導(dǎo)語(yǔ)：黨建城市執(zhí)政工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)。就城市而言，黨的執(zhí)政能力強(qiáng)與弱，很大層面體現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)上。為進(jìn)一步鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成齊抓共管、共駐共建的良好格局，**委從20**年開(kāi)始，開(kāi)展了“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，為機(jī)關(guān)在職黨員在八小時(shí)之外繼續(xù)發(fā)揮作用提供了舞臺(tái)，為社區(qū)全面建設(shè)注入了新的動(dòng)力。他們的做法得到了省市有關(guān)部門(mén)的充分肯定，為深入總結(jié)**委開(kāi)展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我市社區(qū)黨建工作、不斷鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)，我們對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行了調(diào)查。他們的主要做法是：

一、堅(jiān)持做到有群眾的地方就有黨的聲音，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有黨的活動(dòng)，有黨的活動(dòng)的地方就有新的變化。

通過(guò)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，真正做到了黨的聲音無(wú)處不在，黨的形象在社區(qū)處處展現(xiàn)。

1、在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上拿出有章可循的指導(dǎo)性意見(jiàn)。他們?cè)谑形M織部和市直機(jī)關(guān)黨工委指導(dǎo)下，首先在新建街道古蘭社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。進(jìn)行了調(diào)查摸底，制定方案，設(shè)計(jì)活動(dòng)，幫助解決難點(diǎn)問(wèn)題。不到1個(gè)月，市、區(qū)直屬機(jī)關(guān)229名在職黨員，其中3位地廳級(jí)、23位縣級(jí)、1**位科級(jí)干部和普通在職黨員都被發(fā)動(dòng)起來(lái)，參與到社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。在此基礎(chǔ)上，按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)共建和在職黨員、干部業(yè)余時(shí)間主動(dòng)參加街道社區(qū)活動(dòng)，接受社區(qū)黨組織指導(dǎo)監(jiān)督的意見(jiàn)》，制定了《實(shí)施辦法》。提出，社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員業(yè)余時(shí)間的活動(dòng)有評(píng)議監(jiān)督權(quán)。各級(jí)組織在黨員干部評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、提拔使用，黨員發(fā)展時(shí)必須征求社區(qū)黨組織的意見(jiàn)，并記入考察材料。要把黨員、干部在社區(qū)的表現(xiàn)作為評(píng)優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。

2、是在職黨員就要到社區(qū)報(bào)到。首先在4個(gè)街道的41個(gè)社區(qū)開(kāi)展了一次全面詳細(xì)的逐戶(hù)登記調(diào)查，弄清了各個(gè)社區(qū)在職黨員干部分布、職業(yè)、特長(zhǎng)等黨建資源情況。然后，分別召開(kāi)街道干部、社區(qū)干部、下崗職工和貧困戶(hù)、離退休老黨員、在職黨員座談會(huì)，了解居民群眾最需要解決的問(wèn)題，以及對(duì)在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)的建議和意見(jiàn)。召開(kāi)全區(qū)各黨委（黨組）書(shū)記參加的動(dòng)員會(huì)，向全體在職黨員發(fā)出了《黨員公約》和《致廣大黨員的一封公開(kāi)信》，印制了《在職黨員證明信》和《在職黨員報(bào)到回執(zhí)》，限定住在城區(qū)內(nèi)的黨員，必須到所住社區(qū)黨支部報(bào)到。不到一個(gè)月的時(shí)間，在職黨員全部到社區(qū)報(bào)到，載入社區(qū)在職黨員檔案。

