國家、自治區(qū)規(guī)定以外的拆遷審批事項及程序。結(jié)合**市實際，制定適合**市城市建設(shè)和發(fā)展的拆遷補償指導(dǎo)價，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目的順利實施。

（四）積極推動房地產(chǎn)業(yè)投資。

堅持“城市北擴、東延、西進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)烏昌經(jīng)濟(jì)一體化，在城市新區(qū)房產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中，對一次性投資5000萬元以上或開發(fā)面積在5萬平方米以上的企業(yè)，給予土地出讓金和城市配套費部分返還的優(yōu)惠，并可分期繳納。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。在城市新區(qū)特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目周邊，優(yōu)先安排道路、給排水、燃?xì)?、熱力、公共交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，加大資金投入，推動房地產(chǎn)開發(fā)項目順利實施。

（五）鼓勵個人、單位購買商品房。

對一次性購買商品房（不含二手房）面積在120㎡以上或購房金額在30萬元以上的，可申請辦理本人、配偶及1名未婚子女3人的**市戶口并減免城市增容費；對一次性購買商品房（不含二手房）面積在60㎡以上或購房金額在15萬元以上的，可申請辦理1人（本人或配偶或未婚子女）的**市戶口并減免城市增容費。購買兩套以上住房的，可合并計算。

外地單位購買商貿(mào)用房、辦公用房、工業(yè)用房及其他用房，購房金額在30萬元以上且在我市有實際住所，符合入（立）戶條件的，可申請減免1人的城市增容費。

（六）進(jìn)一步搞活住房二級市場。

取消已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的條件。

房屋購置滿1年后上市交易的，減半征收各項費用。鼓勵居

民為改善居住條件而進(jìn)行的小房換大房、舊房換新房；1年內(nèi)換購住房的，視同房屋產(chǎn)權(quán)對換，只繳納房屋差價增值部分契稅。

2006年12月31日前已購房改房上市交易的，暫不收取土地出讓金。

在中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立**市房屋產(chǎn)權(quán)交易管理中心分支機構(gòu)。

三、加強市場監(jiān)管和監(jiān)測，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

（一）加強房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。

建立準(zhǔn)確、快捷、廣泛的信息平臺，健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，為宏觀調(diào)控和市場投資導(dǎo)向提供依據(jù)。

（二）加強對房地產(chǎn)買賣、租賃、抵押及中介機構(gòu)的管理。

健全房地產(chǎn)市場管理各項規(guī)章制度；嚴(yán)格審查評估機構(gòu)、測繪單位的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格房地產(chǎn)中介機構(gòu)和中介從業(yè)人員市場準(zhǔn)入制度；建立房地產(chǎn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，為市民群眾提供準(zhǔn)確的信息和便捷的服務(wù)。

（三）加快個人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。

健全住房置業(yè)擔(dān)保體系，鼓勵住房置業(yè)擔(dān)保機構(gòu)為中低收入家庭住房貸款提供擔(dān)保，加強行政監(jiān)督，規(guī)范擔(dān)保行為。

（四）加強物業(yè)管理。

提高物業(yè)管理的覆蓋面，物業(yè)管理應(yīng)逐步向辦公和行政事業(yè)單位延伸。明確物業(yè)管理是有償服務(wù)，水、電、暖等部門應(yīng)按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定支付代辦費。制定業(yè)主委員會行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)主委員會行為。

（五）建立**市房地產(chǎn)企業(yè)誠信等級評定制度。

制定房地產(chǎn)企業(yè)誠信等級評定標(biāo)準(zhǔn)，實行評比制度，對獲得信用等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請免繳或按不同比例分期繳納或緩繳有關(guān)費用（土地出讓金、配套費、勞保統(tǒng)籌費、農(nóng)民工工資保證金、擔(dān)保資金、散裝水泥專項基金、墻改專項基金等）。支持具有良好信用等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，培養(yǎng)一批實力雄厚，競爭力強的區(qū)域性或全國性大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，依法嚴(yán)懲存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)；對引起群眾集體上訪，造成社會不穩(wěn)定因素，并且不積極配合管理部門解決問題的房地產(chǎn)企業(yè)，取消其信用等級或信用等級評比資格，各部門實行聯(lián)動，停止辦理該企業(yè)所有新開工及在建項目的建設(shè)手續(xù)。

四、完善保障體系

（一）改善金融服務(wù)，加大對房地產(chǎn)業(yè)的支持。

各金融機構(gòu)應(yīng)積極扶持具有良好信用等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，取消存量房貸款限制；對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項目給予信貸支持；對已按揭房屋開展轉(zhuǎn)按揭業(yè)務(wù)；已抵押過的房產(chǎn)在標(biāo)的物抵押后的剩余價值內(nèi)，房產(chǎn)、土地主管部門可再次辦理抵押登記手續(xù)。

按揭貸款保證金比例應(yīng)控制在10%以內(nèi)。

（二）深化住房制度改革，推進(jìn)住房補貼發(fā)放工作。

加大現(xiàn)有公房出售力度，對能夠保證居住安全的非成套住房均應(yīng)向職工出售。

將直管公房出售所得及政策性住房資金增值利息所得列入住房補貼資金來源，增強居民換購住房的經(jīng)濟(jì)能力，形成住房的梯度消費。

停止單位性質(zhì)的集資建房。駐**各單位職工的住房需

求應(yīng)通過房產(chǎn)交易實現(xiàn)。

（三）加大住房公積金貸款發(fā)放力度。

簡化審批手續(xù)、減少中間環(huán)節(jié)、降低費用、縮短時間、大力發(fā)展公積金委托貸款。提高住房公積金貸款額度和還貸期限，貸款期限可放寬至30年，貸款額度可放寬至30萬元。

（四）投資在5000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目或關(guān)系到城市建設(shè)重大發(fā)展的房地產(chǎn)開發(fā)項目列入**市年度重點建設(shè)項目范圍，享受市級重點建設(shè)項目的政策。

（五）精減審批事項，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理效率。

各項目審查、審批單位應(yīng)在現(xiàn)有審批程序的基礎(chǔ)上提高辦事效率，縮短辦事時限，進(jìn)一步精減收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，實行事前一次性收費。所有審批項目、收費標(biāo)準(zhǔn)必須在**建設(shè)工程政務(wù)中心大廳公示。

各公用事業(yè)單位應(yīng)遵守市場規(guī)則，嚴(yán)格按照市場機制運行，對天然氣、自來水、排水、電力、人防、交通等施工工程造價應(yīng)由審價機構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)審核確定，禁止強行單方面報價。

對房地產(chǎn)開發(fā)投資項目可分階段、分期、交叉辦理招投標(biāo)、審圖、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收等相關(guān)手續(xù)。

進(jìn)一步優(yōu)化施工圖審查工作機制，建立統(tǒng)一的聯(lián)審制度。

在開發(fā)項目前期手續(xù)辦理中，繳納各項費用困難的企業(yè)，可視具體情況進(jìn)行實物抵押。

五、加強和改進(jìn)對房地產(chǎn)業(yè)的管理

（一）市屬各相關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹本意見的各項規(guī)定，并制定相配套的實施細(xì)則和具體措施，進(jìn)一步簡化程序，提高辦事效率。

（二）市屬各相關(guān)部門和單位要在加強房地產(chǎn)企業(yè)誠信建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)媒體做好輿論宣傳，調(diào)動和激發(fā)房地產(chǎn)消費的潛力，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）市屬各相關(guān)部門和單位應(yīng)加強溝通，實現(xiàn)信息互通、資源共享，及時研究解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，推動**房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。