加強(qiáng)語(yǔ)言文字意見(jiàn)
時(shí)間:2022-12-27 04:04:00
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為了全面貫徹落實(shí)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》,加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字使用管理,全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)目標(biāo),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的語(yǔ)言文字環(huán)境,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省語(yǔ)言文字工作意見(jiàn)的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見(jiàn):
一、充分認(rèn)識(shí)語(yǔ)言文字工作的重要意義
語(yǔ)言文字工作是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的社會(huì)公共事務(wù),其規(guī)范化程度是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。做好語(yǔ)言文字工作對(duì)推動(dòng)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感,加快推進(jìn)語(yǔ)言文字工作,使其更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持和服務(wù)。
二、明確新時(shí)期語(yǔ)言文字工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本思路
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局,完善管理機(jī)制,注重社會(huì)服務(wù),提高全市語(yǔ)言文字規(guī)范化意識(shí)和水平。
(二)目標(biāo)任務(wù)?!笆晃濉逼陂g,要全面貫徹落實(shí)好《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》,形成依法監(jiān)督管理的體制和機(jī)制;城市語(yǔ)言文字社會(huì)應(yīng)用規(guī)范化程度進(jìn)一步提高,今年順利通過(guò)省語(yǔ)委評(píng)估驗(yàn)收,力爭(zhēng)在全省二類城市率先實(shí)現(xiàn)“普通話初步普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo);黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)全面建立起普通話和規(guī)范漢字培訓(xùn)制度,特定崗位人員實(shí)行持普通話等級(jí)合格證書(shū)上崗制度;受過(guò)中等和中等以上教育的公民普遍具備普通話的應(yīng)用能力,并在必要的場(chǎng)合自覺(jué)使用普通話;社會(huì)用字自覺(jué)遵守相關(guān)法律規(guī)定,不規(guī)范現(xiàn)象得到有效糾正;農(nóng)村國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣和普及取得較大進(jìn)展。
(三)基本思路。以城市為中心,充分發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用,向廣大農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展和延伸,全面提升語(yǔ)言文字應(yīng)用水平;以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)突破口,逐步實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn);以目標(biāo)考核量化管理、普通話水平測(cè)試、推廣普通話宣傳周為基本措施,加大工作力度,強(qiáng)化常規(guī)管理;以《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》為依據(jù),全面貫徹執(zhí)行語(yǔ)言文字工作法律法規(guī),積極制定相配套的規(guī)章制度,加大執(zhí)法檢查力度,推進(jìn)依法行政;以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè),提高管理水平。
三、依法推進(jìn)語(yǔ)言文字工作
(一)依法推廣、普及普通話。黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)都要把普及普通話納入本部門、本單位的管理內(nèi)容,作為對(duì)干部職工的工作要求,使普通話成為國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)活動(dòng)用語(yǔ),學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)和集體活動(dòng)用語(yǔ),廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的播音、主持和采訪用語(yǔ),話劇演出和電視專題片用語(yǔ),漢語(yǔ)音像制品、有聲電子出版物用語(yǔ),各類會(huì)議、展覽、大型活動(dòng)的工作用語(yǔ),公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)用語(yǔ)。
(二)依法推廣使用規(guī)范漢字。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織及公民都要樹(shù)立依法使用規(guī)范漢字的觀念,增強(qiáng)自覺(jué)使用規(guī)范漢字的意識(shí),使規(guī)范漢字成為國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)用字,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)用字,漢語(yǔ)出版物用字,影視屏幕用字,法人和其他組織的名稱、招牌用字,廣告、公共場(chǎng)所的設(shè)施用字,公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)用字,中文信息技術(shù)產(chǎn)品用字和在本地注冊(cè)網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)用字,商品包裝、說(shuō)明用字,各類會(huì)議、展覽、大型活動(dòng)用字。(三)依法開(kāi)展督導(dǎo)檢查和評(píng)估。“十一五”期間要按照省上語(yǔ)言文字工作的總體規(guī)劃和部署,組織好我市的評(píng)估驗(yàn)收工作。