3、對(duì)社區(qū)黨建資源進(jìn)行系統(tǒng)整合。他們成立了由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的“在職黨員參加社區(qū)黨組織活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，在社區(qū)還建立了“在職黨員業(yè)余活動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”及其辦公室，制定了《社區(qū)在職黨員活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)章程》，明確其主要職責(zé)。同時(shí)，制定了在職黨員參加活動(dòng)記錄制度和考評(píng)反饋制度等“十項(xiàng)制度”，以規(guī)范黨員在社區(qū)的活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，建立了“一庫(kù)兩會(huì)”，組建“十大員”隊(duì)伍?！耙粠?kù)”即：在職黨員人才庫(kù)，吸納在職黨員中的醫(yī)生、教師、律師及文藝、體育工作者等入庫(kù)?！皟蓵?huì)”即“在職黨員議事會(huì)”和“在職黨員志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)”?！笆髥T”是：政策法規(guī)宣傳員、社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)員、為民解憂(yōu)解難服務(wù)員、文藝體育健身員、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定治安員、民事糾紛調(diào)解員、社區(qū)衛(wèi)生維護(hù)員、敬老助殘解困員、幫教輔導(dǎo)員、計(jì)劃生育監(jiān)督員。每“十大員”中設(shè)1名組長(zhǎng)、1名副組長(zhǎng)，每名在職黨員都要參加其中的“一大員”，使社區(qū)的每一個(gè)部位、每一項(xiàng)活動(dòng)都能看到在職黨員的身影，感受到在職黨員的作用。

二、開(kāi)展活動(dòng)，搭建平臺(tái)，黨員先進(jìn)性在空間上向社區(qū)拓展，在時(shí)間上向八小時(shí)外延伸

他們針對(duì)在職黨員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)開(kāi)展了豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)。歸納起來(lái)，就是突出“五個(gè)圍繞”。

1、圍繞豐富業(yè)余生活開(kāi)展活動(dòng)。積極發(fā)揮文藝、體育健身員作用，帶動(dòng)、組織起形式多樣的文體活動(dòng)。許多社區(qū)以在職黨員“社區(qū)文體健身員”為骨干，廣納人才，成立了各種藝術(shù)團(tuán)?！肮盘m社區(qū)步步高藝術(shù)團(tuán)”，團(tuán)長(zhǎng)由在職黨員、群眾藝術(shù)館館長(zhǎng)吳春勇?lián)?，現(xiàn)已吸納團(tuán)員50多人，每周三為排練日，每周日在社區(qū)廣場(chǎng)舉辦“居民激情廣場(chǎng)大家唱”活動(dòng)，并經(jīng)常為武警支隊(duì)、敬老院、社區(qū)居民等進(jìn)行演出，得到群眾的歡迎和喜愛(ài)。

2、圍繞提高居民素質(zhì)開(kāi)展活動(dòng)。政策法規(guī)宣傳員、區(qū)公安分局馬龍溪和區(qū)檢察院王勇為社區(qū)內(nèi)的青少年進(jìn)行“如何預(yù)防青少年犯罪”的法制講座，使青少年增強(qiáng)了法制意識(shí)。市檢察院黨員陳繼華和區(qū)法院干警耿麗作為社區(qū)的民事糾紛調(diào)解員，經(jīng)常利用節(jié)假日在社區(qū)設(shè)立法律咨詢(xún)臺(tái)，為居民搞法律咨詢(xún)。今年他們?cè)谠鰪?qiáng)鄰里之間交往上大做文章，以單元為單位，組織開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)鄰里、情系社區(qū)”居民演出活動(dòng)，共有15個(gè)單元參加了演出。

3、圍繞美化社區(qū)環(huán)境開(kāi)展活動(dòng)。古蘭社區(qū)組織在職黨員成立了**多人的社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)員和衛(wèi)生維護(hù)員隊(duì)伍，堅(jiān)持對(duì)社區(qū)內(nèi)的綠化和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查和監(jiān)督。區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)吳寶旭根據(jù)居民提出的意見(jiàn)，組織在職黨員把裸露的地段砌上花池，栽上花草，美化了社區(qū)。9月份，社區(qū)還組織在職黨員、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教師和學(xué)生總計(jì)70余人，開(kāi)展了美化家園活動(dòng)，清理社區(qū)周邊環(huán)境和“牛皮癬”。逐步形成了“社區(qū)是我家、人人愛(ài)護(hù)它”的共建氛圍。

