一崗雙責安全生產(chǎn)責任制意見

時間:2022-12-17 04:09:00

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一崗雙責安全生產(chǎn)責任制意見

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為進一步提高安全生產(chǎn)責任意識,落實安全生產(chǎn)責任,強化安全生產(chǎn)綜合治理措施,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局,促進我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī),就全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”,進一步強化安全生產(chǎn)責任制提出如下意見

一、提高各級領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”意識,切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

安全生產(chǎn)涉及各行業(yè)領域的各項具體工作,事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作不僅是主要領導、分管安全生產(chǎn)工作領導的職責,也是其他工作分管領導的責任。各級領導干部要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神,充分認識做好安全生產(chǎn)工作的重要性,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感;要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在履行本崗位職責的同時,切實履行所分管領域安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,做到“一崗雙責”。要把維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的各個方面,為建設富裕民主文明開放和諧云南創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、全面落實各級領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制

各級人民政府和各有關部門要加強對本地、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領導,強化安全生產(chǎn)行政首長負責制,建立健全領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制度。

(一)各地、各部門的主要領導分別是本地、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對本地、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作全面負責。要負責建立健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責、分管安全生產(chǎn)工作的領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子安全生產(chǎn)責任制;組織制定本地、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,全面部署安全生產(chǎn)工作;每年要對本地、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)形勢至少開展1次調查研究,全面掌握本地、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)情況。要將安全生產(chǎn)工作納入政府常務會議或部門辦公會議研究的重要內(nèi)容,各級人民政府主要領導每半年至少要組織召開1次常務會議,各部門主要領導每季度至少要組織召開1次辦公會議,研究解決本地、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

(二)各地、各部門分管安全生產(chǎn)工作的領導是本地、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的具體責任人,對本地、本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責任。要負責安全生產(chǎn)法規(guī)政策、重要工作部署、重大事項貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和督促指導,親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實;負責組織制定本地、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)應急救援預案并組織演練,及時組織事故救援和調查處理工作,親自部署和參與重要活動、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動。政府分管安全生產(chǎn)工作的領導每季度至少要主持召開1次安全生產(chǎn)例會,部門分管安全生產(chǎn)工作的領導每月至少要組織召開1次安全生產(chǎn)例會,全面聽取本地、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)情況匯報,分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題,重大問題要及時向主要領導匯報。

(三)各地、各部門分管其他工作的領導對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接分管責任。要在分管工作范圍內(nèi)認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重要工作部署;要按照“誰主管,誰負責”的原則,把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容,在行政審查審批等工作中把好安全關,在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中,同時部署、安排、檢查、考核安全生產(chǎn)工作,做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排,同步推進。要經(jīng)常分析分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,及時與分管安全生產(chǎn)工作的領導溝通情況,組織落實分管工作范圍內(nèi)的安全檢查、重大危險源監(jiān)控和重大安全隱患整改,做好分管工作范圍內(nèi)的事故應急救援和事故處理,支持配合分管安全生產(chǎn)工作的領導全面做好安全生產(chǎn)工作。

三、全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,要進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任制,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體作用。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人(法定代表人)是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責。要按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定設置和配備與安全生產(chǎn)工作相適應的管理機構和人員,建立健全以安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全培訓教育、安全監(jiān)督檢查、重大危險源監(jiān)控、事故隱患整改、事故應急救援等為主要內(nèi)容的規(guī)章制度,并負責全面貫徹實施。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人是本單位安全生產(chǎn)的直接責任人,對安全生產(chǎn)負直接責任。要負責層層落實安全生產(chǎn)責任制,積極推行安全性能可靠的新工藝、新技術、新設備和新材料,不斷改善安全生產(chǎn)條件;要負責按照規(guī)定提取安全費用、繳納風險抵押金、為全體職工(含農(nóng)民工)辦理工傷保險,為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險;要加強對事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控防治措施,及時解決苗頭性、傾向性問題,真正做到防患于未然;要負責組織制定應急救援預案,每年至少組織開展1次應急救援演練,依法做好生產(chǎn)安全事故報告和應急救援工作;要積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風險評估、安全生產(chǎn)條件認證和安全評價評估等方法改進安全管理,落實安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平。

分管設備、技術、勞資、財務、運銷等其他工作的負責人在各自職責范圍內(nèi)承擔相應的責任。

四、嚴格安全生產(chǎn)責任追究制度

各地、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制,進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制體系,建立嚴格的安全生產(chǎn)考核制度。各地、各部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任追究制度。要把安全生產(chǎn)作為對各級領導干部考核和評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。對各地、各部門領導不重視安全生產(chǎn)工作,不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任的,按照《云南省人民政府關于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》(云政發(fā)〔2008〕16號)及相關規(guī)定嚴格實施行政問責;對生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生有失職、瀆職行為或者負有領導責任的,按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局令第11號)等有關規(guī)定嚴肅追究責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人對生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生負有責任的,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)嚴肅處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。