各部門、各單位要把此項(xiàng)工作納入發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,精心組織,堅(jiān)持“重在建設(shè),重在過(guò)程、重在實(shí)效”的原則,立足于日常工作,著眼于可持續(xù)發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)。要深入開(kāi)展語(yǔ)言文字示范校創(chuàng)建活動(dòng),在全市樹(shù)立一批制度完善、工作到位、教育教學(xué)活動(dòng)中用字規(guī)范、師生員工普通話應(yīng)用水平較高的示范學(xué)校,推動(dòng)全市各級(jí)各類學(xué)校語(yǔ)言文字工作整體水平的提高。要在黨政機(jī)關(guān)、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建活動(dòng),以評(píng)促建,整改提高,由點(diǎn)到面,穩(wěn)步推進(jìn)。要把語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)作為評(píng)選文明單位的必備條件之一,把街面用字作為市容檢查整頓內(nèi)容之一,把學(xué)校語(yǔ)言文字規(guī)范化要求納入教育督導(dǎo)指標(biāo)體系,建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。
(四)依法建立完善普通話和規(guī)范漢字培訓(xùn)測(cè)試制度。認(rèn)真貫徹省委組織部、省人事廳、省教育廳、省語(yǔ)言文字工作委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展公務(wù)員普通話培訓(xùn)測(cè)試工作的意見(jiàn)》(甘教廳〔2003〕57號(hào))精神,2010年前完成在職公務(wù)員普通話水平測(cè)試工作。經(jīng)測(cè)試沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的人員,由組織、人事部門會(huì)同語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),要把推廣使用普通話逐步作為國(guó)家公務(wù)員考核的內(nèi)容和上崗的依據(jù)之一,作為新錄用國(guó)家公務(wù)員的必備條件之一。嚴(yán)格執(zhí)行教師持普通話等級(jí)合格證書(shū)上崗制度,要把教師在教育教學(xué)活動(dòng)中使用普通話的情況作為教師業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)內(nèi)容,與專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)選先、骨干教師評(píng)定、教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)掛鉤,對(duì)已經(jīng)獲得普通話等級(jí)合格證書(shū)但在教育教學(xué)活動(dòng)中不使用普通話、經(jīng)批評(píng)教育后仍不改正的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回其普通話等級(jí)合格證書(shū),并由核定教師資格的行政機(jī)關(guān)撤銷其教師資格。全面實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生普通話培訓(xùn)測(cè)試制度,并區(qū)別不同專業(yè)規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)。文化、商貿(mào)、郵政、電信、交通、旅游、餐飲、娛樂(lè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)面向公眾服務(wù)的從業(yè)人員,逐步實(shí)行持普通話等級(jí)合格證書(shū)上崗制度。對(duì)報(bào)刊編校人員、廣告標(biāo)牌設(shè)計(jì)制作人員、影視屏幕和計(jì)算機(jī)漢字輸錄人員等對(duì)社會(huì)用字產(chǎn)生影響的從業(yè)人員,要進(jìn)行規(guī)范漢字基本知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)與測(cè)試,并逐步實(shí)行持證上崗制度,培訓(xùn)工作由語(yǔ)言文字工作部門和行業(yè)主管部門共同組織進(jìn)行。
(五)依法推進(jìn)語(yǔ)言文字工作向農(nóng)村擴(kuò)展延伸。農(nóng)村是推廣和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的薄弱地區(qū),也是今后語(yǔ)言文字工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。語(yǔ)言文字工作要樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想,把幫助廣大農(nóng)民掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié),抓好落實(shí)。要配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),在廣大農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》的宣傳教育活動(dòng),采取切實(shí)可行的措施,逐步改變城鄉(xiāng)之間國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及不均衡的問(wèn)題?!笆晃濉逼陂g,要著力做好農(nóng)村學(xué)校的語(yǔ)言文字工作,保證農(nóng)村的新一代在接受義務(wù)教育的同時(shí)基本掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字。同時(shí)積極探索對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行普通話培訓(xùn)的形式和方法,幫助他們克服交際障礙,為其就業(yè)和生活提供便利。
(六)依法正確處理推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字與少數(shù)民族語(yǔ)言文字和方言的關(guān)系。在堅(jiān)持推廣普通話、推行規(guī)范漢字基本政策的同時(shí),要牢固樹(shù)立各民族語(yǔ)言文字一律平等的觀念,充分尊重少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的自由。要通過(guò)宣傳引導(dǎo),使廣大少數(shù)民族群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到學(xué)好本民族語(yǔ)言文字并掌握國(guó)家通用語(yǔ)言文字,有利于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,符合廣大少數(shù)民族群眾的根本利益。在規(guī)范社會(huì)用語(yǔ)用字的過(guò)程中,除法律允許使用的方言外,對(duì)濫用方言的行為要以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)。