4、圍繞完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展活動(dòng)。20**年“十一”前夕，在職黨員們看到剛剛落成的古蘭社區(qū)辦公樓空蕩蕩的，便召開(kāi)了黨員議事會(huì)，發(fā)動(dòng)大家為新社區(qū)置辦家當(dāng)。市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)周興權(quán)為社區(qū)運(yùn)來(lái)了乒乓球案子，市房產(chǎn)局副局長(zhǎng)邵長(zhǎng)華為社區(qū)買(mǎi)來(lái)了2個(gè)鐵皮卷柜，區(qū)牧業(yè)局局長(zhǎng)任月發(fā)為社區(qū)購(gòu)買(mǎi)了4套麻將桌、象棋桌，區(qū)檢察院為社區(qū)解決了5000元現(xiàn)金。社區(qū)還建立了群眾健身廣場(chǎng)，為開(kāi)展體育活動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)提供便利。一些能力有限的黨員看到社區(qū)沒(méi)有拖布、笤帚，便主動(dòng)買(mǎi)來(lái)送到社區(qū)。

5、圍繞保持社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)展活動(dòng)。古蘭社區(qū)殘疾青年朱潔、83歲老人劉亞琴和下崗工人李繼鳳生活陷入困境。得知這一情況后，市檢察院、市工商局、市法院的在職黨員自發(fā)組織起來(lái)，為他們送去了米、面、油等生活必需品。下崗職工鄭利勝夫婦多方聯(lián)系工作，始終沒(méi)有結(jié)果，幫貧解困員組長(zhǎng)王明利聽(tīng)說(shuō)后，連續(xù)多天托人打聽(tīng)消息，最后終于找到了一個(gè)打掃樓道衛(wèi)生的工作，解決了這一家子的生活問(wèn)題。

三、消除監(jiān)督空白，實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員的二十四小時(shí)全天候激勵(lì)和約束機(jī)制

在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不僅為在職黨員在業(yè)余時(shí)間繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用提供了載體，也為八小時(shí)以外對(duì)在職黨員的監(jiān)督管理探索出一條有效渠道。為使這條渠道得到拓寬，取得實(shí)效，他們出臺(tái)了相關(guān)文件，對(duì)責(zé)、權(quán)進(jìn)行了明確，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。

1、把對(duì)黨員、干部的監(jiān)督權(quán)交給社區(qū)。他們通過(guò)下發(fā)文件和召開(kāi)會(huì)議，明確了社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員、干部的監(jiān)督管理職責(zé)，努力付諸實(shí)踐。一是賦予街道、社區(qū)監(jiān)督評(píng)議權(quán)。將全區(qū)41個(gè)社區(qū)主任聘為區(qū)委的干部監(jiān)督信息員，隆重召開(kāi)大會(huì)，發(fā)聘書(shū)，講清職責(zé)。同時(shí)拓展評(píng)議范圍，讓街道、社區(qū)每年組織社區(qū)黨支部書(shū)記、黨代表、人大代表和政協(xié)委員，對(duì)駐社區(qū)各單位參與社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議。二是黨員發(fā)展考察進(jìn)社區(qū)?？疾鞌M發(fā)展對(duì)象，必須到社區(qū)了解其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并在社區(qū)公示10天，轉(zhuǎn)正時(shí)還要進(jìn)行第二次公示。僅20**年就有5名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部因社區(qū)或鄰居反映其業(yè)余時(shí)間的種種問(wèn)題而被取消入黨資格。20**年10月，**委將擬提拔使用的27名鄉(xiāng)局級(jí)干部全部拿到社區(qū)征求意見(jiàn)。為擴(kuò)大考察面，考察后還在社區(qū)公示10天。公示期間，1名局級(jí)干部因群眾反映的問(wèn)題被查實(shí)而被免職。

2、納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制。他們把在職黨員參加社區(qū)黨支部活動(dòng)情況，作為機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重要內(nèi)容之一。一是明確寫(xiě)進(jìn)責(zé)任書(shū)。在各級(jí)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中專(zhuān)門(mén)設(shè)有“在職黨員在社區(qū)的表現(xiàn)情況”一項(xiàng)，年末市、區(qū)委綜合考評(píng)組根據(jù)街道和社區(qū)的意見(jiàn)作出評(píng)定。二是加強(qiáng)日常督促檢查。由紀(jì)委、組織部、機(jī)關(guān)黨工委等部門(mén)組成督察組，每季度末到社區(qū)了解情況，對(duì)黨組織和黨員個(gè)人表現(xiàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。三是加強(qiáng)宣傳。他們創(chuàng)辦了《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況簡(jiǎn)報(bào)》“在職黨員在社區(qū)”專(zhuān)刊。在社區(qū)板報(bào)上還設(shè)立了“在職黨員活動(dòng)”欄目，推廣各個(gè)黨組織開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)。

幾點(diǎn)啟示：

1、社區(qū)的繁榮與穩(wěn)定關(guān)乎整體社會(huì)的發(fā)展與和諧。

隨著城市的改革和發(fā)展，社區(qū)承擔(dān)著越來(lái)越多的社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理和社會(huì)保障等功能。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越突出社區(qū)特色，并依賴(lài)于社區(qū)功能的完善；人們對(duì)社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理的要求越來(lái)越高；一些非公有制企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和駐街區(qū)單位在街道、社區(qū)落住，離退休人員、下崗人員和流動(dòng)人員大量涌入社區(qū)……社區(qū)已成為各種矛盾比較敏感的匯聚地。社區(qū)如果建設(shè)不好，將直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。那么通過(guò)一種什么有效的途徑來(lái)發(fā)展社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是當(dāng)前各級(jí)組織面臨的重要課題?，F(xiàn)在看，社區(qū)發(fā)展的構(gòu)架和措施不在社區(qū)基層組織本身，而在于由社區(qū)基層組織為紐帶和平臺(tái)的社區(qū)整體，即社區(qū)資源的整合，只有把社區(qū)共建這篇文章做好，發(fā)揮駐社區(qū)各單位、各方面人員在社區(qū)的作用，形成人人都參與社區(qū)建設(shè)的局面，才能真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的快速發(fā)展。

2、黨的執(zhí)政能力的根本基礎(chǔ)在基層，社區(qū)建設(shè)不可小視。

這種城市格局變化和發(fā)展的必然結(jié)果是，社區(qū)構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的基本細(xì)胞，傳統(tǒng)體制下的“單位人”必然要向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。而且這種轉(zhuǎn)變將會(huì)隨著城市化快速發(fā)展而呈現(xiàn)出劇烈的狀態(tài)，要經(jīng)過(guò)一個(gè)從無(wú)序到有序的歷程。在這一歷程中，如果不加以引導(dǎo)，將危及整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。而能承擔(dān)起這一引導(dǎo)作用的，唯有黨的組織，這也是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。因此，抓好社區(qū)黨的建設(shè)，在新的時(shí)期，比以往更加迫切，要想提高黨的執(zhí)政能力，也必須在這一根本問(wèn)題上下大力氣。社區(qū)黨組織要不斷以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局；不斷整合資源，發(fā)掘方面的潛在能量；不斷加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

3、在職黨員應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)的重要力量。

要想在資源整合中實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮在職黨員的作用，是一個(gè)有效的途徑。白山市將在職黨員實(shí)行“雙重管理”，一方面強(qiáng)化了黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。利用在職黨員這支重要的力量，帶動(dòng)社區(qū)黨建工作蓬勃開(kāi)展，使黨的良好形象在城市基層處處體現(xiàn)，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。另一方面，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，強(qiáng)化了社區(qū)功能。通過(guò)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以社區(qū)黨建帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)建設(shè)推動(dòng)社區(qū)繁榮與穩(wěn)定的目的，形成了全社會(huì)關(guān)注社區(qū)、參與社區(qū)建設(shè)的良好局面，使社區(qū)真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。