四、加強(qiáng)對(duì)語(yǔ)言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要把語(yǔ)言文字工作納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃,認(rèn)真研究,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極推進(jìn)。對(duì)語(yǔ)言文字工作的規(guī)劃、計(jì)劃要認(rèn)真審定,并制定可行的措施、辦法。要關(guān)注社會(huì)語(yǔ)言文字生活的新動(dòng)態(tài)、新變化,及時(shí)解決新問(wèn)題,促進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范、豐富和發(fā)展,建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展相適應(yīng)的語(yǔ)言文字應(yīng)用環(huán)境,使語(yǔ)言文字工作在服務(wù)于中心工作的同時(shí),與中心工作同步發(fā)展。
(二)建立“部門協(xié)同、齊抓共管”的工作機(jī)制。政府有關(guān)部門要在同級(jí)語(yǔ)言文字工作委員會(huì)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,按照各自職責(zé),管理和監(jiān)督國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用。其中,人事局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員普通話和漢字應(yīng)用水平的教育與培訓(xùn);教育局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的語(yǔ)言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督,將語(yǔ)言文字規(guī)范化要求納入學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和日常管理;文化廣播電視局、新聞出版局和信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及中文信息技術(shù)產(chǎn)品中的語(yǔ)言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督;工商局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)名稱、商品包裝以及廣告中的語(yǔ)言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督;民政局負(fù)責(zé)對(duì)地名和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位名稱中的語(yǔ)言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督;建設(shè)局、公安局及市政部門負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所設(shè)施的語(yǔ)言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督;勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)將普通話和漢字應(yīng)用情況納入有關(guān)職業(yè)技能訓(xùn)練與鑒定范疇;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)志、說(shuō)明等的語(yǔ)言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督,制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)語(yǔ)言文字規(guī)范化的要求;商業(yè)、金融、旅游、衛(wèi)生、鐵路、交通、郵政、電信等部門負(fù)責(zé)對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的語(yǔ)言文字使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入。市財(cái)政要設(shè)立語(yǔ)言文字專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于語(yǔ)言文字工作的信息化建設(shè)、科學(xué)研究、宣傳教育和表彰獎(jiǎng)勵(lì),保證語(yǔ)言文字工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。全市語(yǔ)言文字工作由語(yǔ)言文字工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),語(yǔ)言文字工作委員會(huì)由政府分管副市長(zhǎng)任主任、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市教育局,教育局要有管理語(yǔ)言文字工作的機(jī)構(gòu)和人員。要不斷加強(qiáng)語(yǔ)言文字干部培訓(xùn)工作,造就一支數(shù)量充足、思想作風(fēng)及業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的語(yǔ)言文字工作隊(duì)伍。同時(shí),組建一支專家隊(duì)伍,緊緊依靠專家學(xué)者,積極開(kāi)展相關(guān)的科學(xué)研究。
(五)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織和公民參與國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)在國(guó)家通用語(yǔ)言文字的應(yīng)用研究、推廣普及、監(jiān)督管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要充分利用大眾媒體宣傳黨和國(guó)家的語(yǔ)言文字方針政策、法律法規(guī),報(bào)道語(yǔ)言文字工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。要組織好每年的“推廣普通話宣傳周”活動(dòng),不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方法,努力增強(qiáng)全社會(huì)的語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí),為語(yǔ)言文字工作創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。